《 人民日報 》2021年04月14日 第 18 版 版面截圖

原題：今年一季度，蘇州工業園區新增外資項目同比增長59%

穩外資，這個園區有作為（產經觀察）

“正式入駐！”前不久，在近百個重點項目集中簽約儀式上，賽諾菲生物醫藥研究院正式落戶蘇州工業園區。這家賽諾菲設在亞洲的首個全球研究院，預計未來五年每年投資額將達到2000萬歐元。

不遠處，賽威電機（蘇州）有限公司的新基地正在熱火朝天的建設中。一期建設占地6萬平方米的廠房已封頂，到年底建成投產后，不僅產能將翻一番，最新一代數字電機也將同步引入中國。

無論是新增投資的“頭回客”，還是追加投資的“回頭客”，越來越多外資企業扎根落戶的背后，見證著蘇州工業園區穩外資的成功實踐。今年一季度，園區利用外資迎來“開門紅”：新增外資項目89個、同比增長59%，新增注冊外資8.2億美元，其中注冊外資超1000萬美元的項目達14個，保持歷史高位。

今年《政府工作報告》提出，積極有效利用外資。蘇州工業園區何以能吸引外資持續涌入？外資企業如何看待中國的投資機遇？記者采訪了園區負責人和外資企業。

吸引什么樣的外資？

優化項目結構、注重外資質量、講求綜合效益

打開招商引資企業名錄仔細品讀，蘇州工業園區吸引外資的方向逐漸清晰。

優結構，新興產業成主力軍。

以芯片形式將電子元件和機械硬件相結合，讓電子系統像人體感官一樣學會看、聽、聞。基于對消費類電子傳感器的市場洞察，博世汽車部件（蘇州）有限公司正式啟動微機電系統傳感器測試擴建項目。“項目計劃擴大投資3.6億元，達產后預計年銷售額增加30億元，年進出口貿易額達100億元。”公司政府事務總監楊明珠介紹。

不僅是博世蘇州，日立汽車新能源核心部件研發生產基地、友達光電創新中心、碩騰生物疫苗研發制造項目……翻看企業清單，無論是新設外資，還是增資擴產，一批聚焦生物醫藥、新一代信息技術、智能制造等戰略性新興產業的項目加速集聚，成為園區利用外資的鮮明底色。

數據顯示，2020年，園區新設外資項目295個、增資項目142個，其中戰略性新興產業占比達70%以上。

提質量，本土研發是新趨勢。

3月17日，歷經數年研發，丹納赫旗下貝克曼庫爾特生物科技（蘇州）有限公司全新推出的流式細胞分選儀從蘇州工廠下線發往全球各地，這一在中國本土實現研發制造的產品將面向世界提供基因解決方案。

“我們不僅要將世界前沿的技術和產品帶給中國，更要下決心把中國本土研發、生產的新產品、新技術帶向國際市場。”丹納赫生命科學平臺中國區總裁李冰說。

這家外資企業的本土化創新是園區利用外資提質升級的一個縮影。“去年以來，園區瞄準全球龍頭外資企業引入優質項目，不斷推動存量企業引入新產品、新技術，開展本土研發。”蘇州工業園區管委會有關負責人說。

增效益，集約利用變新標桿。

大金空調建立研發中心，會同多平臺開展技術攻關；松下在現有中國空調銷售總部基礎上，將住建空間產品銷售總部落戶園區……無論是已竣工項目，還是待開工基地，資源集約水平和項目綜合效益成為園區利用外資的重要考量。

“經過27年的開發建設，土地等資源逐漸稀缺，如何在有限的空間創造更高的價值成為園區利用外資的重要方向，推動‘制造園區’向‘創新園區’轉型勢在必行。”蘇州工業園區管委會負責人說，此次重點項目的集中簽約，既代表了園區產業領域的最新成果和發展方向，也將為園區推動創新發展提供良好支撐。

何以獲得外資青睞？

招商隊伍專業過硬、親商服務高效便捷、產業生態完善成熟

蘇州工業園區何以能吸引到如此高質量的外資？入駐外資企業幾乎異口同聲：“這里有國際一流的營商環境。”

一流的營商環境，基于招商隊伍的專業能力。

“就它了！”從全球選址到最終落戶，前后經歷3年多，蘇州工業園區終于從羅氏集團10多個亞太基地的備選地點中脫穎而出。

“此次選址不僅投資大，而且是首個亞太生產研發基地，對集團發展具有戰略意義。”羅氏診斷產品（蘇州）有限公司政府事務負責人石冬梅對園區招商團隊的專業性印象深刻。“我們生產所需的關鍵進口生物原材料無法進口。獲悉此事后，園區招商團隊持續跟進，多次往返中德兩國，通過海關總署開展境外現場風險評估，最終促成兩國相關部門簽署備忘錄，獲批進口許可證。”

對于這一點，賽諾菲集團也感同身受。“本以為企業比政府部門反應快，沒想到他們的反應速度比我們還快！”賽諾菲中國區公共事務和市場準入副總裁朱海鸞感慨，由于選定的地點竣工驗收進度無法滿足項目入駐的時間要求，園區招商團隊協助企業與相關部門溝通，加快推進落實，確保了企業如期入駐。

