11月1日，在《南京市生活垃圾管理條例》施行一周年之際，南京市城管局召開新聞發布會，公布生活垃圾分類一周年“答卷”。記者從會上獲悉，這一年，南京生活垃圾分類順利起步、進展顯著，同時，也存在居民分類習慣未鞏固、小區分類水平參差不齊等問題。南京將對分類差的小區“攻堅”，推動垃圾分類這項“新時尚”變成更多人的“新習慣”。

成效：近八成居民能“四分類”

南京市城管局環衛處副處長龍瑞介紹，通過對7313份南京市生活垃圾分類實施情況調查問卷的統計發現，在投放垃圾時，經常會想到垃圾分類的居民比例達91.13%，不會想到的只有0.74%；能夠動手“四分類”的居民比例達78.48%，不分類的只有2.8%，居民垃圾分類意識顯著提高。在“如何看待垃圾分類進展程度”問題上，95.38%的居民認為有進步，其中認為有很大進步的占比55.41%，認為沒有進步的只有3.45%，居民對南京一年來的垃圾分類工作總體上是認可的。

這一年，南京垃圾分類源頭投放更加規范，5148個小區建成一、二類垃圾分類收集點10202個，333個小區采取車輛流動收集方式，103個小區設置規范化桶點184個，基本實現全市小區垃圾分類收集全覆蓋。同時，分類收運更科學，2800多輛收運車統一分類標識，實行“不同種類、不同車輛、不同去向”分類收運，車輛、人員在線監管，增加收運頻次。南京還推出“公交化”收運、預約收運新模式，讓服務更精準。在末端，南京形成處置閉環，改建了6個廚余垃圾中轉站，提檔升級12個區級分揀中心，建成3個廚余垃圾處置項目和1個生活垃圾協同處置設施，該市餐廚垃圾處理能力達1050噸/日，廚余垃圾處理能力達1650噸/日，全力保障分類垃圾處理需求。

據統計，目前，南京家庭廚余垃圾處理量達1100噸/日，較全面分類前增加近11倍，飯店餐廚垃圾處理量達約1000噸/日；有害垃圾收集量提升至93公斤/日，增長約22倍；可回收物回收量增至3220噸/日，生活垃圾回收利用率達37.9%，垃圾分類實效明顯提高。

問題：分類習慣未鞏固依賴性強

“前期垃圾分類工作只是做到了普及、推開，仍然存在許多問題，居民分類意識有高有低、社區小區分類水平有高有低、垃圾分類亭房管理水平有高有低、不同行業參與力度有高有低，說明我們的工作還不夠精細，離精管善治要求還有差距。”龍瑞表示，從調查問卷統計結果看，72.84%的居民認為投放點有專人指導分類投放對正確分類幫助最大。

“居民分類習慣還不鞏固，對指導員依賴性較強。近期，我們發現有的小區撤除指導員后，小區分類情況出現了‘滑坡’，所以我們要求指導員在目前及今后一段時期繼續堅持下去。”龍瑞坦言，確保指導員能長期在崗在位，相應的經費保障、監督管理機制還需跟上。

對于一些小區反映垃圾收集點不夠的問題，南京市城管局設施處副處長朱亞楠介紹，有補建意愿的小區，在街道會同社區、物業、小區業主一起協商，且對收集點進行公示后，可進行補建。

《條例》規定，實行物業管理的小區，物業服務企業是垃圾分類管理責任人。眼下，如何落實物業責任、調動其管理積極性，是推進垃圾分類的一大難題。“在推動物業執行垃圾分類管理層面，缺少一些細化的工作標準。”龍瑞坦言，這一工作需要城管、房產等多部門聯動，明確物業在小區垃圾分類中的責任清單和服務清單，比如收集點日常管理保潔細化到每天幾次、達到什么程度，物業具體向業主提供哪些垃圾分類服務等。“目前最基本的，物業要做好收集點的衛生，不能讓收集點成為新的污染源。”

發力：“攻堅”后進提升實效

《條例》實施一周年，南京垃圾分類工作正迎來新的開始。

“針對居民反映的問題，我們組織開展了‘爭優除差’和‘微風行動’。”龍瑞說，在“爭優除差”行動中，目前南京各區已根據分類情況初步評出A（優）級小區269個、B（良）級小區4090個、C（差）級小區1125個；A（優）級街道11個、B（良）級街道64個、C（差）級街道25個；A（優）級重點行業單位176個、B（良）級重點行業單位2969個、C（差）級重點行業單位852個。小區評級名單正在南京市城管局官網公示，接受社會監督。下一步，南京將把每個小區存在的問題梳理出來，投入更多力量對C級小區重點幫扶、指導，進一步健全全程分類體系，完善配套政策制度，建立健全長效機制，推動居民習慣養成，不斷提高垃圾分類實效。

過去一年，垃圾分類執法對推動分類也發揮了重要保障作用。南京市城管總隊綜合執法支隊一級主辦奚若斌說，去年11月1日至今，南京全市城管執法隊伍共計辦結各類垃圾分類案件11048件，總計處罰金額200余萬元。他表示，下一步，對個人和單位還要加強勸誡、執法。

末端處置也將進一步發力。朱亞楠說，未來五年，南京市將繼續建設末端處理設施。2021年年底前，建成投運六合垃圾焚燒發電廠；2022年建成投運江北生活垃圾焚燒發電廠二期、江北廢棄物綜合處置中心二期、棲霞區餐廚廢棄物處理廠；2023年建成投運江南生物能源再利用中心一期工程。預計到“十四五”末，南京市生活垃圾日處理能力將達到1.2萬噸/日，其中餐廚垃圾集中處理能力達1450噸/日，廚余垃圾集中處理能力達1700噸/日，與南京人口規模相匹配。

□ 本報記者 白 雪

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