《 人民日報 》2021年11月24日 第 14 版 版面截圖

揚州市運河三灣生態文化公園。孟德龍攝（人民視覺）

原題：提升水質、調整產業、疏浚水系，江蘇揚州——

古運河 新生機（美麗中國·關注運河保護(上)）

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一條運河，流淌千年。作為我國古運河原點城市，江蘇揚州近年來加大水生態文明建設和水環境綜合治理力度，開展立體化監管，創新補償獎勵形式，關停并轉運河兩岸的“散亂污”企業，發展綠色產業，讓古老運河煥發嶄新生機。

拿出紙和筆，打開手機攝像頭，眼睛不放過任何細節……上午9點多，江蘇揚州“小紅帽”河道信息員談恒林在古運河大王廟段進行日常巡查。近幾年，古運河揚州城區段已基本看不到漂浮物等垃圾，但每天到河邊走一走、看一看，已經成了談恒林的習慣。

揚州，是中國古運河原點城市。如今，像老談這樣成百上千的運河守護者，成為活躍在運河畔的綠色力量，為揚州水生態文明建設和水環境綜合治理共同出力。

立體監管、補償監測，規劃生態走廊

談恒林在大王廟文化創意廣場發現有根沿河欄桿損壞，他立即拿出手機拍下照片，通過揚州市中心城區河道管護交辦信息系統，反映給市城市河道管理處。

“發現問題如涉及幾個河段或多個單位，市城市河道管理處會將信息上報市河長辦，再通過綜合管理系統以交辦單的形式下發給下級河長，根據屬地原則各司其職，限時整改并反饋對比照片。”談恒林說，現在，類似問題已經不多，自己越“清閑”，說明運河治理越有成效。

人巡加技巡、立體化“體檢”，是揚州在運河保護工作中的特色。河長、“小紅帽”河道信息員等齊上陣，省級衛星遙感監控，市級無人機巡檢監測。巡查監測發現的問題以及群眾監督舉報的問題，以河長交辦、河長辦交辦以及職能部門交辦等形式，層層落實、限時反饋。

揚州市生態環境局局長金春林介紹，當地采取“正向補償，反向獎勵”的形式，實行“污染的上游掏出錢，治理的下游得補償”，在全市范圍內開展水環境區域補償工作。4年以來，當地生態環境部門對古運河及其5條支流開展補償監測，共核算水環境區域補償資金7000多萬元，有力促進各地區落實屬地責任。

京杭大運河上船來船往，如何減少污染？在揚州，交通、市監、環境等部門聯動執法，開展船舶燃油抽檢，對船舶進行生活污水處理方式改造，推動京杭大運河船舶生活污水實現“零排放”；同時，實行船舶污染物免費公共接收、上岸后閉環轉運處置。

揚州市以南水北調清水通道為主軸，以京杭大運河周邊湖泊、河道、濕地為依托，規劃建設了1800平方公里的“江淮生態大走廊”，占全市總面積1/4以上，為大運河構筑生態安全屏障。目前，京杭大運河揚州段水質保持優良并局部提升至Ⅱ類，沿岸自然濕地保護率達53.9%。

關停并轉“散亂污”企業，發展文旅、科創產業

水里的問題，根子在岸上。在京杭大運河揚州段西側，隨著高郵市助劑廠的設備拆除結束，時任高郵市生態環境局局長的張學雷心里的石頭落了地：“以前就怕出環境事故，現在總算不用那么擔心了。”

該助劑廠距京杭大運河僅200米。據當地環保部門介紹，前期，該企業治污能力不強，汛期偷排入河的情況時有發生；后來，達標排放水平有所提高，但還存在跑冒滴漏問題。2017年5月，高郵市下達了徹底關閉該企業的決定。

企業所屬地高郵市政府專門成立了工作領導小組，抽調人員協調和督促落實各項階段性工作。高郵市工信局編制了關閉企業的工作步驟等指導性文件，環保、安監等部門派出人員駐廠辦公指導，確保關閉過程中不發生污染和安全事故。高郵市在財政并不寬裕的情況下，補貼企業人員安置及工資補助1856萬元，并想方設法幫助近500名職工再就業。

綠色運河，需要綠色產業。近幾年，揚州市關閉退出京杭大運河沿岸1公里內化工企業11家，全市產業布局進一步調優調輕，化工產業布局“小散亂”現象得到明顯改善。

高郵市助劑廠拆遷完成后，環保部門組織進行了土壤的生態修復，大面積種植經濟林，建設生態教育基地。在其他一些運河岸線遷走“散亂污”企業后，該市規劃修建了博物院、展示館等，發展生態文旅產業。

位于江都區與廣陵區融合地帶的生態科技新城，在對相關區域進行生態修復后，一方面建設參與體驗性旅游項目，建成省級旅游度假區和國家濕地公園；另一方面發展科創產業，加快推動中國航空谷、揚州軟件園等科創載體建設。

“生態科技新城通過持續的生態治理和產業轉型，成為新的城市功能板塊。”揚州市生態科技新城經濟發展局局長鞠斐揚說。

規劃生態公園，追求人水和諧

初冬時節，在運河三灣生態文化公園，只見園內層林盡染、色彩斑斕。古運河蜿蜒流淌，緋紅的杉樹林和延伸的親水步道環繞兩岸，亭臺軒榭與碧色池塘點綴其間。

前些年，運河三灣的優勢區位吸引了包括揚農化工集團在內的80多家企業聚集，三灣地區發展為揚州的城南工業區，但也對環境造成了影響。這幾年，揚州市利用此地原有運河濕地資源，建設3800畝的運河三灣生態文化公園，搬遷企業、拆除碼頭、清理違建，實施水系疏浚、駁岸改造、濕地修復，生態環境明顯改善。

濕地內的雕塑、橋梁、長廊，融入了古箏、詩詞、漕運等傳統文化元素。3公里環河健身步道，以及籃球場、籠式足球場、兒童樂園等活動場所，滿足了市民的多元健身休閑需求。

69歲的附近居民劉龍扣說，生態治理讓運河面貌煥然一新，居民的生活品質也提升了，“公園離小區百十米。只要天氣好，我每天都來，從剪影橋走到凌波橋，沿著步道繞一圈。”

水里和岸上的生態都好起來，沿線居民有了滿滿獲得感。“環境變得這么好，我們每天都來鍛煉身體！我散步溜達，老伴跳廣場舞。”家住附近的居民郭增洲說，運河已經成為他們日常生活中不可缺少的一部分。

版式設計：蔡華偉

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