一流的營商環境，在于高效便捷的親商服務。

引得來，還要留得下。去年10月，一面鮮紅的錦旗送至蘇州工業園區報關有限公司，上面的金色大字格外打眼——“精準破解疑難、助燃發展引擎”。

這面錦旗來自園區賽威傳動設備（蘇州）有限公司。“疫情防控期間，企業產線物料進口受到較大影響。”總經理趙剛說，獲悉企業訴求后，園區工作人員迅速為企業策劃了中歐班列鐵路進口方案。以特殊監管區域鐵路拼箱等新模式，保障原材料進口，助力企業走出困境。

通過定期走訪提供靠前服務，已成為園區的一種管理服務機制。前不久，博世汽車部件（蘇州）有限公司遇到一件煩心事。“生產所需的真空包裝電子材料在口岸檢驗時，非真空環境拆包導致部分產品報廢無法使用。”楊明珠說，園區有關負責人實地了解情況后，多方協調，邀請海關工作人員上門做真空檢驗，累計減少企業損失約80萬元。

“親商服務沒有終點。”蘇州工業園區投資促進局有關負責人道出訣竅：要讓外資企業從愿意來到不想走，就要不斷提升服務水平，努力為企業提供從引進落戶到開工運營，從投資促進到并購融資等全過程價值鏈服務。

一流的營商環境，要靠產業生態的不斷完善成熟。

吸引外資、留住外資，需要打造完善的產業生態鏈。蘇州工業園區的做法是先引進一大批全球領先的知名企業集團落戶發展，再圍繞一些大型跨國龍頭企業布局產業鏈，在生物醫藥、集成電路、裝備制造等領域形成特色產業集群，在此基礎上進一步補鏈、強鏈、擴鏈。

賽諾菲便是園區完善產業生態的見證者。“藥物的早期基礎研究投入是一個長周期投入，短期內很難產生稅收收入。但園區不以稅收貢獻論短長，而是看中總體生物醫療產業體系的完善，提供了加快審批、人才引進等多項落戶支持。”朱海鸞說。

“營商環境就像空氣，空氣清新才能吸引更多外資。”園區管委會負責人表示，過硬的招商隊伍、良好的親商服務以及不斷完善的產業生態，共同構筑起園區優質的營商環境。

外資如何助力園區成長？

穩外資，還須從監管創新、人才支持等方面持續發力

外資給蘇州工業園區帶來了什么？走進生產車間、研發中心不難發現，那就是轉型升級的動力和產業發展的活力。

導入生產節拍時間管理系統實時控制生產流程、通過智能平臺實現無紙化現場管理和智能故障響應……眼前所見的這座智慧車間位于博世汽車電子蘇州工廠，憑借著數字化制造的領先實踐，今年3月17日，企業成功入選全球“燈塔工廠”。

博世汽車是最早入駐園區的外企之一，企業的每一次成長都是與園區轉型發展同頻共振的結果。“扎根園區12年，園區每年的鼓勵方向和惠企政策都在完善，不斷服務我們從生產型制造向服務型智造蛻變。”楊明珠介紹，目前博世蘇州已成為博世全球范圍內最大的研發和制造中心之一，今年的銷售收入有望增長10%左右。

外資企業的成長又帶動了園區產業鏈升級。園區投資促進局有關負責人分析，一方面，園區很多外資企業成為母公司的重要布點，很多工廠成為全球的樣板工廠或質量標桿；另一方面，外資企業在中國發展產業鏈上下游企業，逐步形成了本地供應鏈體系，也培育孵化出一批服務于外資企業的科技服務項目。

企業興則園區興，產業強則園區強。如何將外資企業的發展信心轉化為持續投資，成為擺在蘇州工業園區面前的新考題。

“處于產業鏈高端環節的外資企業，在持續監管創新、人才支持、知識產權保護等方面提出了更高的要求。”在園區投資促進局有關負責人看來，這對園區來說既是新挑戰也是發力點。

監管舉措瞄準創新。隨著外資企業從生產型制造邁向研發型制造，將逐漸涌現出更多新業務新需求。如在跨境研發上，需要在研發耗材及樣品快捷審核、研發設備全球調配通關便利、進口關稅優惠等方面持續創新，不斷優化服務。

人才支持發力高端。目前，園區已引進外國高端人才1689人，占江蘇省近20%。不少外企對進一步提升外國人才的工作生活便利性、獲得感、歸屬感需求強烈。今年2月，蘇州工業園區升級推出19項便利化新舉措，其中外國高端人才互認等方面在全國領先，進一步放寬了外國人才在園區創業就業的條件。

開放政策力度更大。未來，園區將研究深化對外開放、自貿區掛牌帶來的新機遇，積極拓展區域總部、供應鏈、檢測認證、保稅維修等新業務、新模式，更多聚焦重點企業訴求、開展制度創新，積極協調重點項目原料進口、產品注冊、標準接軌、新業態拓展、通關便利化等事宜，深化現代服務業招商、形成更多改革創新案例。

春日草長鶯飛，站在蘇州國際博覽中心廣場上，戶外大屏幕上“爭當表率 爭做示范 走在前列”幾個大字格外惹眼。近處，金雞湖上水鳥翩然，遠處，新基地建設熱氣騰騰，在這片產城融合的盛景里，蘇州工業園區的外商投資正涌動盎然生機。