《人民日報》2020年7月19日1版 版面截圖

原題：保市場主體——

政策送溫暖 企業增活力（做好“六穩”工作 落實“六保”任務·一線見聞）

保住市場主體，就是穩住經濟基本盤，就能夠化危為機、贏得未來。

習近平總書記強調，“要科學分析形勢、把握發展大勢，堅持用全面、辯證、長遠的眼光看待當前的困難、風險、挑戰，積極引導全社會特別是各類市場主體增強信心，鞏固我國經濟穩中向好、長期向好的基本趨勢。”“我國中小企業有靈氣、有活力，善于迎難而上、自強不息，在黨和政府以及社會各方面支持下，一定能夠渡過難關，迎來更好發展。”

全國超過1億戶的市場主體，是經濟發展的主力軍，更是吸納就業的“容納器”。為保市場主體，各地各部門圍繞推進復工復產和助企紓困，精準有力及時推出政策措施：打通人流物流堵點、降低經營成本、提供金融支持；減免各類企業繳納的養老、失業、工傷三項社保費上半年達6000億元；免收收費公路通行費1400多億元，降低電價氣價上半年為企業減負670億元；為企業特別是中小微企業和個體工商戶提供低成本貸款2.85萬億元……

一系列有力舉措顯現積極成效。越來越多的企業經營壓力得到緩解，生產運行逐步趨于正常。截至6月，全國規模以上工業企業平均開工率和職工復崗率分別達到99.1%和95.4%。

機器轉起來，工人忙起來，發展動能正在不斷蓄積。

江蘇：打通堵點，企業生產緩過來

明亮的燈光下，無錫華光汽車部件集團有限公司涂裝生產線馬力全開、高速運轉，一件件汽車尾翼產品排列有序，輕輕拿起、快速清除產品表面的刺點和顆粒，再由傳送帶送往下道工序……每天，年輕小伙董華鵬可以完成500件尾翼產品的清理。

但在5個月前，生產車間還是一片沉寂，面臨員工緊缺和上下游產業鏈不暢的困境。

用工短缺是個緊要問題！復工后員工到崗率不到一成怎么辦？公司所在的無錫市惠山區急企業所急，第一時間制定出臺《促進企業復工復產用工的八條政策意見》，返崗交通補助、初次就業獎勵、就業服務獎勵、員工住宿補助等政策實打實幫扶企業解決用工難。

2月18日晚，兩輛大巴車連夜順利接回包括董華鵬在內的20余名業務骨干。隨后，政企聯合推出包車接送、贈送車票、住房消毒等一系列舉措，短短幾天內員工到崗率高達80%。

員工有了，可上下游產業鏈“阻滯”仍是個問題。“獨木不成林，我們率先復工了，可下游11家配套企業還沒開工。”這讓華光集團總經理薄可晨犯了難。

11家企業、50余份材料、500余名員工軌跡核實，惠山區1000余名駐企聯絡員第一時間摸清企業復工復產中的重點、難點、堵點，服務復工復產領導小組加班加點，確保每一家企業審批正確、每一名員工核實到位，促進產業鏈上大中小企業應復盡復、協同運轉。

復工以來，華光集團國內訂單已基本恢復正常，月銷售額達9000萬元。“搶抓時效，我們正努力把耽誤的工時搶回來。”薄可晨說。

保市場主體，江蘇一手抓督導檢查一手抓服務，建立跨部門協調機制、全面梳理產業鏈、精準打通供應鏈，通過發揮省市工作聯動、工信部復工復產聯絡員工作組和長三角產業鏈聯動協作等工作機制作用，累計推動供應鏈上1400多家企業復工復產，有力保障了企業的正常運轉。

