近期，南京市規(guī)劃和自然資源局發(fā)布了南京各區(qū)國土空間規(guī)劃近期實(shí)施方案。秦淮區(qū)重點(diǎn)打造南部新城、棲霞區(qū)拓展紫東核心區(qū)影響力，各區(qū)發(fā)展各有精彩。

秦淮區(qū)：深化城市更新，打造南部新城超級總部基地

秦淮區(qū)總體空間格局。

“十四五”期間，基于秦淮現(xiàn)有資源稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)、比較優(yōu)勢，保持延續(xù)“三中心一高地”產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位和“特而精、最南京”目標(biāo)追求，融入社會發(fā)展、文化彰顯、活力激發(fā)、民生改善等多維度愿景，秦淮區(qū)延續(xù)并深化“保護(hù)更新老城、開發(fā)建設(shè)新城”總體格局。

規(guī)劃保持秦淮“四大板塊”空間范圍不變，對板塊發(fā)展主線進(jìn)行優(yōu)化提升和產(chǎn)業(yè)形態(tài)聚焦，持續(xù)打造新街口現(xiàn)代金融商務(wù)區(qū)、老城南文商旅融合體驗(yàn)區(qū)、東部高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、 南部新城超級總部基地。南部新城板塊構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈和精準(zhǔn)定制化的特色產(chǎn)業(yè)地標(biāo)，打造高端總部企業(yè)進(jìn)入南京的首選地、上市公司的集聚地、高成長性企業(yè)的成功地。延續(xù)“十里秦淮”繁華，拓展秦淮水系沿線產(chǎn)城發(fā)展延展空間，打造沿秦淮河產(chǎn)城融合水岸示范帶。

全區(qū)近期實(shí)施方案共安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目50個(gè)，重點(diǎn)保障地鐵10號線二期、寧蕪鐵路復(fù)線工程、寧宣城際鐵路、新建江蘇南沿江城際鐵路（南京段）站后工程、外秦淮河堤防加固改造等重大項(xiàng)目。其中南部新城近期實(shí)施方案重點(diǎn)保障區(qū)內(nèi)地鐵5號線和地鐵6號線北側(cè)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。

玄武區(qū)：古都展示區(qū)，放大城市中心公園建設(shè)效應(yīng)

玄武區(qū)總體空間格局。

圍繞“創(chuàng)新名城中心區(qū)、美麗古都展示區(qū)”的建設(shè)目標(biāo)，以功能聯(lián)動、特色發(fā)展為導(dǎo)向，玄武區(qū)初步擬定了“一心兩環(huán)、四片多組團(tuán)”的品質(zhì)空間格局。

“一心兩環(huán)”指中央生態(tài)綠心，環(huán)紫金山、環(huán)玄武湖，放大“紫金山-玄武湖”城市中心公園建設(shè)效應(yīng)，打造環(huán)紫金山科技創(chuàng)新帶和環(huán)玄武湖創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)帶；

“四片多組團(tuán)”指新街口片區(qū)及組團(tuán)、徐莊片區(qū)及組團(tuán)、玄北片區(qū)及組團(tuán)、孝陵衛(wèi)片區(qū)及組團(tuán)。其中玄北片區(qū)主動融入“一江兩岸—南京外灘、城市客廳”，積極謀劃與棲霞、鼓樓聯(lián)動，打造南京北部新城。充分利用南京站綜合交通樞紐優(yōu)勢，重點(diǎn)突出數(shù)字經(jīng)濟(jì)、高端商務(wù)商貿(mào)、金融、文化旅游等產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入，完善綜合辦公、科研、商貿(mào)、人居等城市功能。玄武區(qū)近期實(shí)施方案共計(jì)安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目25個(gè)，重點(diǎn)保障了地鐵9號線一期、地鐵6號線、寧宣城際鐵路、寧蕪鐵路復(fù)線工程等項(xiàng)目。

建鄴區(qū)：河西南與河西中打造中央活力區(qū)

