“經過這次培訓后，我更加清晰地認識到自己肩上的責任。要想當好‘全科聯絡員’，僅憑熱情是遠遠不夠的，一邊要加強理論學習，一邊要積極行動。”“一個人的力量是微薄的，但一群志愿者的力量融匯在一起，將是巨大的。”“通過本次培訓，我充分了解了為什么要整合隊伍。基層工作不僅要做事，還要講方法，要應用最少的時間，最高效地完成工作。”……

10月30日，賈汪區“全科聯絡員”培訓開班，首次對全區171名全科聯絡員進行業務培訓和工作指導。這是該區全面整合基層工作力量，推行“全科聯絡員”工作機制的一項具體舉措。從上午9時到下午5時30分，一天的培訓讓全科聯絡員們收獲滿滿、信心滿滿。大家紛紛表示，接下來將鼓足熱情和干勁，積極投身于全區基層治理工作中去，為群眾提供高效便捷的優質服務，確保基層治理更有力、更有效、更有情。

機制創新 資源整合 部門聯動

路燈不亮了、窨井蓋缺失了、行道樹該修剪了、鄰里產生糾紛了、老年人要辦理社保卡激活了……類似這樣的小事，在“全科聯絡員”機制推行之前，群眾都需要自己甄別事件類型，找到不同的管理人員逐級上報反映。而現在，只要找到分管自己的“全科聯絡員”，就能及時得到解決，群眾的滿意度越來越高。而這種滿意度主要得益于賈汪區目前正在大力推行的“全科聯絡員”基層服務新模式。

“以前，雖然有勞動保障協理員、新時代文明實踐聯絡員、專職網格員，但各管各的一攤子事，有時群眾有了難事不知道該找誰；有時作為網格員有些事自己也分不清是不是自己負責的；有時一件事大家都去了，因為職責不清，造成辦事效率低。”賈汪區老礦街道前委社區全科聯絡員李江告訴記者。

采訪中記者了解到，賈汪區現有在村（社區）工作的勞動保障協理員、新時代文明實踐聯絡員135名，專職網格員36名，但由于工作強度較大、薪酬待遇偏低、職責界限不清等原因，導致工作運轉不暢，人員流失嚴重，很多工作在基層無法得到有效落實。對此，賈汪區委高度重視，統籌謀劃、科學決策，結合該區實際，對全區勞動保障協理員、新時代文明實踐聯絡員、專職網格員進行有效整合，推行“全科聯絡員”工作模式，以充分發揮基層治理單元作用，不斷創新基層治理模式，促進賈汪區社會文明程度和治理效能顯著提升。

“全科聯絡員身兼多重身份，實現了定職責、定區域、定目標、定待遇，做到了分條線部署工作、集中式考核管理，這樣既能調動基層工作者的積極性，又能理順管理體制，促進服務效能不斷提升。”賈汪區委常委、組織部部長黃磊說。

科學配置 權責明晰 服務精準

9月29日，賈汪區委深改委會議研究通過了《整合基層工作力量實施方案》，該方案對全科聯絡員的數量進行明確規定，其數量按照各村（社區）人口規模予以核定。3000人及以下的村（社區）配備1名；3000—6000人的村（社區）配備2名；6000—10000人的村（社區）配備3名；10000人以上的村（社區）配備4名。按此標準，經過一個多月的精細摸排和選拔，全區共核定全科聯絡員崗位191個，目前在崗人員171名。缺額人員將由各鎮（街道）按照本鎮優先、就近統籌的原則，從面向社會公開招錄的村級后備干部庫中擇優遴選。

全科聯絡員一崗多責、一職多能。在這次培訓會上，賈汪區人社局相關負責人就全科聯絡員主要負責轄區內城鄉勞動力資源調查、城鄉失業人員就業失業登記、人員動態跟蹤、就業援助、技能培訓、企業用工需求調查，為轄區內居民提供各類就業創業服務；受理轄區內城鄉居民養老保險參保登記及繳費、被征地農民保障、全民參保登記、社會保障卡服務等工作，在做好轄區內退休人員社會化管理服務工作等方面進行培訓。

