隨著城市化進(jìn)程加快，鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤銷改設(shè)為街道。然而，街道沒有自身人大代表，缺乏民意表達(dá)的實現(xiàn)形式。如何構(gòu)建一種既符合法治精神，又能集中各方民意、發(fā)揮監(jiān)督作用的組織形式？

崇川區(qū)在全市率先完成街道選民代表議政會議制度全覆蓋，為全市縱深推進(jìn)街道選民代表議政會議制度工作提供了樣板。

“從基層探索實際看，街道選民代表議政會議制度探索了基層民主實踐‘新路徑’、填補了街道人大監(jiān)督‘空白點’、開啟了社情民意收集‘直通車’�！眳^(qū)人大常委會主任曹金海說。

民主“獲得感”，一次次被體驗

永和佳園的人防工程變身為地下車庫；曙光村廢棄垃圾中轉(zhuǎn)站，改成了公廁和居民活動場所……

“群眾的事群眾議，這些‘金點子’都是街道的基層代表提出來的。”

永興街道人大工委主任周飛說，街道選民代表議政會議，說白了，就是搭建平臺，實現(xiàn)“百姓事，讓百姓議”。

永興街道由原來的永興鄉(xiāng)、蘆涇鄉(xiāng)撤并而成。

2020年，永興街道召開選民代表議政會。50名代表中，有22名是街道轄區(qū)各級人大代表，還有28名選民代表。其中，“選民代表由社區(qū)、企業(yè)民主推薦，街道人大工委、組織等部門把關(guān)，確保每一位選民代表素質(zhì)過硬、熱心公益�！�

街道在每年年中、年末舉行兩次選民代表議政會，小到小區(qū)垃圾清運，大到公共設(shè)施建設(shè)，不僅聽取街道工作報告，還把群眾的聲音帶上來、傳上去。

“我們街道選民代表議政會議提出的建議，還被省人大采納了！”

一位來自企業(yè)的代表提出，南通市兩個職能部門在審批時，執(zhí)行各自的省級綠化率標(biāo)準(zhǔn)，而兩個標(biāo)準(zhǔn)存在矛盾，使得一些工業(yè)項目在街道落地難。

街道人大工委在調(diào)查研究后，提出“關(guān)于統(tǒng)一綠地率標(biāo)準(zhǔn)的建議”，通過轄區(qū)的省、市人大代表帶上省、市“兩會”，成為人大代表建議，并得到相關(guān)部門對該問題的答復(fù)。省里出臺的相關(guān)文件也基本解決了這一問題。

“民主也是有獲得感的，上級人大尊重我們提出的意見，采納有價值的意見，就是最好的獲得感證明�！敝茱w說。 

街道辦啥實事，代表票選拍板

“感謝選民代表議政會議制度，我家的‘微心愿’這么快就實現(xiàn)了�！币慌_小小的風(fēng)扇，讓和平橋街道濠陽社區(qū)居民汪榮蓉一家在今年夏天倍感清涼。

今年5月20日和平橋街道召開選民代表議政會，“益立方”之“小城大愛”基層行項目以最高票入選街道2021年十大民生實事項目。

“票選民生實事項目，是崇川區(qū)街道選民代表議政會的創(chuàng)新做法�！�

區(qū)人大常委會副主任蔣曦介紹，任何制度創(chuàng)新都是時代的產(chǎn)物，街道選民代表議政會也不例外。經(jīng)過調(diào)查研究，根據(jù)主城區(qū)實際情況，崇川區(qū)人大專門創(chuàng)新出臺《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范街道選民代表議政會議制度的意見》《關(guān)于加強街道人大工作的實施意見》等文件。

根據(jù)《意見》，街道選民代表議政會每年召開兩次，會議的主要任務(wù)是：“3+X”，“3”是指規(guī)定議程，即，聽取經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況、財政收支情況、生態(tài)環(huán)境狀況三項工作報告�！癤”，是由街道根據(jù)實際情況確定的自選議程，包括評議部門、票選民生實事項目、重大項目推進(jìn)情況等。

和平橋街道地處老城區(qū)，老年人、失業(yè)人員、殘疾人等群體較多。而另一方面，很多愛心人士卻找不到合適的途徑來幫助他們。和平橋街道就把票選民生實事項目，列入選民代表議政會的自選議程。

在選民代表議政會召開前，街道通過選民代表收集民生需求。會上，來自基層的36位選民代表票選產(chǎn)生街道民生實事項目。

“對于票選民生實事項目，街道將按照‘群眾提、代表定、部門辦、人大督’的理念，進(jìn)行責(zé)任和指標(biāo)分解，確保實事辦好、好事辦實。”和平橋街道人大工委主任姜林建說，現(xiàn)在通過這一平臺，能夠?qū)崿F(xiàn)街道決策與群眾意愿同頻共振。

扎在最基層，當(dāng)好群眾貼心人

街道選民代表議政會每年召開兩次。閉會期間如何發(fā)揮作用？

崇川人大依托16個“人大代表之家”、115個“人大代表聯(lián)絡(luò)工作站”，加強陣地建設(shè)，完善制度機制，拓展服務(wù)內(nèi)涵，形成以“家”為中樞，“站”為神經(jīng)末梢的履職平臺體系，成為選民代表履行職責(zé)、聯(lián)系群眾的有效載體。

學(xué)田街道的紫荊花社區(qū)選民代表議政工作站——“紫荊薈”就是神經(jīng)末梢之一。

“轄區(qū)有家服裝店門前亂種植、學(xué)田苑80幢102后側(cè)有閑置玻璃待清除……”翻開紫荊花選民代表議政工作巡查記錄，整改內(nèi)容、交辦時間、完成時間、整改效果……一一記錄在冊，整改前后對比圖一目了然。

“擱以前，這樣的問題一時半會兒是解決不了的，現(xiàn)在，選民議政代表的積極參與，推動了問題的解決。”紫荊花社區(qū)黨委書記姚杰說。

葛德淇是社區(qū)選民議政代表之一�！耙郧坝惺乱�跑社區(qū)、街道反映，現(xiàn)在工作站就在家門口，方便多了�！�

葛德淇剛上崗時，有居民對他的工作并不在意。但“葛德淇們”沒有放棄，一年多來，選民議政代表累計解決亂種植、亂堆放等社區(qū)環(huán)境問題75個。

目前，學(xué)田街道52名選民議政代表，積極參與街道、社區(qū)管理，做好宣傳員、調(diào)查員、監(jiān)督員和服務(wù)員，在老舊小區(qū)改造、法制普及等方面做好日常履職，實現(xiàn)了為民服務(wù)總“在線”。

本報記者 苗蓓 袁曉婕 陳可 江姝穎

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