建鄴區(qū)總體空間格局。

建鄴區(qū)按照“建設(shè)現(xiàn)代文明與濱江特色交相輝映的現(xiàn)代化國際性城市中心”的總體目標(biāo)要求，整合空間資源，充分發(fā)揮后青奧效應(yīng)，加快實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動發(fā)展質(zhì)量和效益提升，建設(shè)“三中心一高地”：超級總部中心、科技創(chuàng)新中心、東部金融中心與國際化文體消費(fèi)高地。

整體以濱江活力軸為核心，劃定“三區(qū)一島”的總體格局，即江心洲生態(tài)科技島、河西中片區(qū)、河西南片區(qū)以及河西北片區(qū)。濱江活力軸用文化、生態(tài)賦能的開敞空間集聚人氣活力，突出向心集聚作用，河西南與河西中共同打造中央活力區(qū)，按照“更新北中、運(yùn)營南島、島城協(xié)同”總體思路，推進(jìn)建鄴整體協(xié)同發(fā)展。

近期實(shí)施方案共安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目114個(gè)，重點(diǎn)保障了秦淮新河人行橋、省長江干堤防洪能力提升近期工程（南京段）、蒼山路（應(yīng)天大街-集慶門大街）、富春江東街（西城路-鳳臺南路）等重大項(xiàng)目。

鼓樓區(qū)：打造中央創(chuàng)智區(qū)等全域創(chuàng)新格局

鼓樓區(qū)新增用地安排示意圖。

深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化全域創(chuàng)新空間布局，依托創(chuàng)新資源集聚優(yōu)勢，構(gòu)建以中央創(chuàng)智區(qū)（老城片區(qū)）、河西片區(qū)、下關(guān)濱江商務(wù)區(qū)、幕府創(chuàng)新區(qū)各具特色的全域創(chuàng)新格局。

中央創(chuàng)智區(qū)重點(diǎn)打造硅巷集群、環(huán)五臺山生命健康創(chuàng)新區(qū)、環(huán)南藝文化創(chuàng)意創(chuàng)新區(qū)、環(huán)南大高端教育創(chuàng)新區(qū)、環(huán)湖南路時(shí)尚生活型創(chuàng)新區(qū)的“一巷四環(huán)”創(chuàng)新格局。

河西片區(qū)依托鼓樓創(chuàng)新廣場、蘇寧慧谷等載體，打造科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)高地。

下關(guān)濱江商務(wù)區(qū)依托龍湖長江廣場、深業(yè)濱江總部基地等載體，打造科創(chuàng)總部集聚高地。

幕府創(chuàng)新區(qū)依托幕府創(chuàng)新小鎮(zhèn)等載體，打造新型都市工業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。打造科技創(chuàng)新資源集聚高地，以鼓樓高新區(qū)為核心，推進(jìn)學(xué)城融合、產(chǎn)城融合、創(chuàng)城融合，引導(dǎo)各類創(chuàng)新要素向重點(diǎn)區(qū)域集聚。

鼓樓區(qū)持續(xù)壯大高端商務(wù)商貿(mào)業(yè)、軟件信息業(yè)和文化旅游業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)航運(yùn)服務(wù)、科技服務(wù)、金融服務(wù)、智力服務(wù)四大特色產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展新型都市工業(yè)。近期實(shí)施方案共安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目50個(gè)，重點(diǎn)保障上元門鐵路過江通道、地鐵9號線一期、地鐵5號線、地鐵7號線、紫金山天文館等重大項(xiàng)目。

棲霞區(qū)：紫核和環(huán)棲霞山片區(qū)為兩大中心

棲霞區(qū)總體空間格局。

棲霞區(qū)“十四五”圍繞“紫東明秀江城、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地”總體定位，努力打造長三角現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)、南京市創(chuàng)新名城先導(dǎo)區(qū)、長江中下游陸海通聯(lián)樞紐區(qū)、寧鎮(zhèn)揚(yáng)城鄉(xiāng)融合標(biāo)桿區(qū)、高品質(zhì)文明幸福示范區(qū)。

