今年以來，省委把做好市縣鄉領導班子換屆，作為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的重要實踐，系統謀劃安排，精心組織實施，優質高效完成換屆任務。截至9月10日，全省95個縣（市、區）圓滿完成黨委換屆，選舉產生1040名新一屆縣級黨委班子成員，為扛起習近平總書記賦予江蘇的“爭當表率、爭做示范、走在前列”重大使命，加快建設“強富美高”新江蘇提供了堅強組織保證。

始終強化黨的領導，把穩換屆“方向盤”

縣級黨委是黨執政興國的“一線指揮部”。省委高度重視縣級黨委換屆工作，強調要把加強黨的全面領導貫穿始終，切實換出擔當現代化建設重任的好班子。省委及時成立換屆領導小組，省委常委會多次聽取匯報，研究制定換屆政策文件。市縣兩級均成立由黨委主要負責同志擔任組長的換屆領導小組，實行市領導包縣制度，構建一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

強化黨組織的領導把關作用，聚焦重點環節、關鍵步驟，做到“四個前置把關”：即前置把關政策，審核各地換屆實施方案，明確黨政臨時分設、晉升職級轉崗等21條政策口徑；前置把關職數，實事求是作出調整，用好用活職數資源；前置把關人事方案，縣級黨委換屆前，對換屆人事安排逐縣過堂，重點審核提名年齡、結構比例、“凡提四必”等情況；前置把關選舉流程，提前審核縣級黨代會日程安排，統一繪制選舉流程圖。無論是干部還是代表，都堅持把政治標準作為首要標準，對政治不合格的“一票否決”。對干部人選，全面推行“政治體檢”，通過設置“正反”雙向指標，采取干部述職必述、個別談話必問、民主測評必測、征求意見必聽、反映問題必核、考察材料必寫等“六必”方式，畫好干部“政治像”。對代表人選，推廣運用“多重身份認定表”，嚴格把好身份關、提名關、考察關，防止“官帽子”頂掉“草帽子”。

針對換屆中干部可能出現的各種思想波動情況，深入開展換屆前大范圍談心談話，做到進退留轉人員全覆蓋。省委組織部專門召開新任縣（市、區）黨政正職集體談話會，引導他們向全國優秀縣委書記學習。各地黨委及其組織部門先后與2500多名縣級班子成員開展談話，努力讓“進”者奮發有為、“退”者心態平和、“留”者意志不衰、“轉”者珍惜機會。

堅持統籌有序推進，形成換屆“一盤棋”

堅持統分結合、壓茬推進，以系統思維推進換屆工作，做好換屆時間、人事、考察、工作等方面的“統籌”文章，織好換屆工作“一張網”，確保換屆有條不紊、有力有序。

做好時間統籌。將縣級黨委集中換屆時間從6—7月調整為7月，壓縮為1個月內完成，保持全省面上“齊步走”。做好人事統籌。在換屆前，對因擬提拔使用、不適宜擔任現職等情形需要調整的74名縣級黨政正職，提前作出合理安排。其中28名擬進市級班子人選，通過擔任常委所在部門正職、市政府黨組成員等四種途徑，提前安排到位，避免“剛換屆就換人”。各地在溝通醞釀縣級黨委班子人事方案時，通盤考慮人大、政府、政協換屆人事安排，防止換屆期間干部崗位頻繁變動。做好考察統籌。把“四套班子”推薦考察有機銜接起來。對縣級黨委、人大、政府、政協現班子及成員考察一次性組織實施，對新一屆領導班子人選的談話推薦、會議推薦一次性組織開展，對擬新進領導班子人選一次性推薦，根據換屆時間安排，對黨委和人大、政府、政協新進人選分步考察，避免“重復勞動”。做好工作統籌。注重把換屆工作與慶祝建黨100周年、黨史學習教育、改革發展穩定等各項重點任務統籌起來，一體推進。換屆選舉期間，正值全省疫情防控、防汛抗臺等工作重要關口，省委組織部建立“每日一快報、每日一研判”機制，加強對“輿情、疫情、汛情”等各類風險的評估，確保“兩不誤、兩促進”。

突出選配黨政正職，選好一線“領頭雁”

