□ 本報記者 林元沁

全省群眾安全感從2011年的91.8%提高至去年的98.74%，始終保持在全國前列；截至去年底，全省群眾對網格服務管理滿意率達97.15%、提高11.63個百分點，全省網格黨建覆蓋率達100%……

6月24日上午，江蘇舉行慶祝建黨100周年系列主題新聞發布活動社會治理專場發布會。省委政法委、省公安廳、省司法廳、省民政廳等部門和揚州、泰州等設區市齊齊曬出社會治理現代化亮眼“答卷”。

人人出力，多元共治活力滿滿

黨的十九屆四中全會指出，創新社會治理重在基層基礎，關鍵在構建人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。

在全國首創網格化社會治理，率先全省域推進網格化社會治理，探索形成“大數據+網格化+鐵腳板”治理機制，率先推廣建立市域社會治理現代化綜合指揮中心……近年來，一系列先行先試的創新探索，指引著江蘇走出一條具有中國特色、時代特征、江蘇特點的社會治理之路。

“目前，全省劃分12萬個城鄉網格，配備專兼職網格員近30萬名，每天平均上報數據6萬余條。”省委政法委副書記田洪說，為深化“大數據+網格化+鐵腳板”治理機制，去年以來，省委政法委廣泛發動政法“八大員”“三官一律”等“鐵腳板”力量，深入城鄉社區，加強網格化服務管理工作。

省司法廳深入開展“法潤江蘇”活動，推動基層依法治理。省委依法治省辦副主任馬太建介紹，全省培育9.9萬名“法律明白人”，為2萬多個村（社區）配備法律顧問，開展常態化巡回服務，打通“最后一公里”，增強群眾的法治獲得感。

“為發動更多力量參與社會治理，我們鼓勵社會組織開展網格公益項目創投活動，動員平安志愿者、鄉賢名人、‘社區智庫’等力量參與社區事務管理，先后累計發動各類社會組織7200余個、平安志愿者25萬人。”泰州市副市長、公安局局長陳金觀說。

“社會治理的重心在基層，重點在社區。”省民政廳副廳長蔣同進表示，在“小組自治”“鄰里自治”“樓宇自治”“院落自治”等“微治理”實踐廣泛開展之后，基層群眾自治不斷深化。

“下一步，我們將繼續拓寬群眾參與基層治理渠道，放大‘三社聯動+’效應，積極引導社會組織、社會工作者、志愿者、駐區單位及現代鄉賢等社會力量參與社區治理，共筑美好和諧的幸福家園。”蔣同進說。

一市一品，市域社會治理全面“開花”

蘇州市“八心”工程、淮安特色“共治同心圓”、無錫“三智”樣本……自去年首批試點開展以來，市域社會治理這個“新課題”受到廣泛關注。不僅省級層面出臺首部市域社會治理促進條例，各地更是將這項工作列為“一把手工程”，成立由黨政主要領導擔任組長的試點工作領導小組。

“目前，按照第一期南京、蘇州、南通、無錫、淮安、常州、揚州、徐州、泰州等9個設區市，第二期連云港、鹽城、鎮江、宿遷4個設區市的安排，全省13個設區市全部被納入全國市域社會治理現代化試點城市，努力打造‘一市一品’生動局面。”田洪介紹，按照一年建成體系、兩年達到標準、三年驗收合格的總目標，全省各地樹立一盤棋思想，推行項目化管理、掛圖式作戰，形成規模效應、共生效應、集群效應。

揚州是全國首批市域社會治理現代化試點城市之一。如何打造“好地方”市域社會治理“揚州樣本”？“揚州市組建黨委領導、政府負責的高效組織架構；建設高位統籌、部門協同的現代化指揮體系；打造橫向覆蓋、縱向貫通的智能管理平臺。”揚州市委常委、政法委書記張耀武介紹。

在探索市域社會治理的過程中，揚州還特別注意加強人才培養。揚州市委市政府將市域社會治理納入全市黨校、行政學院課程教學體系，作為各級干部教育培訓的必修課。“去年我們從縣級遴選73名干部、鄉級遴選311名年輕干部下沉村社區兼任網格員，既增強干部的實踐鍛煉，又通過他們提升我們對市域社會治理現代化建設的感性認識。”張耀武說。

泰州將市域社會治理列為改革創新的“重點工程”和黨政主抓的“一把手工程”，列入“民生十大行動”強力推進。創新推出“黨建+基層治理”模式，發揮鎮街黨委書記“領頭雁”作用，以“書記項目”為抓手，整合力量、集中資源，選定102個治理難題，重點突破。

“在積極探索符合時代要求、具有泰州特點的市域社會治理現代化路徑過程中，我們的市域智治能力水平明顯提高。”陳金觀介紹，社會治理現代化指揮中心、大數據中心、縣鄉智能應用平臺建設穩步推進，泰州成功實踐的“大數據可視化實景指揮服務平臺”已向全省推廣。

平安久久，護航高質量發展

“促一方發展、保一方平安，社會治理應不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。”田洪說，黨的十八大以來，我省把防范化解重大風險作為平安建設關鍵性要務，嚴厲打擊違法犯罪，升級完善防控體系。2003年起，我省部署開展平安江蘇建設，經過多輪創建，平安江蘇已成為服務保障高質量發展的重要品牌。

數據最有說服力。自2018年1月開展掃黑除惡專項斗爭以來，全省共打掉涉黑組織189個、惡勢力犯罪集團586個，刑拘涉黑涉惡人員4.98萬人。在全國率先對“套路貸”新型涉黑涉惡犯罪開展專項打擊，創新開展非法金融活動專項治理，2019年8月以來共打掉“套路貸”團伙565個，全省涉債類警情下降21.18%，法院受理民間借貸案件下降30.15%。

公安機關是平安建設主力軍。江蘇警方大力推進智慧警務和“雪亮工程”建設，逐步建立起立體化、全覆蓋、高智能的“大防控”格局。全省每天有4.5萬警力、5300輛警車在街面巡邏，日夜守護著老百姓的安寧。在發展壯大群防群治隊伍方面，打造“平安義工”“義警”等一系列平安志愿者品牌，目前全省已有390萬平安志愿者，為推進平安建設注入了強大動力。

“江蘇公安機關打擊犯罪越來越精準，防控體系越來越嚴密，執法辦案越來越規范。我們向‘盜搶騙’‘黃賭毒’‘食藥環’和新型網絡犯罪發起凌厲攻勢，持續開展打擊治理電信網絡詐騙專項行動。”省公安廳黨委委員、副廳長陳輝表示。

高水平“平安江蘇”建設，離不開高水平法治的保障。近年來，省司法廳不斷推動基層依法治理，開展城鄉基層“援法議事”活動，推動法治、德治、自治等制度治理模式互融互進，率先建成省市縣鄉村（居）五級公共法律服務實體平臺。

泰州的群眾安全感一直走在全省前列，去年，泰州市群眾安全感指數為99.02%、位居全省第一。“泰州圍繞建設‘平安建設示范區、法治建設先導區、社會治理樣板區’目標定位，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，努力使人民群眾安全感更加充實、更有保障、更可持續。”陳金觀說。