棲霞區(qū)打造以“西提東拓、塑核賦能、融江發(fā)展”的空間結(jié)構(gòu)。東部龍?zhí)缎鲁且曰�于江海樞紐經(jīng)濟(jì)的高端智造為主，高標(biāo)準(zhǔn)打造；西部邁燕、新港、仙鶴、馬群等片區(qū)以存量更新為主，著重補(bǔ)齊短板和產(chǎn)城融合；中部以紫核和環(huán)棲霞山片區(qū)為兩大中心共同塑造中核，發(fā)展文旅科創(chuàng)功能，創(chuàng)新驅(qū)動、引領(lǐng)賦能、增存并進(jìn)、縫合帶動；北部八卦洲以生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)意為主題，生態(tài)化、特色化打造濕地洲島。

棲霞區(qū)優(yōu)先保障紫東核心區(qū)、經(jīng)開區(qū)龍?zhí)镀瑓^(qū)、棲霞山片區(qū)市政道路及相關(guān)配套等基礎(chǔ)設(shè)施、保障房、衛(wèi)生教育等民生工程及重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；統(tǒng)籌邁燕地區(qū)、新堯新城、馬群片區(qū)城市更新改造；全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展，促進(jìn)八卦洲農(nóng)業(yè)嘉年華配套設(shè)施完善和農(nóng)村一二三產(chǎn)融合項(xiàng)目。

近期實(shí)施方案優(yōu)先保障孟北路、龍其線、龍?zhí)陡壑晾@越高速公路改擴(kuò)建、沿江高等級公路、儀征至祿口機(jī)場高速公路、龍?zhí)陡鄞a頭等區(qū)域交通項(xiàng)目。

雨花臺區(qū)：創(chuàng)新打造都市休閑新“綠廊”

雨花臺區(qū)總體空間格局。

“十四五”期間，雨花臺區(qū)將加快優(yōu)化城市功能結(jié)構(gòu)，融入生態(tài)底色，建設(shè)“一廊兩軸四片”城市發(fā)展新格局。

“一廊”即構(gòu)建三橋城市級生態(tài)廊道，通過持續(xù)推進(jìn)廊道內(nèi)生態(tài)修復(fù)工作，完善生態(tài)廊道的服務(wù)保障系統(tǒng)、養(yǎng)護(hù)系統(tǒng)，創(chuàng)新打造都市休閑新“綠廊”。

“兩軸”即濱江高質(zhì)量發(fā)展軸、秦淮新河城市發(fā)展軸。濱江加強(qiáng)長江岸線環(huán)境整治，切實(shí)推進(jìn)生態(tài)修復(fù)、濱江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)雨花特色濱江風(fēng)光帶；沿河突出人文景觀及城市休閑功能，構(gòu)建文化生態(tài)休閑游憩一體的濱水特色區(qū)域。

將全區(qū)劃分東部樞紐提升片、中部三生融合片、西部濱江轉(zhuǎn)型片、南部工業(yè)培育片四大片區(qū)，各片區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，相互帶動。

近期規(guī)劃重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目有338省道（雨花段）、寧蕪鐵路外繞、寧馬高速拓寬改造等。

江寧區(qū)：重點(diǎn)建設(shè)祿口空港等五大新城

江寧區(qū)總體空間格局。

江寧區(qū)圍繞“功能完善、產(chǎn)城融合、用地集約、生態(tài)良好”的目標(biāo)要求，重點(diǎn)推進(jìn)祿口空港樞紐、麒麟、濱江、湯山、湖熟五大新城建設(shè)。以園街聯(lián)動融合為抓手，進(jìn)一步發(fā)揮新城在優(yōu)化全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化城市空間布局中的重要作用。實(shí)施市場化開發(fā)建設(shè)模式，加大教育、衛(wèi)生、文化、科技等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市公共服務(wù)功能，穩(wěn)步提升新城對人口、產(chǎn)業(yè)和資源的匯聚承載功能，加快形成新城組團(tuán)發(fā)展的新格局。

