2000年，南京都市圈開始建設。2021年，南京都市圈迎來20年后再出發的重要時刻——

2月8日，國家發改委網站發布關于同意《南京都市圈發展規劃》的復函。復函明確，南京都市圈將建設成為具有全國影響力的現代化都市圈，助力長三角世界級城市群發展。

從全國最早啟動建設的“跨省都市圈”，到全國首個由國家發改委正式復函同意的都市圈規劃，南京都市圈發展進入新階段。我市將以此為重要契機，推動區域經濟實現更高質量發展。

二十年風雨兼程，不斷夯實同城化發展強支撐

區域經濟是國民經濟體系的重要組成部分。

習近平總書記指出，我國經濟發展的空間結構正在發生深刻變化，中心城市和城市群正在成為承載發展要素的主要空間形式。北京、上海、廣州、深圳等特大城市發展優勢不斷增強，杭州、南京、武漢、鄭州、成都、西安等大城市發展勢頭較好，形成推動高質量發展的區域增長極。

以南京為中心、橫跨蘇皖兩省緊密聯系周邊城市共同組成的南京都市圈，始建于2000年。20多年來，各成員城市秉承共建、共享、同城化的建設理念，堅定不移推進都市圈發展，如今已成為具有全國較強影響力和知名度的重要都市圈。

市相關部門負責人表示，20多年來，都市圈城市完善協商合作機制，健全規劃協調機制，構建政策協同機制，建立圈帶聯動機制，一盤棋發展、一體化推進，同城化發展強支撐不斷夯實。

20多年來，大家織密基礎設施“一張網”，加快建設都市圈鐵路網，暢通都市圈公路網，提升航空樞紐功能，推廣江海聯運、水鐵聯運、水陸聯運，共建數字都市圈，協同推進5G網絡建設。目前，都市圈1小時通勤圈基本形成。

20多年來，大家共治共保“一江水”，共同抓好長江經濟帶生態大保護，建立健全長江環境治理聯防聯控機制，加快推進揚子江生態文明創新中心建設，共同打牢綠色發展基礎。

20多年來，大家推動公共服務“一卡通”，協同擴大優質教育供給，推動高端醫療資源統籌布局，成立都市圈博物館聯盟等，堅持民生優先、提升發展質感。

20多年來，大家打造跨界融合“新樣本”，以省際毗鄰區域協同發展為突破口，南京與滁州、馬鞍山分別簽訂跨界示范區共建協議，加快規劃建設頂山—汊河、浦口—南譙、江寧—博望3個跨界示范區；寧淮南北共建園區加快建設；積極推動寧錫常接合片區納入國家城鄉融合發展試驗區，融合發展進入新境界。

從近鄰變“緊鄰”，從個體成“一體”，南京深化都市圈區域合作、優化區域經濟布局取得顯著成效，南京都市圈同城化發展的基礎不斷被夯實。

一路上奮斗同行，全力壯大高質量發展新動能

位于南京江北新區、與安徽省滁州市來安縣汊河鎮一河之隔的中車南京浦鎮車輛有限公司，有30多家零配件供應企業分布在對岸，公司也有不少員工生活居住在汊河。

鎮江市句容市寶華鎮的居民，到南京仙林坐上地鐵去逛新街口，就是“過條馬路的事”。對這里的企業和居民來說，“跨省跨市上下班、開展業務，感覺和在本地沒有什么不一樣。”

區域一體化發展，產業深度融合是基礎、資源優勢互補是關鍵。20多年來，特別是長三角一體化發展上升為國家戰略、《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》實施以來，南京都市圈城市以開放的姿態“跨界”合作，以市場的機制“融合”發展，都市圈大地上響起激越的發展鼓點，摁下一體化發展的快進鍵，開啟同城化發展的快進模式。

——都市圈城市優化空間治理結構。堅持極點帶動、同城先行、軸帶支撐、輻射周邊，加快建設滬寧合、沿江、寧淮宣、寧杭滁四條發展帶，初步形成以南京特大城市為中心、大中小城市協同發展新格局。都市圈主要節點城市間“一日工作圈”“半日生活圈”基本形成，寧鎮揚、寧馬滁同城化水平全國領先，城鄉協調發展水平進一步提升。

——都市圈城市共建長三角科創共同體。充分發揮都市圈科教創新資源豐富優勢，持續深化科技體制改革，推動建設技術轉移轉化、科技資源共享、人才交流、科創企業證券服務“四大平臺”，示范推動蘇南、合蕪蚌兩個國家自主創新示范區聯動發展。

——都市圈城市深化產業分工協作。組織實施長三角制造業協同發展規劃，加快引導產業優化布局；合力發展高端服務經濟，組建南京都市圈物流標準化聯盟，共同打造優質“菜籃子”基地等。

——都市圈城市共建國際一流營商環境。協同深化實施以“不見面審批”為重點的“放管服”改革；積極復制推廣國家級江北新區、江蘇自貿區南京片區等重大改革平臺成功經驗做法；推動信用建設區域合作，參與建設長三角公共信用信息共享平臺，打造誠信都市圈；支持都市圈律師協會召開發展論壇、組織律師培訓，推進法律服務一體化。

目前，南京都市圈正在成為動能強勁的“產業創新圈”、內暢外聯的“資源配置圈”、全域融合的“軌道城市圈”、共同富裕的“宜居生活圈”。

新征程攜手共進，持續增強中心城市輻射帶動力

“南京都市圈是發展共同體，更是命運共同體。南京作為都市圈核心城市、龍頭城市，將切實扛起責任擔當、帶頭加強協作，更好地支撐都市圈提檔升級、更多地惠及兄弟城市高質量發展。”

去年12月5日，2020南京都市圈黨政聯席會議在鎮江召開，南京市領導鄭重表示。

貫徹落實國家發改委復函精神，組織實施《南京都市圈發展規劃》，我市也將奮力強功能、擔使命，增強中心城市輻射帶動力，在現代化都市圈建設新征程上邁出更加堅實的步伐。

奮進新征程，南京市“十四五”規劃也明確，落實長三角區域一體化發展國家戰略，加快南京都市圈建設，建設在全國具有示范典型意義的現代化都市圈，提升南京戰略樞紐地位，爭創國家中心城市。規劃同時提出推進統一市場建設、促進產業鏈協同發展、加快同城化建設、深化跨界合作發展等具體目標任務。

據介紹，我市將做強科技創新功能，提升產業發展能級，完善綜合樞紐服務，按照國家發展改革委復函精神和市“十四五”規劃要求，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以提升都市圈整體實力和競爭力為目標，以促進中心城市與周邊城市同城化發展為主攻方向，以健全同城化發展機制為突破口，著力推動基礎設施一體高效、創新體系協同共建、產業專業化分工協作、公共服務共建共享、生態環境共保共治、城鄉融合發展，把南京都市圈建設成為具有全國影響力的現代化都市圈，助力長三角世界級城市群發展，為服務全國現代化建設大局作出更大貢獻。（王健）