南京正加快建設多層次租賃住房供應體系。圖為昨日航拍即將交付的南京市江寧區保障性租賃住房試點項目將軍大道人才公寓，該項目共提供2044套人才住房，預計12月交付使用。 本報記者 趙亞玲 攝

10月27日，中國共產黨南京市第十五次代表大會開幕。省委常委、南京市委書記韓立明代表中共南京市第十四屆委員會向大會作報告。按照習近平總書記賦予江蘇的重大使命，省委提出“蘇南地區要打造可以代表國家水平、引領未來方向的現代化建設先行示范區”。著眼新的坐標和使命，南京確立了“全面建設人民滿意的社會主義現代化典范城市”的奮斗目標。

提升綜合首位度，

從當示范邁向做典范

“五年來，經濟總量連跨四個千億級臺階，改革開放以來首次邁進全國大中城市十強，全體居民人均可支配收入突破6萬元……”一系列沉甸甸的數據背后，是南京趕超跨越之勢，提升綜合首位度成為這座城市最堅定的追求。

從經濟數據上看，五年來，南京地區生產總值年均增長7%以上、今年有望突破1.6萬億元。但南京“首位追求”并不止于此。創新實力位居國家創新型城市第4位，生態環境質量創新世紀以來最好水平，人均GDP、每10萬人中擁有大學文化程度人口數等指標居全國前列，成為國家規劃建設的國際性綜合交通樞紐城市……南京交出了一份漂亮的成績單。南京市委相關負責人介紹，對標“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，南京瞄準的是要以更立體的維度彰顯首位擔當， 發揮作為特大城市和都市圈龍頭城市的帶動作用，在服務“一帶一路”和長江經濟帶戰略中產生更大影響。

“我們要把現代化建設放在‘兩個大局’中謀劃，放在歷史長河中審視，放在全球全國先進城市的參照系中去考量，努力在新的趕考之路上扛起擔當、走在前列�！蹦暇┦形�分析，作為先發地區，南京人均GDP、全社會研發投入強度等核心指標已達到發達國家水平，現代化產業體系和城鄉形態基本具備，有條件打造參與國際競爭、代表發展方向的現代化城市典范。

百尺竿頭更進一步，全面建設人民滿意的社會主義現代化典范城市，這將是一個接續奮斗的過程。報告指出，今后五年，南京地區生產總值突破2萬億元，人均GDP達到高收入國家水平，成為具有全球競爭力的區域創新高地，為全省全國現代化建設作出先行示范。展望2035年，經濟總量和居民人均可支配收入比2020年翻一番，建成社會主義現代化城市樣板。再經過15年的努力，創新實力邁入全球城市前列，成為展示中國式現代化、人類文明新形態的典范城市。

聚焦“中心城市”，

做強門戶樞紐功能

“聚創新之能，乘開放之勢�！蹦暇┦悬h代會報告“開宗明義”，點出了南京邁向典范城市的兩大戰略路徑，提出要以科技創新為核心，加快把豐富的科教資源優勢轉化為現實的產業競爭優勢；緊扣一體化和高質量兩個重點，加快把交匯點區位優勢轉化為雙循環樞紐優勢。

南京立志做創新“示范生”，具體落實在對一系列中心城市的孜孜以求。報告明確，今后五年，要爭創綜合性國家科學中心，引領性國家創新型城市建設取得明顯進展；世界級產業集群培育實現重大突破，建成1個萬億級、2個5千億級等創新型產業集群；初步建成區域科技創新中心、國際消費中心城市、國家級服務業中心城市和東部地區重要金融中心。

高位追求激活區域發展�！澳壳敖鹑跇I已經成為全區第一主導產業，占GDP比重超30%，過去依賴性較大的房地產占GDP比重已降至6%左右。”南京市黨代表、建鄴區委書記李暉表示，該區正打造東部重要金融中心核心集聚區。

中心優勢賦能區位競合。南京市委鮮明提出，更好地融入長江經濟帶建設和長三角一體化發展，讓南京都市圈成為跨區域都市圈建設典范，把南京建成樞紐經濟高地和資源配置高地。

作為構建全新開放格局的關鍵一招，南京不斷強化國際化門戶樞紐功能。未來五年，將推進祿口機場三期、南京北站、寧宣鐵路等重大項目，加快臨空經濟示范區建設，爭創空港型國家物流樞紐，以南京站、南京南站、南京北站、祿口機場站“四站”聯動格局，打造區域性航運物流中心，建設鏈接全球、輻射全國的國際性綜合交通樞紐。

記者注意到，在南京此前“一核三極”功能板塊布局中，空港樞紐作為將進一步凸顯。南部片區作為新興增長極，將以祿口國際機場為依托，建設先進制造業集聚區和長三角雙循環國際開放樞紐，以此帶動溧水、高淳的發展。南京市域范圍內最終將形成中部“田園都市”與南北“都市田園”融合發展格局。

聚力民生改善，

打造全齡友好型城市

“我們暢想，未來的南京，時時躍動著創新創造的時代脈搏，處處散發著醇厚雋永的人文氣息，人人都擁有幸福美好的生活、夢想成真的機會、情感歸屬的認同，成為一座居者安、近者悅、遠者來的典范之城！”報告中多段百姓視角的話語，引發與會代表的熱烈共鳴。建設社會主義現代化典范城市，出發點和落腳點就是通過促進共同富裕，創造讓人民滿意的幸福生活。

“讓城市擁有可聆聽的故事、可感知的溫度、可安放的生活。”南京市黨代表、邁皋橋街道黨工委書記潘尚俊說，報告中這段話說到了百姓的心坎上，其所在街道現有67個老舊小區，居民盼望著不斷改善生活環境，報告中“城市更新”“精細化管理”“有機改造”等關鍵詞指明了方向。

回應百姓期待，提升城市品質。報告提出，要扎實開展省“美麗宜居城市”試點，統籌老舊小區“留改拆”有機改造、公共空間環境綜合整治。著眼江南與江北、主城與新城無縫銜接，加密過江通道布局，加快軌道交通建設，完善快速路網體系，實現區域快聯快通，建成更高水平的“暢達都市”。系統推進海綿城市建設，高標準建設運營綜合管廊，合理開發利用地下空間，讓城市運行更具韌性、更加高效。推進公園城市建設，提升紫金山—玄武湖城市中心公園，統籌郊野公園、口袋公園和城市綠道建設，實現城市“300米見綠、500米見園”。

在擘畫“典范城市”的宏偉藍圖中，南京市委對于民生改善不惜筆墨，下足了“繡花功夫”。報告提出，要建設全齡友好型城市，開展“寧育未來、寧聚青春、寧享天年、寧保無憂”四大行動。記者注意到，每一項行動都有具體的目標指向：就減輕生育、養育負擔，南京提出了建設嬰幼兒照護服務示范城市的目標。支持更多“寧漂”成就人生夢想，將實施青年創業主體倍增計劃；努力讓新市民和青年人居有定所、安居樂業，正加快建設多層次租賃住房供應體系，加大人才房、保障性住房建設力度；深化大城市養老服務模式創新，將建設康養之都、頤養之城。

□ 本報記者 仇惠棟 胡明峰 董翔

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