按照“來源更優、培養更優、使用更優、要求更嚴”標準，突出選優配強縣級黨政正職，大力選拔一批政治過硬、領導現代化建設能力強的干部充實進縣級黨政班子。

注重崗位歷練，遵循干部成長規律，注重選拔經歷吃勁崗位、艱苦環境錘煉的干部擔任黨政正職。190名縣（市、區）黨政正職中，有129名擔任過縣委副書記、常務副縣長，有86名擔任過鄉鎮（街道）正職，有13名具有援疆、援藏、援陜等工作經歷。注重斗爭考驗，聚焦重大斗爭一線生動實踐，對在各種急難險重任務中扛硬活、打硬仗，一貫表現好的，重點關注和使用，沒有重大斗爭經驗的干部，不輕易選派到黨政正職崗位上去。選配的縣（市、區）黨政正職普遍經歷過三大攻堅戰、疫情防控、安全生產等急難險重任務的考驗。注重合理搭配，發揮“1+1＞2”的組合效應，既考慮年齡、知識、專業、能力結構上的合理性，又考慮稟性氣質特點、工作閱歷經驗上的互補性，努力做到知識能力相長、經歷經驗相補、性格氣質相容，縣級黨委和政府正職年齡平均相差4歲。

著眼班子結構優化，促進整體“功能強”

立足事業長遠發展和縣域班子建設實際，以大力選拔年輕干部為契機，有序推動“三支隊伍”交流、專業化干部配備，不斷提升班子整體功能。

突出年輕化。去年4月，省委著眼市縣領導班子換屆，采取“掛職安排、任職管理”方式，集中選派一批不同層次優秀年輕干部到市縣工作，參與實質分工。縣級黨委換屆前，15人留任縣（市、區）長或黨政班子副職。各設區市也提前下派一批“80后”干部，為縣級換屆充實新生力量。新一屆縣委班子成員平均年齡45.9歲，比換屆前下降2.7歲。共配備40歲左右年輕干部179人，占17.2%，每個黨委班子至少配備1名年輕干部。縣（市、區）黨政正職平均年齡分別為49.2歲、45.1歲。其中，40歲左右縣（市、區）黨政正職24人。提升專業化。圍繞主體功能區定位和本地經濟社會發展，大力選拔具有相應專業素養、領導現代化建設能力強的干部。新一屆縣委班子成員中，具有大學以上學歷的1035人，占99.5%，其中，具有研究生學歷的617人，占59.3%，較上屆提高6.8個百分點。來源多樣化。堅持五湖四海、任人唯賢，著力拓寬班子來源結構，統籌推進干部交流。新一屆縣級黨委班子成員中，從機關企事業單位交流占30.8%。全省共有52個縣（市、區）各增加1名黨政交叉任職人選，加強黨委對經濟工作的領導，增強政府班子領導力量。

嚴明換屆紀律規矩，確保換屆“風氣正”

突出教育在先、警示在先、預防在先，把嚴的主基調貫穿換屆始終，通過換屆進一步弘揚正能量、鞏固好生態。

研究制定加強換屆風氣監督實施方案，召開推進會，部署換屆風氣“5類16項”舉措。制作發布《換屆紀律“十嚴禁”》動漫宣傳片，市縣聯動簽訂《承諾書》22.9萬份，發放“提醒卡”33.7萬張，推進換屆紀律入腦入心。用好嚴肅換屆紀律教育警示片《警鐘長鳴》，將其列為換屆工作動員部署會、民主推薦會、黨代會重要議程，全省累計組織觀看315場、2.5萬人次，引導廣大黨員干部從中汲取教訓、自覺遵規守紀。省委派出設區市領導班子換屆考察組6個，同步承擔換屆風氣督導職責。省市共向縣（市、區）派駐換屆督導組83個，對換屆風氣、疫情防控等事項，實行“嵌入式”“點穴式”監督，做到精準督導、有效指導。暢通舉報渠道，統籌市縣舉報電話建設，將縣一級舉報電話全部納入“12380”，每周對市縣舉報電話暢通情況進行抽查并視情通報。建立定期報送換屆風氣情況制度，緊盯重點地區關鍵環節開展監督，開展換屆風氣督查，對發現的問題立查立辦，營造了風清氣正的換屆環境。

□ 本報記者 郁 芬

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