就業是民生之本、發展之基。政府工作報告定下今年“城鎮新增就業1100萬人以上，城鎮調查失業率全年控制在5.5%以內”的目標，并將“著力穩市場主體保就業”列為工作任務之一，提出一系列政策舉措，凸顯穩就業的重要性。今年如何落實落細穩就業舉措，高質量做好就業工作？代表委員們展開探討。

穩就業需要穩住市場主體

政府工作報告指出，餐飲、住宿、零售、旅游、客運等行業就業容量大、受疫情影響重，各項幫扶政策都要予以傾斜，支持這些行業企業挺得住、過難關、有奔頭。

“受疫情影響，有的時候，我們當日在崗的員工數可能比購票入園游客還要多一些，文旅行業年輕優秀、高潛力的員工也有流向其他行業的趨勢。但我們堅持不裁員不降薪，堅持校園招聘，通過開發文旅項目吸納更多就業人員，并開展員工培訓，提高員工技能。”全國人大代表，無錫靈山文化旅游集團有限公司名譽董事長、無錫拈花灣文化投資發展有限公司董事長吳國平認為，減免社保費政策對紓解企業困難、促進經濟恢復增長起到重要支持作用，希望繼續給予旅游企業社保費減免的優惠。

作為企業，如何更好落實穩就業的市場主體作用？吳國平表示，一方面要發揮旅游行業“海納百川”式的承載力、“兼收并蓄”的人才包容性，讓旅游業在促就業保民生方面發揮起真正的作用；另一方面，要盤活存量、做足增量。“以拈花灣文旅為例，近年來，我們以創意文旅產業集成商、服務商、運營商的定位，以創意、設計、建設、運營全產業鏈模式，在全國持續輸出項目，每一個項目建成運營后，都會拉動當地人員的直接就業，也會拉動當地關聯產業就業。”

記者從省人社廳了解到，今年我省將支持各地推出一批勞務品牌龍頭企業、特色產業園區，新建不少于50個省級精品勞務品牌，促進農民工多渠道就業。這讓全國人大代表、盱眙石馬山生態農業開發公司總經理李葉紅十分高興。

李葉紅說，村民返鄉創業已成助力鄉村振興的重要抓手，也帶動了更多村民就業。“隨著農業技術進步，越來越多人選擇回來種地，成了種田大戶。農村一二三產業融合也做得好，年輕人返鄉創業，再帶動周邊村民就業，形成良性循環。我們企業每年都能帶動周邊近兩百戶村民就業。”此外，李葉紅希望政府在支持農村發展現代化農業時能有更多補助，在農民工創業的貸款方面給予進一步優惠。

全方位幫扶高校畢業生就業

政府工作報告指出，今年高校畢業生超過1000萬人，要加強就業創業政策支持和不斷線服務。

全國政協委員、南通大學校長施衛東說，近年來，各方對推動高校畢業生就業做了許多努力，也取得不少成績。今年高校畢業生總量大，畢業生就業難和用人單位招工難現象并存，加上疫情影響，畢業生就業不確定性和風險挑戰依然存在。施衛東表示，南通大學今年將進一步加強就業形勢研判，應出盡出就業促進措施，保障畢業生就業；舉辦線上線下校園招聘會，做好個性化、全覆蓋精準就業信息服務；大力拓展就業渠道，協同做好征兵、西部計劃、“三支一扶”等專項工作，進一步加強就業困難學生群體精準幫扶。

“加快發展現代職業教育，既有利于緩解當前就業壓力,也是解決高技能人才短缺的戰略之舉。”全國人大代表、南京工業職業技術大學教務處處長王紅軍說，職業教育必須與產業發展同頻共振，努力適應新技術新業態新模式等變化的需要。要強化政府統籌、行業指導的模式，深化企業參與，通過專業與崗位、課程內容與職業技能標準、教學過程與生產過程的緊密對接，增強職業教育教學與產業轉型升級的銜接配套，提高人才培養與企業需求的契合度。“職業教育除了培養學生的專業技術能力，還要培養學生的發展能力，讓他們能夠適應飛速變化的技術和環境，切實提升學生就業創業意識與能力。我們也正在努力做得更好。”王紅軍說。

著力建設高質量就業先行區

“2022年江蘇將全面推進穩就業保就業，著力建設高質量就業先行區，把促進高質量就業作為人社部門優化營商環境的重要內容，實現城鎮新增就業120萬人以上。”全國人大代表戴元湖表示，江蘇將以實現更加充分的就業機會、更加合理的就業結構、更加公平的就業環境、更加良好的就業能力、更加濃厚的創業氛圍、更加和諧的勞動關系為目標，進一步健全完善就業優先政策體系、重點群體就業支持體系、職業技能培訓體系、扶持創業帶動就業體系、公共就業服務體系，推動江蘇就業在更高層面、更大范圍、更寬領域向高質量轉型。

對于政府工作報告提出的“完善靈活就業社會保障政策，開展新就業形態職業傷害保障試點”任務，江蘇省人社部門相關負責人表示，今年將全力支持自主創業和靈活就業。制定省級創業孵化基地服務標準，認定一批省級創業示范基地和大學生優秀創業項目。圍繞新經濟模式和新就業形態開發創業培訓項目，推動靈活就業社保補貼政策落實。聚焦“一老一小”，推動養老、家政等社會緊缺急需服務業培訓提質擴容。開展補貼性技能培訓125萬人次以上。

今年5月1日,《江蘇省就業促進條例》將正式施行。為優化就業服務，今年江蘇還將加快建設高標準人力資源市場體系，建設一批專業化人才市場、勞動力市場、規范化零工市場，發展網絡招聘、直播帶崗等線上市場，籌建江蘇省數字經濟人才市場，特別是創建國家級數字經濟人才市場，為江蘇進一步深化“智改數轉”儲備專業人才。

□ 本報記者 徐睿翔 胡蘭蘭

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