記者近日從省老齡委辦公室獲悉，“十四五”時期，我省將大力推進老年健康服務體系建設，著力構建包括健康教育、預防保健、疾病診治、康復護理、長期照護、安寧療護的綜合連續、覆蓋城鄉的老年健康服務體系，持續推進老齡健康事業穩步發展，不斷提高老年人生活的幸福感、獲得感。

頂層設計解決長遠問題

第七次全國人口普查結果顯示，到去年底，江蘇60歲以上老年人口達1850.5萬、65歲以上老年人口達1372.7萬，占總人口比例分別為21.8%、16.2%，已進入中度老齡化社會。高壽老人多、增長速度快，是江蘇人口老齡化的顯著特點，全省80歲以上高齡老人在1999年時只有90萬，去年底已達288萬，增長3倍多；百歲老人7763人。

我省先后出臺建立完善老年健康服務體系、加快發展養老服務業、推進醫養結合發展、開展老年人照顧服務等政策文件，連續多年將惠老實事項目列入民生工程和重點工作強力推進。去年4月出臺《江蘇省貫徹〈國家積極應對人口老齡化中長期規劃〉實施方案》，從健全完善老年社會保障體系、健全綜合連續的健康服務體系、健全老有所養的養老服務體系、大力發展銀發經濟、推進老年人和為老服務人力資源開發利用、提高老年服務科技化水平、加強老年人權益保障、完善家庭支持體系、建設老年友好型社會等9個方面，明確22項重點任務，特別是突出了老年健康服務體系的建設。今年確定的52項省政府民生實事中，有8項是惠老、為老項目。

省衛健委、發改委、民政、人力資源和社會保障、醫保等相關部門，也相繼出臺配套政策，細化支持措施，促進利好政策落地。近日，省政府出臺《關于促進養老托育服務高質量發展的實施意見》，進一步完善養老服務的規劃、供給、政策和監管體系，優化發展環境。

幫助老年人跨越數字鴻溝

為讓老年人不與時代脫節，打通數字鴻溝，今年5月省人大常委會修改《江蘇省老年人權益保障條例》，新增“地方各級人民政府組織編制國土空間規劃時，應當根據人口老齡化發展趨勢、老年人口分布和老年人的特點，統籌考慮適合老年人的公共基礎設施、生活服務設施、醫療衛生設施和文化體育設施建設”條款，尤其是新增“地方各級人民政府應當采取措施，推動兼顧老年人需要的智慧社會建設，幫助老年人解決運用智能技術困難，保障老年人基本服務需要”條款，率先將幫助老年人跨越數字鴻溝寫入法規。

據省衛健委介紹，為方便老年人看病就診，省衛健委專門下發《全省衛生健康系統切實解決老年人運用智能技術困難行動方案》，從完善“健康碼”管理、建設老年友善醫療機構、優化網上辦理就醫服務、加強日常健康管理、實施“智慧助老”行動等5個方面提出具體措施，明確進度安排，強化組織保障，著力解決老年人在運用智能技術方面遇到的突出問題，切實維護老年人健康權益。

《方案》特別要求三級以上公立醫院要為70歲以上老年人開設掛號、繳費、取藥優先窗口，并結合老年友善醫療機構建設和“智慧助老”行動，開展老年人應用智能技術宣傳教育和技能培訓。爭取到2022年6月底，50%二級醫院、70%三級醫院設立“一站式”為老服務窗口，老年人就醫“一卡通”應用在區域內得到有效推進。

探索康養產業經濟

據省老齡辦介紹，近年來我省積極推進醫養結合發展，探索多樣化發展模式，逐步形成醫養協作、醫養融合、服務集成等醫養結合形式。目前全省醫療衛生機構和養老機構簽訂合作協議達3406對，全省共有兩證齊全的醫養結合機構810家，擁有衛生專業技術人員3.2萬人。全省超過2/3的縣（市、區）開展上門服務，開設家庭病床5130張。建成1302個家庭醫生工作室，方便老年人就近就便獲得慢病隨訪、用藥咨詢等綜合服務。

鼓勵社會資本建設醫養康養相結合的綜合居住區，截至去年底，全省社會力量舉辦或經營養老床位數占養老總床位數比例達到70%。鼓勵支持各地通過政府和社會資本合作模式開展養老服務項目，目前，全省共有養老類PPP項目6個，總投資20.91億元，吸引社會資本16.89億元。

根據規劃，到2025年，全省每個設區市設立1所以上三級老年醫院、人口超過50萬的縣（市、涉農區）設立1所以上二級老年醫院；每個縣（市、區）建成1所以上護理院；全省二級以上公立綜合性醫院設立符合標準的老年醫學科的比例達到85%以上；基層開展老年人中醫藥健康服務適宜技術達90%以上。基層醫療衛生機構老年、護理、康復床位占比達到35%以上。探索制定中低收入家庭老年人接受養老服務支持政策，推動農村特困人員供養機構轉型為標準化農村區域性養老服務中心。建立健全醫養康養產業政策體系，完善相應的土地、融資、投資、用工、稅收等支持政策，發布支持政策清單。

□ 本報記者 仲崇山

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