出席本次全國人大會議的全國人大代表、江西省農村信用社聯合社黨委書記、理事長孔發龍接受采訪時表示，獨生子女家庭養老是重大民生課題，應加大對獨生子女父母的政策傾斜。如放寬戶籍等政策限制，對已退休的獨生子女父母投靠異地工作生活子女的，允許其在子女工作生活地落戶，并在社保、醫保等方面享受與當地居民同等待遇。

大規模的城市化進程，加之現代社會必然化的人口高頻流動，從根本上重構了“大家庭”傳統的存在結構。隨之而來的，是空巢老人、獨居老人的大量出現，是異地分離所加劇的“贍養焦慮”。養老問題歷來事關重大，其中眾所皆知的痛點，絕不可視而不見。為之破局求解，既需要資源投入，也需要政策放開。諸如“建議允許退休獨生子女父母隨子女落戶”之類的建議，就是契合這一思路的有益思考。

現階段在很多地方，尤其是大中城市，戶籍與城鎮基本公共服務還是高度捆綁掛鉤的。一些老人在退休之后，若選擇去另一個城市和子女共同居住，客觀上確實可能因為無法落戶而產生諸多不便。這其中，最核心的就是“異地就醫報銷”難題。近年來，盡管國家層面對此多有推動，然而從反饋的情況看，由于地域之間財政實力、醫療資源、結算標準等的巨大差異，以及對“資金轉移，利益再分配”的天然擔憂，都使得相關工作進展有限。

建議“允許退休獨生子女父母隨子女落戶”，最主要的指向是呼吁“醫保全國漫游”。當然了，除此以外，“落戶”也能給隨遷老人們帶來其他“福利”，比如說免費使用一些涉老市政設施，享受社區的日間照料、健康管理等具體公共服務等，從社會責任的角度審視，促成這一善政，理所應當。不過，現實的復雜性在于，此事還牽涉到抽象的公平問題：“隨遷老人”年輕時在老家工作參保、納稅，老了卻到新城市“享受待遇”，難免不受歡迎。

近年來，許多城市都大幅降低了落戶門檻，甚至開始推行“零門檻”落戶。在此大趨勢下，年輕人成為“被搶”的對象，而留給隨遷老人的落戶之門，仍然逼仄。說到底，城市的主政者，更多還是把“新來”的老人們，視作養老負擔、看成資源的消耗者。這種狹隘的“地方利己主義”與功利的價值計算，使得“老年漂”們在子女所在城市享有對等的市民待遇阻礙重重。此前，某些城市也預留了“投靠子女落戶”之渠道，只是能符合條件者并不多。

顯然的邏輯是，允許退休獨生子女父母隨子女落戶，必須給承接城市以對應的資源轉移保障以及政策傾斜激勵。僅僅用情懷、用道義角度說事，是很難奏效的。讓大城市接納隨遷老人、善待隨遷老人，需要的是頂層設計，需要的是體系支撐。

允許退休父母隨獨生子女落戶雖然面臨一些困難，但很值得探討與嘗試。下好用工、醫療、養老全國一盤棋，需要通過頂層設計，消除老年人合理流動的障礙，也需要各地相互理解并加強配合，找到雙方都能接受的方案，共同化解獨生子女父母養老難題。漫畫/陳彬