南京玄武區創新思路打造城市更新新模式
南京市玄武區堅持以黨建引領征遷工作,通過深入征詢了解民意、創新舉措保護群眾利益、黨員帶頭凝聚合力開展征遷工作。2021年16個征遷項目中,13個當年“清零”,為“十四五”發展實現良好開局。
落實“兩輪征詢”,對接群眾意愿。玄武區在正式開展棚戶區改造前,遵循“決策民主、程序合法、結果公開”原則,在廣泛開展宣傳的基礎上,以書面形式對征收范圍內房屋所有權人進行兩輪公開意見征詢,并以意見征詢結果決定是否實施征收。首輪主要征詢居民是否支持房屋征收,次輪主要征詢居民對征收補償方案的意見。2021年,全區多個征遷項目在下達征收決定當日,即實現簽約交房9成以上。
采取“兩種模式”,化解癥結難點。玄武區在征遷工作中,主動作為,大膽探索,積極推動工作模式創新,有效推動問題的化解。一是創新征收模式。2021年實施的地鐵6號線長途東站項目,玄武區積極同各方協商,創新工作思路,提出“征房不征地”的征遷模式,即由政府牽線搭臺,推動地鐵集團、公交集團、中北公司三方達成聯合建設方案,有效化解了復雜的征收矛盾,保證了地鐵6號線的建設進展。二是運用多元補償模式。在地鐵6號線富貴山站項目中,玄武區在不突破政策前提下,一方面大力推行“貨幣化安置”,提升補償安置的自主性和及時性,另一方面實行“安置房源統籌調撥”,滿足被征收人對安置房地點、戶型、面積、檔次的不同需求。
成立“兩支隊伍”,推進征遷任務。玄武區一是組建多方參與的征遷隊伍,區委區政府主要負責同志擔任總指揮,分管負責同志與各個項目掛鉤包保,從全區部門、街道中遴選精干力量,形成了部門“協同作戰”、街道“兜底保障”、動遷小組“一線作戰”,多頭推進、全面開花的工作格局。二是組建以黨員為主體的暖心隊伍,成立項目臨時黨支部,設立政策咨詢黨小組、攻堅克難黨小組、教育監督黨小組、濟困幫扶黨小組,持續跟蹤做好各項服務保障工作。
做好“兩個方面”,開啟城市更新征程。2021年11月4日,南京被列入住建部第一批城市更新試點名單。玄武區作為最具代表性的老城區之一,將勇往直前,開啟城市更新新征程。一方面堅持片區化更新思路,按城中、城東、城北三大片區劃分,全區總體平衡制定《玄武片區化城市更新實施方案》,整合國有平臺和金融平臺,保證市場化城市更新路徑清晰和持續;另一方面建立涉及全部門參與的全鏈條工作機制,探索出符合“四具”(最具競爭力的創新高地、最具影響力的消費中心、最具吸引力的美麗城區、最具凝聚力的幸福家園)要求的“城市更新玄武模式”。
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