交匯點訊 未來五年江蘇衛生健康事業將有哪些打算？將實現哪些目標？《江蘇省“十四五”衛生健康發展規劃》（以下簡稱《規劃》）近日出臺。根據《規劃》，到2025年，全省衛生健康服務體系將更加完善，資源配置更加科學合理，重大疫情和突發公共衛生事件應急處置能力將顯著增強，人均預期壽命將達到80歲，等等。

居民健康主要指標位居全國前列

居民健康水平走在前列。根據《規劃》，到2025年全省人均預期壽命接近80歲，孕產婦死亡率、嬰兒死亡率持續保持較低水平，居民健康主要指標位居全國前列，達到中高收入國家發展水平。建成一批健康城市建設樣板，居民健康素養水平提高到36%以上。

整合型服務體系建設走在前列。基本建成強大的公共衛生服務體系，重大疫情等突發公共衛生事件應對能力顯著增強。優質醫療資源區域布局、城鄉分布更加優化，分級診療制度有效落實。以國家醫學中心和區域醫療中心為引領，縣級醫院為骨干，基層醫療衛生機構為支撐的整合型醫療服務體系基本建立，全省醫療服務能力和水平顯著提升。

衛生健康數字化發展走在前列。衛生健康云建設取得明顯成效，建成全省云影像平臺。依托實體醫院建設互聯網醫院，普及互聯網醫療服務，率先建成“互聯網＋醫療健康”示范省。醫療健康大數據中心初步建成，醫療健康大數據應用能力和發展顯著提升。

區域衛生健康科技創新走在前列。打造衛生健康領域具有核心競爭力、技術創新力、輻射帶動力的科研機構、臨床中心，建設高水平醫院、重點學科專科，培養一批學術領軍人才、一流技術團隊，產出一批高精尖科研創新成果。

行業治理現代化水平走在前列。政府主導、部門參與的綜合監管協調機制不斷完善，衛生健康行業管理法治化、標準化、智慧化水平進一步提升，覆蓋全行業、全要素、全流程的智能化監管體系基本建立，醫療衛生服務整體效能明顯提高。

健康產業發展水平走在前列。內涵豐富、布局合理、結構優化的健康服務業體系加快形成，健康醫療大數據產業進一步發展，大健康產業增加值占國民生產總值比重進一步提升，成為國民經濟重要的支柱產業。

公共禁煙將范圍將更大更嚴格

根據《規劃》，江蘇將高標準推進健康江蘇行動，以健康江蘇建設為統領，將健康江蘇建設列入經濟社會發展《規劃》，主要健康指標納入各級黨委和政府考核內容，健全組織領導體系、監測評價體系，完善黨政主導、部門協同、全社會共建共享的大健康格局。深入開展健康江蘇行動，進一步普及健康生活，優化健康服務，完善健康保障，建設健康環境，發展健康產業，全方位、全周期保障群眾健康。

《規劃》要求，2025年，全省居民健康素養水平提高到36%以上。加快推進控煙行動，記者發現，《規劃》中特別提及，要積極開展控煙宣傳教育，提高公眾對煙草（包括電子煙）危害的認識，引導全社會主動參與控煙。積極開展無煙環境建設，鞏固無煙醫療衛生機構、無煙學校建設成果，全力推進無煙黨政機關建設。推行室內公共場所、室內工作場所和公共交通工具全面禁煙，強化控煙監督執法。到2025年，全省15歲以上人群吸煙率低于21%。健全居民營養監測制度，實施“三減三健”（減鹽、減油、減糖，健康口腔、健康體重、健康骨骼）等專項行動，控制過量飲酒，降低群眾患病風險。

國家省共建創建國家醫學中心

在完善優質高效的醫療服務體系方面，《規劃》提出，圍繞區域發展戰略，推進國家醫學中心、國家和省區域醫療中心以及五大危急重癥救治中心建設，完善重大疫情救治體系，促進薄弱專科發展，推動優質醫療資源均衡布局，發揮優質醫療資源的輻射帶動作用，確保人人享有高水平的醫療衛生服務。

在推進區域醫療高峰建設上，根據《規劃》，江蘇落實委、省共建國家區域醫療中心合作協議，創建重癥、血液等國家醫學中心和綜合、癌癥等國家區域醫療中心，打造國內一流、國際領先的臨床診療中心、高層次人才培養基地、高水平科研創新和轉化平臺、高效率健康管理體系和高水平醫院管理高地，提升區域醫療服務能力和水平。加強綜合、兒童、婦產等省級區域醫療中心建設。各設區市以三級綜合醫院為龍頭重點打造市級醫療中心，提升區域醫療服務同質化水平。

