全國政協委員朱曉進。受訪者供圖

人民網南京3月4日電 （馬曉波）針對備受關注的教育“雙減”話題，在京參加全國“兩會”的全國政協委員、江蘇省政協副主席、江蘇省社會主義學院院長、南京師范大學教授朱曉進圍繞如何統籌治標與治本，同步推進教育評價改革與“雙減”政策落地，解決教育健康發展內驅力等問題，積極建言獻策。

“雙減”后教育生態明顯優化但還需完善

朱曉進委員表示，各地對“雙減”高度重視，制定實施方案，建立聯席會議機制，成立工作專班，出臺系列文件，全力推進“雙減”工作落實落細，學校主陣地作用顯現，學科類培訓負擔減輕，教育生態明顯優化，但在實施過程中也暴露出一些問題，需要同步破解。

在經過系統性調研之后，朱曉進委員發現政策實施過程中還有一些問題有待完善。比如，教育“雙減”未能有效銜接教育評價改革，全面落實有難度。減負政策全面落實的社會協同力不強，高考、中考指揮棒的導向，疊加優質教育資源的不足，給部分家長帶來的困惑和焦慮難以消除，不少家長用請家庭私教取代入校外培訓機構，費用翻番，家長負擔更重。

從學校方面來看，校外培訓銳減未能有效轉化為課堂教學質量的提升，主陣地做實有難度。優質校外培訓資源進校園服務通道不暢，學生和教師在校時間延長，一些學校缺乏活動場地和匹配師資，只能增加作業量填充延時時間，大部分教師周工作時間超過50個小時，疲于應付各項任務與檢查，加劇職業倦怠。課堂教學質量難提升，延時服務效果難保障，學校集體活動難開展。

此外，朱曉進委員還提出，目前配套政策未能有效同步工作進展，風險防控有難度。校外培訓機構轉型分流管理辦法尚未出臺，后續審批監管維穩難度大；教師延時服務財政補助標準低、兌現難，教師身心健康保障難度大；延時放學安全隱患排除難，鄉村路況條件差，安全風險壓力大。

同步深化高考中考改革，讓考與學相匹配

為推動這項利國利民的政策取得更好成效，朱曉進委員建議，未來在“雙減”政策施行中，應做到“三個統籌與同步”：統籌治標與治本，同步推進教育評價改革與“雙減”政策落地；統籌校內與校外，同步推進校外培訓機構壓減和課堂教學質量提升；統籌部署落實與風險防范，同步推進政策配套與工作開展。

對于目前存在的教育“雙減”未能有效銜接教育評價改革問題，朱曉進委員認為，“雙減”不是目的，培根鑄魂、啟智潤心，實現立德樹人目標才是根本。為此，要切實落實新時代教育評價改革總體方案精神，推進義務教育綜合素質評價標準落地，同步深化高考中考改革，確保命題方向與“雙減”精神相吻合，讓考與學相匹配。要完善家校社協同育人共同體，開展學生職業生涯發展指導，豐富拓展職業教育辦學質量與路徑，提供更多優質教育選擇空間。要加強宣傳引導，在全社會逐步形成正確價值觀、育人觀、成才觀，達成減負共識。

朱曉進委員說，統籌校內與校外，同步推進校外培訓機構壓減和課堂教學質量提升，夯實教育教學主陣地。要大幅壓減學科類校外培訓機構不動搖，探索豐富延時服務師資激勵措施，鼓勵引導優質校外培訓資源參與校園公益服務，提升活動豐富性、專業性、選擇性，提高課后服務質量，增強吸引力。以校外資源時間置換在校教師教科研空間，切實減輕教師負擔，回歸課堂教學主陣地，鼓勵教師聚焦課程整合、課堂效率、作業設計、多元評價、課后服務設計，提升工作質量和效率。深化教育教學改革，建立健全教師實績評價機制，根據發展需要科學增加教師編制，實施彈性上下班制度。嚴格執行進校園清單式管理，營造清靜的教書育人環境。

針對所提的“風險防控”問題，朱曉進委員建議，要統籌部署落實與風險防范，同步推進政策配套與工作開展，做好安全與保障工作。具體來看，適度提升基礎教育階段生均公用經費標準，探索制定省內分區分層分類延時服務收費指導意見，明確場地、交通、餐飲、師資和機構準入條件，及時足額發放教師延時服務補貼。出臺非學科類培訓機構設置標準和審批監管工作細則，給學科類培訓機構分流轉型提供通道，減少優質教育資源的流失，切實關切其調整期陣痛，支持幫助渡過難關。充分考慮延時服務學生校內校外安全，不搞時間和場地一刀切，做好安全風險防范，讓學校和家庭擁有更多教育自主選擇權，回歸教育的初心使命。

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