全國人大代表陳鑫。曹偉攝

人民網南京3月5日電 （王丹丹）在京參加全國兩會的全國人大代表、南京市第一醫院副院長陳鑫，提出了關于支持南京建設我國重要金融中心的建議。他建議，支持南京開展金融政策先行先試，主動承接、聯動上海國際金融中心，以及申請創建南京綠色金融改革創新試驗區等。

陳鑫代表認為，南京建設重要金融中心，是長三角區域金融一體化發展的內在要求。長三角區域內，上海、江蘇、浙江、安徽陸續發布貫徹《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》實施方案，均對金融業高質量發展提出新的要求。江蘇省“十四五”金融業發展規劃提出，支持南京成為上海國際金融中心輻射蘇皖贛等區域的“中繼放大器”，著力增強南京金融對周邊區域的輻射和帶動效應。長三角區域金融協同發展，需要南京建設重要金融中心這個增長極。

《南京都市圈發展規劃》是國家層面批復同意的第一個都市圈發展規劃，如何提升都市圈整體實力和競爭力，把南京都市圈建設成為具有全國影響力的現代化都市圈，助力長三角世界級城市群發展？陳鑫代表認為，答案應在創新和金融上。在對科技創新提供高質量服務、支持的同時，金融業作為南京的重要支柱產業，也迫切需要南京牽頭形成統一、聯動的金融協調發展態勢，更好地服務都市圈實體經濟發展，助力構建安全韌性城市。

陳鑫代表在調研中了解到，作為南京市金融集聚度最高的地區，建鄴區初步形成了“金融和科技服務業+人工智能”的“1+1”主導產業體系。以阿里巴巴、小米集團為代表，多家全國性互聯網企業布局建鄴，初步形成具有全國影響力的數字經濟總部集聚區。

針對這些現狀與需求，陳鑫代表建議，加大對南京金融業發展的綜合支持，加快把南京建設成為南京都市圈金融要素配置的重要樞紐，上海國際金融中心輻射帶動區域金融一體化發展的重要戰略支點，具有持續創新能力、專業特色和國際化特征的重要金融中心。

“首先要支持南京開展金融政策先行先試。當前，南京正在推進QFLP（合格境外有限合伙人）和QDLP（合格境內有限合伙人）試點，建議人民銀行等金融監管部門，在風險可控的前提下，允許南京在投資范圍、跨境資金便利化等方面先行先試，積極打造境內外資本雙向流動、合理配置的集聚高地，為都市圈金融服務實體經濟發展提供經驗。”陳鑫代表建議，同時支持南京江北新區申創綠色金融改革創新試驗區，探索在人口、產業、經濟持續快速集聚的東部地區，高質量提前實現碳中和和碳達峰目標愿景，形成可復制、可推廣的案例。

陳鑫代表還提出，應鼓勵上海證券交易所等在南京深度布局，支持河西、江北等金融集聚區與陸家嘴、臨港新片區、黃浦區等建立協同發展機制，自貿區南京片區與上海自貿區臨港新片區開展聯動金融創新等。

針對跨區域金融風險，陳鑫代表提出，應支持南京都市圈城市開展跨地區風險防控合作，支持南京完善企業債務風險處置機制，強化金融風險預警機制建設，突出事中事后監管；支持南京加大數字技術在金融領域應用，建設地方金融數字化監管和服務平臺，積極申請“監管沙盒”，為金融創新活動提供更加靈活的監管環境。

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