重慶：減稅降費，輕裝上陣轉起來

“資金問題解決，終于放心了！”重慶新紅旗缸蓋制造有限公司總經理湯建國面帶笑容。

前段時間，流動資金吃緊，湯建國晚上睡不著，早上醒得早，聽到催款電話就緊張。

轉機來自于減稅降費！

新紅旗缸蓋制造公司是重慶市銅梁區一家中小企業，主要生產發動機零部件。疫情帶來的沖擊，讓湯建國茶飯不思。好在有銅梁區政府支持，幫助公司于2月20日復工。

不過，考驗還在后頭。得益于工程基建項目拉動，新紅旗的發動機缸蓋訂單增多。可有了訂單，湯建國卻高興不起來。為啥？資金不夠。2月份，由于疫情影響，公司幾乎沒有進賬。而在業內，每3個月結賬一次，這就意味著新紅旗需要墊付3個月資金。另外，為了趕訂單，還需要多招工人，社保、水電氣等費用也是一筆不小開支。

這可怎么辦？湯建國向稅務部門申請緩期繳稅。本來2月要繳納180多萬元稅款。稅務部門了解情況后，同意推遲到4月再繳。

稅款緩繳讓新紅旗有了喘息之機，更多利好政策接踵而至——

沒過多久，減稅降費政策在銅梁區落地。公司財務人員算了一筆賬，上半年房產稅、土地使用稅可以減免40多萬元；今年2月至6月，公司可減免將近100萬元社保費用。稅費兩項，公司共享受140多萬元優惠。此外，水電氣等方面每月可減少近10萬元支出。

保市場主體，重慶相關部門努力當好企業“糧草官”，在減稅降費、財政獎補等方面頻出實招。中小企業可向稅務部門申請減免3個月房產稅和城鎮土地使用稅。截至4月底，全市3.1萬戶（次）納稅人共減免兩稅16.8億元；2—4月，為參保單位共減免社保費64億元。

浙江：金融輸血，扛過難關好起來

“4月1日提出融資申請，4月7日拿到貸款，年利率僅為3.8%，利率低效率快！”近日，浙江天齊國際貿易集團順利拿到了寧波市市區農村信用合作聯社發放的500萬元貸款，這讓企業負責人童儉丞格外興奮，“像我們這樣的電商企業抵押物少，能這么順利從銀行融資，過去真是不敢想。”

“不僅解了公司的燃眉之急，員工工資有了著落，也能讓我們抓住機遇，加快部署新戰略。”童儉丞緊皺的眉頭舒展了。

天齊集團專營跨境電商銷售，受疫情影響，公司應收賬款回籠難，一度流動資金接續不上。“當初一連跑了三四家銀行爭取融資，對方一看我們是電商企業都婉言拒絕了。”融資難與慢，讓童儉丞一籌莫展，“苦心經營多年，企業一直發展不錯，難道這次扛不過去了嗎？”

疫情防控期間，寧波許多小微企業遇到融資“慢”難題。為了化解難題，寧波市財政局聯合金融、政策性擔保公司等部門快速推出“微擔通”，通過“財政+銀行+擔保”模式，專門為缺乏抵押物和輕資產的小微企業提供擔保貸款，并鼓勵銀行參照中央再貸款再貼現政策規定的利率區間提供低息資金。

“這次銀行為我們授信2000萬元，先期發放500萬元，后續什么時候缺錢，隨時‘送貸’。”童儉丞準備大干一場。

保市場主體，浙江加大金融政策“輸血”力度，為更多企業注入資金活水。人民銀行杭州中心支行在全國率先建立小微企業貸款授權、授信、盡職免責“三張清單”，在全省開展首貸戶拓展專項行動，推動小微企業金融服務提質增效、擴面增量。上半年，浙江省金融機構運用央行再貸款再貼現資金發放優惠貸款1689億元，直達支持13.2萬余戶企業和農戶，惠及面同比擴大3.3倍；6月份普惠小微企業貸款利率同比下降0.92個百分點。

（本報記者羅珊珊、姚雪青、劉新吾、竇瀚洋）

《人民日報》2020年7月19日1版