近期實(shí)施方案落實(shí)了江寧區(qū)“十四五”規(guī)劃與發(fā)展目標(biāo)，聚焦“兩區(qū)四地”發(fā)展定位體系，即以“創(chuàng)新名城核心區(qū)、美麗古都典范區(qū)”為總體定位，建設(shè)高能級集聚的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)強(qiáng)基地、高品質(zhì)生活的幸福樂居富庶地、高質(zhì)量內(nèi)涵的生態(tài)文旅秀美地、高效能治理的文明風(fēng)尚新高地，在“強(qiáng)富美高”建設(shè)上爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列。江寧區(qū)將形成“一軸一帶三楔，一核兩區(qū)兩城”的空間格局。

一軸：即南京城市發(fā)展脊梁，金軸；

一帶：即東南文化休旅帶；

三楔：即牛首-云臺山山林生態(tài)楔、秦淮河濕地生態(tài)楔、青龍-紫金山山林生態(tài)楔；

一核：南部中心（百家湖核心圈、東山主城圈、繞越創(chuàng)新圈）；

兩區(qū)：大空港區(qū)、湯山國家旅游度假區(qū)；

兩城：濱江產(chǎn)業(yè)新城、湖熟產(chǎn)業(yè)新城。

浦口區(qū)：橋林新城成發(fā)展重鎮(zhèn)

浦口區(qū)總體空間格局。

“十四五”規(guī)劃中，浦口區(qū)延續(xù)山水城肌理，形成“一核兩心兩帶五廊九組團(tuán)”空間結(jié)構(gòu)。

一核：老山綠核；兩心：橋林新城中心，老城中心；兩帶：沿江城市發(fā)展帶、環(huán)山城鎮(zhèn)發(fā)展帶；五廊道：長江生態(tài)廊道、滁河-駟馬山河生態(tài)廊道、三橋生態(tài)廊道、老山-亭子山生態(tài)廊道、老山-滁河生態(tài)廊道；九組團(tuán)：中心城區(qū)組團(tuán)、橋林新城組團(tuán)、星甸組團(tuán)、湯泉組團(tuán)、永寧組團(tuán)、石橋組團(tuán)、烏江組團(tuán)、星甸-橋林生態(tài)組團(tuán)、滁河生態(tài)組團(tuán)。

以江浦老城、橋林新城，永寧、湯泉、星甸、石橋等資源優(yōu)勢突出的新市鎮(zhèn)為核心，范圍覆蓋周邊城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、旅游景區(qū)和產(chǎn)業(yè)社區(qū)。形成：“中心城區(qū)—新城—新市鎮(zhèn)—美麗鄉(xiāng)村”的城鄉(xiāng)聚落體系。

在新增建設(shè)用地指標(biāo)方面，江浦街道和橋林街道占據(jù)總指標(biāo)最多。而在新增建設(shè)用地布局方面，橋林新城的占比最高。在近期實(shí)施方案中，共計(jì)安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目554個(gè)，其中橋林新城超230個(gè)。

六合區(qū)：滁河兩側(cè)將成六合新城市中心

六合區(qū)總體空間格局。

近期實(shí)施方案充分考慮了“十四五”時(shí)期的發(fā)展思路、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，為六合區(qū)“十四五”發(fā)展戰(zhàn)略提供了土地保障，支撐六合區(qū)“十四五”四大戰(zhàn)略目標(biāo)——“高質(zhì)量發(fā)展的北部創(chuàng)新支點(diǎn)、高能級集聚的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地、高品質(zhì)生活的幸福都市田園、高效能治理的基層示范樣板”，加大重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的規(guī)劃空間保障力度，重點(diǎn)保障了省市區(qū)重大產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。優(yōu)先保障“一心”——“雄州副城中心”，“四片”——“龍袍新城、科技創(chuàng)新港片區(qū)、金牛湖新區(qū)、高鐵樞紐區(qū)”重點(diǎn)板塊，以及江北新區(qū)直管區(qū)六合片的項(xiàng)目用地需求，最終形成“一心、一軸、兩帶、兩組團(tuán)”的總體格局。

“一心”是指以滁河兩側(cè)區(qū)域?yàn)橹行模�打造副城中心，作為六合新的城市中心�?/p>

“一軸”是指沿江北大道-雄州東路交通干線為主軸，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，形成龍池—雄州—橫梁城鎮(zhèn)發(fā)展軸，落實(shí)寧鎮(zhèn)揚(yáng)同城化發(fā)展戰(zhàn)略；