賈汪區委宣傳部就新時代文明實踐站各功能室的管理工作，抓好各項文明實踐活動和志愿服務項目的落實工作，用好新時代文明實踐e平臺，做好平臺管理、志愿者注冊、活動打卡等工作；持續深化“十必聯”群眾工作法，梳理完善包掛網絡，開展志愿培訓和服務活動，常態化組織志愿者走訪群眾工作等方面進行了講解。

賈汪區委政法委就村級網格化服務管理中心值班執勤，保持與市、區、鎮、村聯動聯勤待命狀態，接待處置來信來訪事件、及時處置上報網格突發事件，完成分管區域網格任務清單；依法采集、登記、核實網格人員及單位信息，并上傳排查的問題隱患、開展的走訪服務情況、處置的突發事件等內容；協助開展突發事件預防處置、一般治安事件處置和重大活動安全保衛、平安建設及安全防范工作等方面進行了說明。

大吳街道小吳村全科聯絡員王旭告訴記者：“小吳村的企業工作人員很多，他們經常就社保方面向我咨詢。我還運用新時代文明實踐站‘聯絡員’這個身份，進門入戶向村民傳播黨的理論、方針政策。在走訪的同時，我還可以把網格化工作一起做了。我覺得整合后，作為全科聯絡員的權責更明晰，服務更精準。”

“通過這次培訓，我更加清楚為什么要整合隊伍，在以后的工作中要真正深入群眾中間、走到群眾身邊，通過自己全科聯絡員身份，為群眾解難事、急事、愁事等，架起政府與群眾之間的‘連心橋’。”江莊鎮杏窩村全科聯絡員閆巖說。

提高待遇 嚴格考核 強化責任

據了解，為激勵全科聯絡員更好地干事創業、奉獻基層、服務群眾，賈汪區擬按照徐州市最低工資標準的2倍核定工資，并隨著市最低工資標準的增加同步上漲。另外，每年還設置了30萬元的績效獎金，對表現優秀、排名靠前的全科聯絡員予以表彰獎勵。對于表現特別出色、作出突出貢獻、表率作用明顯的人員，還設置了3萬元的“特殊貢獻獎”，額外再給予專項獎勵。全科聯絡員隊伍還將納入村級后備干部優選庫，優先推薦進入村（社區）“兩委”班子，并發揮“賈汪正能量、身邊好榜樣”宣傳品牌作用，選樹優秀全科聯絡員，營造崇尚先進、學習先進、爭當先進的濃厚氛圍。

在對全科聯絡員考核上，該區將采取平時考察與年終考核相結合的方式，二者得分各占50%。賈汪區委宣傳部、區委政法委、區人社局負責考核各自條線工作完成情況，量化打分、具體到人、排出名次，由區委組織部負責匯總，結合群眾滿意度調查，并聽取鎮、村干部意見，形成每位全科聯絡員的考核最終結果，作為評優評先、表彰獎勵的主要依據。對表現優秀、排名靠前的全科聯絡員予以獎勵；對工作完成不好、群眾滿意度低、考核不合格的人員將不再續簽聘用。

“全科聯絡員工作，就是讓我們成為基層矛盾糾紛的‘調解員’、安全隱患的‘排查員’、法律政策的‘宣傳員’、治安防范的‘監測員’、社會事業的‘服務員’。實現小事不出村、大事不出鎮、矛盾化解在基層的社會治理目標。”江莊鎮南莊村全科聯絡員高娜告訴記者。

“推行全科聯絡員工作模式，就是要以極端負責、精益求精的態度抓好落實，確保干就干好、干就干成，做知曉政策的明白人、人民群眾的代言人、黨委政府與群眾的牽線人，成為群眾遇到難題時第一時間想到的‘自己人’，用全科聯絡員的‘辛苦指數’換取群眾的‘幸福指數’。要大興‘五種風氣’，弘揚務實作風，全面覆蓋、見面見底、細致分類，掌握走訪重點，精準走訪、精準解決問題，提供精準服務，把群眾滿意不滿意作為檢驗工作的標準，構建‘走訪—記錄—處理—反饋—達效’全閉環工作機制’，形成更多具有賈汪特色的新路徑、好辦法，為全面提升基層社會治理和社會文明程度提高貢獻力量。”賈汪區委書記薛永在“全科聯絡員”培訓開班儀式上說。下一步，還將不斷通過集訓和輪訓的方式提升全科聯絡員的履職能力。

◎徐報融媒記者 柳喜峰 蔣新會

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