“‘十四五’期間，貫徹落實新發展理念，銅山該怎么發展？”近日，銅山區委書記龔維芳見到記者時表示，這是銅山如何開新局的首要問題。“區委、區政府立足當下，面向未來，提出建設創新高地、產業高地、生態高地、宜居福地、善治高地‘四高地一福地’，全力打造貫徹新發展理念區域樣板示范區，扛起‘爭當表率、爭做示范、走在前列’的使命擔當。”

　　用新理念引領，扎扎實實“做好自己的事”

　　“銅山很特別！”龔維芳說。

　　特別在哪兒？基礎好、體量大，一直“領跑蘇北”。2020年完成地區生產總值1181.5億元，綜合實力位居全國“百強區”第28位，是首批國家現代農業示范區、全國農村改革試驗區，榮獲“中國投資環境質量十佳縣（市、區）”等稱號，連續兩年被評為全省推進高質量發展先進縣（市、區）。今年5月，創新驅動發展、制造業創新轉型、特色田園鄉村建設、基層衛生服務能力和隊伍建設、人居環境整治、糧食安全等6項工作獲省政府督查激勵表彰。還有一個“特別”：環繞徐州，面向淮海，是淮海經濟區“中心”的“中心”。徐州建設淮海經濟區中心城市，很多功能、很多空間都會聚焦銅山。

　　面對如此巨大的變局和溢出效應，銅山必須登高一步、看前一步，主動圍繞著中心城市發展定位和布局來謀劃銅山的發展，理清“十四五”到底該怎么干，建設一個什么樣的銅山。

　　由“融入”主城到“建設”主城，把中心城市建設作為最大的發展機遇，銅山重新定位：徐州功能完備內引外聯的核心功能區、中心城市擴容提質的戰略縱深區、重大功能項目布局的主要承載區、公園城市建設的先導區。

　　“我們要找準定位，踏踏實實干好打基礎利長遠的事，干好過去不具備條件現在能干的事，干成未來發展急需推進的工作。省委婁書記在今年高質量發展大會上講：要辦好自己的事情。我聽了感覺很接地氣、很有高度，像是專門對銅山講的！”龔維芳說。

　　以新姿態抓新機遇，組團發展、區塊聯動

　　“國家提出雙循環戰略，尤其是城鄉建設、鄉村振興，加快城鄉融合是銅山的一個重大機遇。”龔維芳說，銅山環繞徐州，空間價值最高，要利用這個優勢反哺農村，加快城鄉融合發展步伐。

　　在銅山“十四五”規劃中，“一核一環一城五大片區”區塊聯動、全域共振被多次提及，實則是根據各區域功能特點，對國土空間進行重新布局，組團式發展賦予鄉鎮新的定位。把徐州優化城市布局當作發展機遇，徐州“中心城市建設”每布局一處，銅山就順勢而為，盤活一個片區、升級一片鄉村、完善一批設施、提升一批服務。

　　不能抱著金娃娃討飯吃！銅山把園博園周邊片區進行全域規劃，對園博園周邊川上、抗山頭、倪園西村等12個自然村進行環境綜合治理，呈現不同的山村風貌；建設老字號美食街、民宿文創街、特色作坊街、呂梁水街等商業街區，引進杏花語婚慶基地等項目，集聚周邊盛景山莊、茶旅小鎮、紅日莊園、海棠灣等26家現代農業莊園成立莊園聯盟，抱團錯位發展，實現一二三產業高度融合。

　　位于銅山北部微山湖畔的利國、柳泉兩鎮，是以鋼鐵、鑄造為支柱產業的工業重鎮。銅山以壯士斷腕的勇氣，開展鋼鐵、焦化、水泥、熱電“四大行業”整治和優化布局。“僅關停7家鋼鐵企業，2020年銅山區減少產值約150余億元，減少稅收4.1億元，預計2021年減少產值168億元。”銅山區經發局劉晶介紹說。“四大行業”整治，騰退了重工業，騰出了土地空間和環境空間，也打開了發展的新空間，未來這里將要建設成為省級先進開發區、轉型升級樣板區、特色濱湖小城市，崛起千億級產業新城。

　　目標項目化，“八大工程”推動高質量發展

　　棠張鎮黨委書記郭華良干勁正足：“我們正全力打造建設‘四高地一福地’環城鎮樣板！”棠張曾獲得國家農村產業融合發展示范園、國家農業產業強鎮、全國一村一品示范鎮、國家農產品地理標志等一系列榮譽。

　　“區里項目化推進工作，鎮上目標明確。”漢王鎮新任黨委書記姚忠同樣信心滿滿表示，要把美麗漢王這塊牌子擦得更亮！

　　銅山的“四高地一福地”，按照思路工程化、工程項目化、項目責任化的路線，細分實施：宜居福地、民生幸福、鄉村振興、創新高地、產業高地、善治高地、“安穩清凈”四大治理、“四強四前列”黨建工程等“八大工程”，形成看得見、摸得著、可操作的有形工作抓手。

　　“35122”城鄉融合宜居福地建設工程是今年“八大工程”的重頭戲。“3”是城鄉布局的一核、一環、一城，“5”是五大重點發展片區，“122”是今年實施的122項總投資289億元的城建重點工程。區里成立城鄉融合發展資源管理中心，建立“八個一”城鎮建設管理考核體系，目前城建重點工程已開工40項，成功舉辦產城融合視頻招商推介會，簽約項目8個，總投資385.6億元。

　　把民生幸福放在突出位置，實施民生幸福工程。深入實施富民增收“35條”和“八項富民”工程，以標準化推動公共服務，區民政局牽頭建設居家養老服務中心25個，為五類困難人群提供政府購買服務；區衛健委牽頭建設大許中心衛生院、郭集中心衛生院血液透析中心；區城管局牽頭在全區新建250個共享電動車固定停車站點，10000個停車樁，投放9000輛共享電動自行車。

　　突出創新引領，制定出臺“創新10條”集成政策，打造具有全國影響力的“一區一廊一谷一院”創新格局，入選省“雙創計劃”人才10個，團隊4個，入選的人才和團隊數量均為全市第一，高新技術企業數占全市20%以上，徐州高新區位居全國國家高新區第48位。

　　把打造產業高地作為重中之重，梳理出12條優勢產業鏈，推行“鏈長制”，不斷強鏈補鏈。創新“條、辦、區、塊、鏈”相互促進的大招商體系，引進帶動性大、龍頭性的鏈主企業，中南高科、徐工青山新能源等一批科技含量高、發展前景好的項目相繼開工建設。

　　構建黨建為統領、德治為先導、自治為基礎、法治為保障的“四位一體”社會治理體系,積極探索具有銅山特色的“六治六力”社會治理機制,提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業化“四化”水平，打造有影響力的善治高地品牌。

　　打開江蘇地圖，銅山環繞徐州形成一個扇面，而打開華東乃至中國地圖，以徐州為中心又形成江蘇接壤山東、河南、安徽的另一個扇面，這樣的“C位”，為銅山提供了開闊的視野和發展空間，賦能“中心”，站在“兩個一百年”奮斗目標的交匯點，銅山正以奮進者的姿態開啟“十四五”，踏上新征程！（劉剛 仲崇山 陳彤）