今年的江蘇省委一號(hào)文件提出，要加快改善農(nóng)民住房條件，到2021年底，全面完成蘇北地區(qū)3年30萬(wàn)戶(hù)農(nóng)房改善任務(wù)。6月17日，蘇北農(nóng)房改善工作座談會(huì)在南京召開(kāi)，蘇北五市與相關(guān)廳局就蘇北農(nóng)房改善工作進(jìn)度進(jìn)行交流，并規(guī)劃掃尾工作。

　　三年農(nóng)房改善量質(zhì)齊升

　　傍晚時(shí)分，走進(jìn)位于海州灣畔的連云港市贛榆區(qū)石橋鎮(zhèn)韓口漁村，成排的農(nóng)家院落映入眼簾，大小漁船停泊在港口，村居周邊的榆人碼頭風(fēng)情街、漁民“網(wǎng)”事景觀(guān)廣場(chǎng)、漁俗體驗(yàn)館等比鄰而立，一派濃濃的海濱風(fēng)情。

　　“我們努力將農(nóng)房改善做成精品工程，開(kāi)門(mén)做設(shè)計(jì)，聽(tīng)取老百姓對(duì)戶(hù)型設(shè)計(jì)、公共設(shè)施等方面的意見(jiàn)建議。連云港作為濱海城市，農(nóng)房設(shè)計(jì)也凸顯濱海風(fēng)情，目前已建成韓口、梁沙、黃窩等一批海濱特色鮮明的示范項(xiàng)目。”連云港市委副書(shū)記萬(wàn)聞華說(shuō)，截至目前，全市累計(jì)改善農(nóng)戶(hù)4.63萬(wàn)戶(hù)。

　　蘇北農(nóng)房改善在增量的同時(shí)追求精品，設(shè)計(jì)規(guī)劃更注重貼合自身特色。徐州聚焦京杭運(yùn)河、黃河故道等濱水村落，馬陵山、呂梁山等臨山村落，板栗園、蜜桃園等近園村落，連線(xiàn)成片打造徐州農(nóng)房改善示范帶，目前有19個(gè)項(xiàng)目被評(píng)為省級(jí)示范創(chuàng)建項(xiàng)目。淮安堅(jiān)持方便群眾生產(chǎn)生活，沿路沿河沿產(chǎn)業(yè)布點(diǎn)農(nóng)房改善項(xiàng)目，每個(gè)縣區(qū)至少著力打造一個(gè)農(nóng)房改善示范帶、示范鎮(zhèn)和若干個(gè)示范點(diǎn)，切實(shí)發(fā)揮引領(lǐng)作用。鹽城按照300至500戶(hù)的規(guī)模建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，確保實(shí)現(xiàn)最佳生活服務(wù)距離和最優(yōu)規(guī)模效益，在房型設(shè)計(jì)上則推廣“主房+院落”模式，提升農(nóng)房實(shí)用功能。

　　鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)多元發(fā)展

　　要做好農(nóng)房改善“后半篇”文章，留住人才為振興鄉(xiāng)村帶來(lái)源源活水，是鄉(xiāng)村建設(shè)的重中之重，而產(chǎn)業(yè)便是破題之鑰。

　　春天來(lái)到徐州市銅山區(qū)漢王鎮(zhèn)紫山村，酥梨園中大片雪白的梨花盛開(kāi)，孩童在步道上奔跑嬉鬧，成群結(jié)隊(duì)的老人在此演奏歌唱。放眼紫山村，高低錯(cuò)落的農(nóng)房沿著柏油路延伸，木質(zhì)門(mén)庭、雪白墻面，一派古雅漢風(fēng)。繞山而建的張伯英書(shū)院，集書(shū)畫(huà)展覽交流、古玩鑒賞、烹飪養(yǎng)生、民俗文化等于一體。依托農(nóng)房改善契機(jī)，村里發(fā)展起鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，如今已有200多間客房，累計(jì)接待游客超18萬(wàn)人次。

　　鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展遠(yuǎn)不止美麗經(jīng)濟(jì)。徐州市委副書(shū)記徐大勇介紹，徐州還發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，對(duì)布局在工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)的新型社區(qū)，扎口梳理需要提檔升級(jí)的產(chǎn)業(yè)鏈條、就近就業(yè)的人口、加工轉(zhuǎn)化的農(nóng)業(yè)資源，對(duì)接引導(dǎo)精深加工企業(yè)和項(xiàng)目向園區(qū)匯聚，目前全市有新型社區(qū)配套加工項(xiàng)目175個(gè)，吸納就業(yè)1.5萬(wàn)余人。