“兩帶”是指落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃要求，以生態(tài)保護(hù)為前提，依托長江生態(tài)廊道及六合北部山林丘陵，形成濱江生態(tài)帶及北部山水生態(tài)帶，構(gòu)建完整的藍(lán)綠空間系統(tǒng)；

“兩組團(tuán)”是指結(jié)合全區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，規(guī)劃形成雄州副城組團(tuán)和龍袍新城組團(tuán)，作為城市集中建設(shè)的組團(tuán)，是六合具有高品質(zhì)人居環(huán)境的高度城市化地區(qū)。

溧水區(qū)：建設(shè)長三角跨省合作示范區(qū)

溧水區(qū)總體空間格局。

“十四五”期間，溧水區(qū)作為長江經(jīng)濟(jì)帶、長三角一體化、寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶上重要節(jié)點(diǎn)城市，是寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶主軸上的南京橋頭堡，是向南對接杭州資源的戰(zhàn)略支點(diǎn)。

溧水以“南京南部中心，健康活力新城”為戰(zhàn)略定位，提出打造“制造名城、會展名城、文體名城、教育名城、健康名城”的發(fā)展目標(biāo)，力爭成為南京“一核三級”中南部片區(qū)先進(jìn)制造級的中心和南京“十四五”期間重要的人口承載地，將溧水區(qū)打造成長三角區(qū)域制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和先行者，建設(shè)成長三角跨省合作示范區(qū)，為南京都市圈高質(zhì)量一體化發(fā)展樹立溧水樣本。

規(guī)劃明確未來四大發(fā)展導(dǎo)向，即創(chuàng)新制造，綠色發(fā)展；立足區(qū)域，雙向開放；提升功能，集聚活；民生為本，優(yōu)化治理。其空間發(fā)展格局為“一心兩軸六片區(qū)”。

一心：南部副中心，以會展商務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)等臨空產(chǎn)業(yè)，輻射區(qū)域的發(fā)展極核；兩軸：城市復(fù)合主軸和城市次軸，城市復(fù)合主軸以綜合功能為主，城市次軸以服務(wù)功能為主；

六片區(qū)：空港片區(qū)、三山湖片區(qū)、團(tuán)山片區(qū)、城中片區(qū)、城南片區(qū)、高鐵片區(qū)。

高淳區(qū)：打造山慢城和水慢城

高淳區(qū)總體空間格局。

隨著寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶與寧宣黃成長帶加速推進(jìn)，高淳作為南京在長三角一體化格局中獲取戰(zhàn)略主動和競爭合作優(yōu)勢的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和戰(zhàn)略門戶，將被逐步打造成為南京南部新的支撐點(diǎn)和增長極。

以“十四五”國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃為指導(dǎo)，優(yōu)先保障開發(fā)區(qū)、高職園、濱湖新城及鎮(zhèn)街市政道路及相關(guān)配套等基礎(chǔ)設(shè)施、保障房、醫(yī)療教育等民生工程及重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；統(tǒng)籌老城區(qū)城市更新改造，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展。圍繞區(qū)域交通格局以及發(fā)展條件的改變，高淳區(qū)國土空間總體規(guī)劃擬定了“一城兩湖兩翼”的國土空間開發(fā)保護(hù)總體格局。

“一城”指中心城區(qū)，包括老城區(qū)、開發(fā)區(qū)、城北商務(wù)區(qū)、高鐵片區(qū)、濱湖新城及南京市高等職業(yè)教育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園。

“兩湖”為依托石臼湖和固城湖形成的兩湖生態(tài)體系，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，為全區(qū)生產(chǎn)和生活提供優(yōu)越的生態(tài)支撐。

“兩翼”指東部丘陵地區(qū)的山慢城和西部江南水鄉(xiāng)的水慢城，打造生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游觀光、休閑養(yǎng)生為一體的鄉(xiāng)村綜合發(fā)展區(qū)。

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