《人民日報》2021年1月11日6版 版面截圖

原題：江蘇南通不斷優化產業布局，激活發展新動能——

護好長江入海口

“作為長江沿岸居民，我希望馬上搬走！但身為南通港口集團15年的老職工，我不想搬！”在吊機師傅黃亮眼里，港口搬遷，不僅是搬家的問題，還是飯碗的問題。

對于整座城市而言，這不僅是發展定位的選擇，更是改革再出發的考驗。

地處長江入海口的南通，港口是其開放的象征，也是城市發展的引擎。造船、化工等產業沿江聚集，奠定其經濟強市地位。但長期以來，港城矛盾日顯：臨港產業擠壓著城市空間，狹小的腹地又限制了港口發展，堆場等帶來環保問題，直接污染了長江。

黃亮的老家，緊鄰江邊水泥廠和港口堆場。曾經，機器的轟鳴震天響，空氣中飄浮著污染物……

“踐行新發展理念，護好長江入海口！”面對碼頭林立、污水橫流的長江岸線，以及“濱江不見江、近水不親水”的城市面貌，在調查研究和充分論證后，南通決定調整沿江產業布局，優化生態生產生活空間格局，以五山（狼山、軍山、劍山、黃泥山、馬鞍山）及沿江地區企業搬遷，帶動產業升級、城市轉型，將五山及沿江地區14公里長“黃金岸線”的生態修復、還綠于民，作為貫徹落實長江經濟帶“共抓大保護、不搞大開發”的突破口。

這涉及上千戶民居、數百家企業。其中，歷經政企分離、外資控股的港口集團，擁有億噸大港和3000多名職工，體量龐大、騰挪艱難。

“既穩定職工崗位，又讓企業轉型發展！”南通港口集團有限公司董事長施渠平介紹，“我們先在上下游陸續新建現代化碼頭，讓職工看到新南通港的希望，再研究制定港口搬遷期安置辦法，讓職工吃下定心丸，解決好每個人的實際困難。”

2018年8月，集裝箱公司首批300名員工搬至海門通海港區；2019年，又有1000多名員工分流至各港口。兩次搬遷過渡期的安置辦法，均由職工代表會全票通過。2020年，國內最先進的散貨裝卸碼頭在南通港天生港區交工，港區又迎來一批新員工……企業實現平穩有序轉移、更高質量發展。

與此同時，南通將全市已有港口一體化整合，港口集團從主城區一個作業區，發展成擁有兩個江港作業區、一個通州灣海港作業區的“新南通港集團”。

新的港口，環保設施齊全、堆場更大、自動化和信息化程度更高。全新升級的集裝箱碼頭，有了更多施展的空間，集裝箱運量僅用一年時間就實現了翻倍增長，去年吞吐量逆勢增長超30%；已投產的橫港沙散貨碼頭，應用國內領先的“全封閉散貨作業系統”，6.5公里的“空中廊道”，連接碼頭前沿以及后方陸域6個大跨度倉庫、18個轉運站和自動化包裝車間，立體運輸，防止跑冒滴漏；建設中的通州灣，將以“鐵路連港區、內河到碼頭、港口通大洋”多式聯運體系，打造江蘇新出海口。

搬大搬強，落為現實！“在37米高的駕駛室，更能領略長江的壯美、望見廣闊的前景！”跟隨港口集團一起“搬遷升級”的黃亮，如今在港區操作吊機，言語之間難掩自豪：過去，集裝箱貨源基本集中在家紡、化工品、煤炭等低附加值產品；現在，新能源新材料、電機產品、光纖通信等高新產業貨源比重不斷攀升。

“護好長江入海口，釋放發展新動能。”南通市委書記徐惠民說，以港口集團搬遷升級為突破口，南通繪制保護一張圖，優化產業布局，引導沿江200多家散亂污企業有序退出、騰籠換鳥，統籌推進新舊動能轉換和城市有機更新。

生態修復后的五山及沿江地區，重現了“山畔嬉江水、江上攬五山”的美景，成了鳥語花香的城市客廳，還建成了南通首個國家級森林公園。好生態，已成為當地集聚優質項目的“金字招牌”，船舶海工等支柱產業、智能裝備等新興產業、新一代信息技術等重點產業，正在加速匯集。

《人民日報》2021年1月11日6版