　　依托農(nóng)房改善，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)正不斷多元化。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長(zhǎng)季輝說(shuō)，自2019年以來(lái)，蘇北五市實(shí)施農(nóng)房改善配套產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目1556個(gè)，帶動(dòng)近6萬(wàn)農(nóng)戶(hù)增收。

　　富口袋還要強(qiáng)治理。宿遷市副市長(zhǎng)章其波介紹，宿遷在新型農(nóng)村社區(qū)治理方面著重深化基層黨建，利用換屆機(jī)會(huì)選優(yōu)配強(qiáng)社區(qū)班子，大力提升“年輕指數(shù)”“學(xué)歷指數(shù)”，如今新型社區(qū)“兩委”平均年齡37.5歲、大專(zhuān)以上學(xué)歷占比69.4%。淮安市人大常委會(huì)副主任肖進(jìn)方表示，淮安市所有新型農(nóng)村社區(qū)全部配備專(zhuān)職網(wǎng)格員，積極推動(dòng)城市物業(yè)資源下沉、模式下鄉(xiāng)，探索社區(qū)物業(yè)自治管理、專(zhuān)業(yè)管理等模式。

　　規(guī)劃師下鄉(xiāng)指導(dǎo)農(nóng)房建設(shè)

　　今年是蘇北農(nóng)房改善三年攻堅(jiān)戰(zhàn)的收官之年，省自然資源廳副廳長(zhǎng)李閩說(shuō)，將結(jié)合各地省定目標(biāo)任務(wù)，確保用地計(jì)劃應(yīng)保盡保，同時(shí)加強(qiáng)用地政策的支持和指導(dǎo)。省自然資源廳指導(dǎo)蘇北農(nóng)房改善地區(qū)因地制宜編制“多規(guī)合一”的村莊規(guī)劃，開(kāi)展以“共繪蘇鄉(xiāng)”為主題的規(guī)劃師下鄉(xiāng)活動(dòng)，指導(dǎo)農(nóng)房項(xiàng)目高品質(zhì)規(guī)劃建設(shè)，目前蘇北地區(qū)已報(bào)備完成708個(gè)村莊規(guī)劃。省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)倪國(guó)強(qiáng)表示，未來(lái)將繼續(xù)指導(dǎo)地方做好資金測(cè)算，確保建設(shè)任務(wù)和財(cái)力可能大體相當(dāng)，不斷優(yōu)化省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金管理，資金撥付繼續(xù)與工作量等因素掛鉤，加快資金支出使用進(jìn)度。

　　徐大勇說(shuō)，徐州將兼顧需要和可能，考慮現(xiàn)在自行居住和未來(lái)發(fā)展民宿的可能，在農(nóng)房戶(hù)型設(shè)計(jì)上更加注重功能區(qū)劃分、個(gè)性化改造需求，努力讓農(nóng)房改善更具實(shí)用性、時(shí)代感。章其波說(shuō)，未來(lái)宿遷將串點(diǎn)成線(xiàn)、連線(xiàn)擴(kuò)面，打造農(nóng)房改善示范片區(qū)，形成美麗鄉(xiāng)村組團(tuán)，建成城鄉(xiāng)融合樣板，同時(shí)不斷豐富設(shè)施配套，進(jìn)一步提升農(nóng)房項(xiàng)目宜居水平。

　　省住建廳副廳長(zhǎng)顧小平表示，將堅(jiān)持把農(nóng)房改善作為鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)的主抓手，確保按時(shí)高質(zhì)量完成目標(biāo)任務(wù)，通過(guò)第三方技術(shù)巡查等方式加強(qiáng)督促指導(dǎo)，同時(shí)組織專(zhuān)家對(duì)第三批省級(jí)示范創(chuàng)建項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程技術(shù)指導(dǎo)，提高農(nóng)房改善項(xiàng)目品質(zhì)，推動(dòng)適宜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化鄉(xiāng)村公共空間治理，還將總結(jié)五市農(nóng)房改善經(jīng)驗(yàn)做法，為“十四五”期間實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)提供有力的理論、實(shí)踐、經(jīng)驗(yàn)支撐。（吳瓊 顏穎）