人民網南京8月27日電 （馬燾燾）江蘇省生態環保督察組于今年5月17日至6月5日，對常州經濟開發區開展生態環境保護專項督察，8月27日公布了專項督察報告。報告指出，常州經濟開發區生態環境保護工作主要存在落實高質量發展理念不夠堅決、突出環境問題整改成效不明顯、生態環境保護責任未壓緊壓實等三方面問題。

高污染、高能耗和低端制造等產業“失管失控失衡”

專項督察組指出，常州市經濟開發區落實高質量發展理念不夠堅決，思想認識沒有到位。高質量發展綜合考核中“生態環境高質量”指標占比過低，綠色發展考核導向作用嚴重虛化弱化。執行太湖條例不嚴，對部分涉磷的“零排放”企業事中事后監管不嚴，工業總磷排放量不降反升。落實煤炭消費總量壓減、推進非電行業減煤“打折扣”，煤炭消費總量不減反增。

常州經濟開發區未按要求編制實施產業發展規劃，也未重新開展區域規劃環評，致使高污染、高能耗和低端制造等產業一直處于“失管失控失衡”狀態，嚴重擠壓高質量產業、高端制造業的發展空間。化工行業淘汰不到位，重污染產業無序發展。印染、電鍍、鋁氧化等重污染產業與發展戰略規劃主導方向不符，部分企業通過生產線掛靠、承租，變成廠中廠、廠中園，“越整規模越大、排污越多”。

地板行業作為常州經濟開發區主導支柱產業，存在較多環境問題。鋼管酸洗行業部分企業打著“零排放”的幌子，長期違法排污。鑄造行業轉型升級不到位，部分無手續、使用落后工藝設備的企業未按要求淘汰到位，部分企業大氣污染問題突出。

配套管網建設長期滯后 上級交辦問題表面整改 

專項督察組認為，常州經濟開發區突出環境問題整改成效不明顯，環境基礎設施欠賬較多。該區對污水管網建設不重視，配套管網建設長期滯后，部分片區生活污水管網建設不到位，部分區域管網串管、破損、堵塞、標高不一致等問題突出，造成污水直排、溢排河道現象突出。工業企業接管排污監測監控體系缺失，部分企業非法接管、超標接管問題突出。

上級交辦問題表面整改。三山港區域水環境污染問題被江蘇省、常州市多次交辦，2020年底地方自報已完成整改，督察發現該區域水環境污染問題依然突出。隨機抽查中央、省環保督察和打好污染防治攻堅戰平臺上等上級交辦信訪件，發現仍有問題未整改到位或出現新的環境問題。

常州經濟開發區對支流支浜消劣工作不重視、不敏感，制定汛期防范水質下降應對方案走過場。對關閉化工企業場地風險管控不到位，已關閉的化工企業場地調查進展緩慢，少數遺留場地在未開展場地調查的情況下被重新開發利用；部分關閉化工企業場地存在環境風險隱患。

生態環境保護責任未壓緊壓實 落實政策法規搞變通

督查報告指出，常州經濟開發區生態環境保護責任未壓緊壓實，環保制度執行不嚴格。河長制流于形式，河長認河、巡河、治河、護河的制度體系尚未健全。點位長制執行不嚴格，國控站點周邊污染源排查整治不到位。網格化監管流于形式。鎮、村網格化環境監管體系未建立健全，“散亂污”反彈回潮問題突出，個別鄉鎮采取“一刀切”的方式應付督察。部門責任落實不到位。經濟發展局、財政局、農業農村工作局、建設局、交通運輸和生態環境分局等部門“三管三必須”責任未壓緊壓實，落實政策法規打折扣、搞變通，導致一些突出問題久拖不決。

為此，專項督察組要求，常州經濟開發區黨工委、管委會要堅決摒棄“重發展輕保護”的錯誤認識，進一步壓緊壓實各級責任，堅決打好污染防治攻堅戰。切實推動有關問題整改到位。加快產業結構調整，全面實施減污降碳、源頭治理，堅持系統治理水環境污染問題，加大涉磷企業和支流支浜整治力度，加強源頭替代、產業集群治理和施工揚塵管控，強化關閉企業的防控，嚴禁“散亂污”企業反彈回潮，加大各職能部門生態環境執法力度，消除環境風險隱患。依法依規嚴肅追究責任。對督察發現的問題，要責成有關部門，依法依規嚴肅追究責任。

江蘇省生態環保督察組要求常州經濟開發區黨工委、管委會在收到反饋后20個工作日內報送相關整改方案。

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