完善重大疫情救治體系。完善重大疫情救治網絡，建設區域重大疫情救治基地。支持東南大學附屬中大醫院建設國家重癥醫學中心、南京市第二醫院（省傳染病醫院）建設國家傳染病區域醫療中心；各設區市傳染病醫院全面達到三級標準，并選擇1－2所三級綜合醫院建設感染性疾病樓或獨立的傳染病區。

補齊薄弱專科短板。支持發展兒童、老年、精神、婦產、安寧療護等專科醫療機構，完善全生命周期醫療健康服務鏈。各設區市至少建成1所達到三級專科醫院水平的兒童、精神病、老年病、腫瘤、康復醫院。各縣（市、涉農區）至少建成1所政府辦二級精神病專科醫院或在縣級綜合醫院設立精神（心理）科，有條件的縣（市、涉農區）設置達到二級以上專科醫院水平的兒童、老年病、康復醫院。

建設五大危急重癥救治中心。持續加快卒中、胸痛、創傷、高危孕產婦、高危新生兒救治中心建設，打造高危人群篩查、日常健康管理、院前院內無縫銜接、救治中心MDT、救治后康復療養為一體的智能化、專業化、連續化危急重癥救治體系，危急重癥救治水平位居全國前列，實現“五大救治中心”市、縣（市涉農區）兩級全覆蓋。

推行基層首診式家庭醫生簽約服務

根據《規劃》，江蘇將更加注重保基本、強基層、建機制，大力實施衛生強基工程，優化基層醫療衛生機構布局，推動基層醫療衛生機構提檔升級，推行基層首診式家庭醫生簽約服務，做優做強基本公共衛生服務項目，推動優質醫療資源下沉。

在推動基層醫療衛生機構提檔升級方面，根據《規劃》，江蘇符合條件的城鄉基層醫療衛生機構轉設社區醫院，推進社區醫院示范縣（市、區）建設。建設200個農村區域性醫療衛生中心。加強甲級村衛生室、家庭醫生工作室、專家工作室（聯合病房）建設。到2025年，80%的鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心達到國家服務能力基本標準，30%的鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心達到國家服務能力推薦標準。

在做實做優家庭醫生簽約服務，江蘇推行基層首診式家庭醫生簽約服務，強化基層“健康守門人”作用。壯大簽約服務隊伍，豐富簽約服務內涵，優先做好重點人群個性化簽約服務。開展以家庭病床為重點的預約上門服務，大力發展“互聯網＋”簽約服務。完善家庭醫生簽約服務激勵機制，調動家庭醫生團隊積極性。鼓勵商業保險參與家庭醫生簽約服務。

二級以上醫院老年醫學科比例達到85%

樹立積極老齡觀，促進健康老齡化，增進老年人健康福祉。根據《規劃》，江蘇將推進老年友好型社會建設。開展全國示范性老年友好型社區創建，到2025年，全省創建200個全國示范性老年友好型社區。深入推進安康關愛行動，老年人意外傷害保險參保率達到70%。

大力發展老年醫院和護理院，到2025年，二級以上公立綜合性醫院設置老年醫學科比例達到85%以上，老年友善醫療機構建成率達到95%。

深入推進醫養結合發展。推進社區嵌入式醫養結合機構發展，增加基層醫療衛生機構老年、康復、護理床位。開展居家醫療服務，重點為居家高齡、重病、失能等老年人提供家庭病床、上門巡診等醫療服務。將醫養結合機構納入醫聯體、醫共體建設，建立完善醫養協作和“雙向轉診”機制。按規定將符合條件的醫療康復項目納入基本醫療保險支付范圍。到2025年，基層醫療衛生機構老年、康復、護理床位占比達到35%以上。

每千常住人口擁有托位數達到4.5個

優化生育政策，推動相關經濟社會政策配套銜接。完善婦幼健康服務體系方面，加強省、市、縣三級婦幼保健機構標準化建設，推進50萬以上人口的縣（市、涉農區）建設婦幼保健院。加強兒童重點疾病防治，每千名14歲以下兒童兒科醫師數達0.85人左右。落實出生缺陷三級預防措施，減少嚴重多發致殘出生缺陷發生。

健全普惠托育服務體系。大力發展3歲以下嬰幼兒照護服務，擴大普惠托育服務供給，落實普惠托育民生實事，每年新增普惠托育機構80家以上，大力推進“一街道一鄉鎮一普惠”，深入開展支持社會力量發展普惠托育服務專項行動，構建完善“1＋N”普惠托育服務體系，實現普惠托育服務提質擴面。“十四五”時期末，各縣（市、區）建成1家以上示范性托育機構。到2025年，每千常住人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數達到4.5個。

新華日報·交匯點記者 仲崇山

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