去年，圍繞推進省域治理體系和治理能力現代化，我省機構編制部門交出一份擔當善為的成績單：基層“三整合”改革全面完成、綜合行政執法改革取得新進展、深化事業單位改革試點穩步推進、開發區“去行政化”改革呈現新亮點……3月23日召開的全省機構編制工作視頻會議，盤點交流去年工作，明確今年深化、推進相關改革的思路與要求。

“機構編制工作，是配置黨的執政資源的重要基礎性工作。”省委組織部副部長、省委編辦主任俞軍表示，“今年，我們要繼續以改革創新精神推動機構編制工作高質量發展，為譜寫‘強富美高’新江蘇的現代化篇章提供堅實體制機制保障。”

完善提升基層“三整合”改革

去年我省大力推動基層“三整合”改革，在全省1258個鄉鎮、街道復制推廣“加強黨的全面領導、審批服務一窗口、綜合執法一隊伍、基層治理一網格、指揮調度一中心”的“1+4”治理模式，全省鄉鎮、街道機構數由18254個減至9392個。

今年，“三整合”改革進入完善提升階段——完善職責準入、權力調整、資源下沉、全員培訓、考核評估、信息共享等六項機制，聚焦基層治理中的痛點、堵點、難點，制定編制統籌、崗位激勵等改革配套措施，尤其要重點解決“指揮中心”左右聯通、上下貫通問題。每個縣（市、區）都將遴選1個鄉鎮（街道）作為完善提升此項改革的試點，省委編辦將從中選擇約50個發達鎮作為改革示范。

推廣南通綜合執法改革新模式

近日，我省綜合執法改革中的亮點——南通“大數據+指揮中心+綜合執法隊伍”新模式，獲中央依法治國辦通報表揚。我省13個試點縣（市、區）都構建“一套清單管權責、一個網格管治理、一個中心管指揮、一支隊伍管執法”的綜合執法體系，生態環境、文化旅游等領域的綜合執法改革也取得進展。省生態環境廳副廳長周富章介紹，13個設區市全面完成生態環境領域綜合執法改革任務，108家市縣生態環境綜合執法機構統一規范名稱、如期掛牌運行。

今年，我省將繼續探索跨領域、跨部門綜合執法，推動執法重心下移，最大限度減少不必要的執法事項，把“大數據+網格化+鐵腳板”機制運用到各個領域。省委編辦明確，將大力推廣南通綜合執法改革新模式。

6月底完成事業單位改革試點

去年，全省生產經營類事業單位改革實施到位。作為全國9個事業單位改革試點省份之一，我省遴選無錫、常州、揚州、徐州4市及其下屬4縣開展事業單位改革試點。常州立足市級權限先行先試，推進“小散弱”事業單位整合，精干設置為機關提供支持保障的事業單位，優化設置為社會提供公益服務的事業單位。除學校、醫院外，市本級現有事業單位192家，較本輪改革前精簡36.6%。

2月20日，省委編委印發無錫、常州、揚州、徐州的事業單位改革方案。根據方案，除學校、醫院外，這4市的市本級事業單位將從1366家減至774家以下，處級機構總數平均減少1.75個，編制精簡比例在20%到32%之間。

作為改革牽頭部門，試點市、縣兩級機構編制部門，將協調解決改革中遇到的困難和問題，確保試點任務在今年6月底前基本結束。省委編辦還將謀劃省級部門深化事業單位改革工作，并研究面上推開事業單位改革事宜。

強化兩項管理，優化資源配置

“十四五”開局之年，我省機構編制部門在加強機構編制法治建設及部門自身建設的同時，還將強化機構編制管理和機關績效管理，統籌優化機構編制資源配置，提升資源使用效益。其中，機構編制管理的重點，是開發區去行政化和“一區多園”規范化管理。

此前，南京、泰州、南通已試點開發區“去行政化”改革。我省將推進有條件的開發區開展“去行政化”改革，形成不同于行政區的制度安排和體制機制，并清理規范開發區管理機構，以規范保改革，以改革促規范。

在編制“只減不增”的前提下，去年各地為推動安委辦實體化運作、補齊公共衛生短板、加強市縣基礎教育，核增或統籌一定的行政編制、事業編制。全省機構編制部門將繼續盤活沉淀、低效配置的編制資源，將其重點用于完善重大疫情防控體制機制、公共衛生應急管理體系，解決義務教育、公共衛生、公共文化等普惠性、基礎性、兜底性民生領域編制需求。（徐冠英）