即將“更新”的洪澤區(qū)水果批發(fā)市場。 左澤瑞攝

“老屋住了16年之久，我們心中有不舍。但想到這里坑坑洼洼的路面，大雨必淹一樓的窘境......我們也是雙手支持搬遷安置的。”12月6日是淮安市洪澤區(qū)水果批發(fā)市場周邊地塊征收簽約的首日，一大早，簽約現場就排起了長龍，在隊伍中，原住民周培林由衷地感嘆，在他看來，水果批發(fā)市場周邊居住環(huán)境的改善解決了老百姓們眼下最大的困難和問題，是增強獲得感、幸福感、安全感的一件大事。

城市建設必須把讓人民宜居安居放在首位，把最好的資源留給人民。而洪澤區(qū)水果批發(fā)市場的改變，正是當地落實“我為群眾辦實事”的生動寫照。今年以來，在黨史學習教育中，洪澤區(qū)把學習成果轉化為立足崗位、為民辦實事的實際行動，堅持以人民為中心，全力解決當地群眾的“急難愁盼”。

城市更新 重在惠民

高城鎮(zhèn)化率的當下，城市建設已從關注增量擴張向存量優(yōu)化提質轉變，從過去解決“有沒有”向現在解決“好不好”轉變。因此，對于城市“老破小”改造，已成為各地推動城市更新的重中之重。

在洪澤區(qū)，水果批發(fā)市場占地面積約32.75畝，大部分住宅樓建成年代久遠，樓房外漆呈現出不均勻的黑黃色，老化痕跡隨處可見。同時，長期經營的批發(fā)市場也存在著不少衛(wèi)生環(huán)境問題，與城市整體發(fā)展早已不相稱，居民改造意愿十分強烈。

在洪澤區(qū)水果批發(fā)市場周邊地塊征收簽約首日，原住民楊海華是首個完成簽約的住戶。“政府斥資對我們片區(qū)開展整治是好事，事實上，我在一周前已經上交了房屋鑰匙，我是第一個交房，也是首個簽約的。一是我希望在安置方面，能夠優(yōu)先選擇心儀的樓層，二來更想著做個表率，為這一輪整治開個好頭。”楊海華說。

人民網了解到，征收簽約首日，簽約人數便已過半，隨后將進入騰空交房、清退清拆階段。

11月29日，當居民周培林在電話中得知，水果批發(fā)市場征收后將開展環(huán)境整治，且自己還能夠拿到110平方米新房時，他毫不猶豫答應簽約。趁著周末有空，周培林做了核酸檢測，便從上海趕回了洪澤，著手打包行李，主動搬遷。

“正是把提升居民幸福感、獲得感的理念解釋的通透，是當地居民打心眼里支持的重要原因。”動遷一組組長蔣士干說，包括周培林在內的一組，共有24戶人家，對于安置改造，大家都十分理解和配合。

據洪澤區(qū)房屋征收服務中心征收科科長陳步剛介紹，從征收公告發(fā)布起，他們就成立了九個工作組和一個辦公室，采取5+2、白+黑工作方法，掛圖作戰(zhàn)，全時段逐戶走訪，為所有的住戶耐心細致解答，結合被征收戶實際情況，細化工作舉措，提高工作效率。同時，本著公平、公正、公開的原則，按程序規(guī)定辦事，獲取了不少征收戶更多的理解與支持。

西順河鎮(zhèn)于圩村水產基地忙碌的人們。劉宇攝

產業(yè)發(fā)展 緊扣富民

“我們村在20多年前就做起了螃蟹生意，不過當時洪澤螃蟹名氣不像現在這般足，只能賣給本地商販，利潤也得不到保證。”張福河村養(yǎng)殖戶化勇說，轉折發(fā)生在2012年，張福河村的螃蟹生意有了互聯網的加持，在村集體的組織下，村干部和養(yǎng)殖大戶成立電子商務合作社。近幾年，他們村的螃蟹朝北能賣到東三省，向南售至了海南島，全省34個省（區(qū)、市）實現了銷售網絡全覆蓋。

作為過去傳統(tǒng)漁業(yè)村的代表，洪澤區(qū)西順河鎮(zhèn)張福河村以黨史學習教育為抓手，深入推進“我為群眾辦實事”實踐活動，扎實做好漁民退捕上岸工作，使得這個傳統(tǒng)小漁村實現“華麗蛻變”，并成功入選省鄉(xiāng)村振興典型案例。

如今，張福河村僅螃蟹養(yǎng)殖的年銷售收入已超過2800萬元，個別能力突出的商戶一年能賣到300萬元。有著這般良好的底子，怎樣更好的實現“先富”帶“后富”？

據張福河村黨總支書記張立軍介紹，近年來，他們?yōu)闈O民們針對性地開展職業(yè)技能培訓、創(chuàng)業(yè)指導和跟蹤服務，充分利用好“大戶”支持，采取產業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、公益幫扶等多種方式為漁民提供更多的就業(yè)崗位。

退圩還湖之后，洪澤區(qū)有不少的傳統(tǒng)漁業(yè)村面臨著捕撈業(yè)收益日漸降低和漁業(yè)轉型發(fā)展亟待推進的困難和窘境，讓居民的“錢袋子”真正鼓起來，是解決民眾“急難愁盼”的必答題，也是民生所指，民心所向。

張福河村臨近的于圩村，在過去同樣是個傳統(tǒng)小漁村，但對于帶動村民致富，村集體仍把漁業(yè)當作“法寶”。12月初，在西順河鎮(zhèn)于圩村水產基地，當地村民們忙著起捕、分揀、投放由鎮(zhèn)里專項資金采購的魚苗，“在政府的支持下，我們一幫脫貧戶承包了這個1000多畝的基地，主要養(yǎng)殖四大家魚，收入不錯。”養(yǎng)殖基地負責人表示。

據了解，如今，西順河鎮(zhèn)通過采取“龍頭企業(yè)+低收入農戶+產業(yè)基地”運營模式，不斷鞏固脫貧成果，憑借年底分紅、土地流轉、基地務工等方式幫助村民家門口就業(yè)，已帶動全鎮(zhèn)100余低收入戶實現持續(xù)增收。

據洪澤區(qū)政府相關負責人介紹，目前，洪澤區(qū)水產養(yǎng)殖面積達10.5萬畝，其中，大閘蟹養(yǎng)殖面積就達8.5萬畝，而高效設施漁業(yè)面積達2萬畝，建成國家級水產良種場1個、省級現代漁業(yè)園區(qū)1個，創(chuàng)成全市首個螃蟹出口備案基地，出口韓國、我國香港等地。2012年，“洪澤湖大閘蟹”開始實施地理標志產品保護，“洪澤湖螃蟹”先后獲得了中國十大名蟹、國家級地理標志示范樣板等稱號，其品牌價值達150.16億元。 

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