《 人民日報 》2022年03月18日 第 13 版 版面截圖

鳥兒飛過江蘇省江陰市窯港口濕地。于建新攝

志愿者在窯港口濕地拾撿垃圾。資料圖片

搬遷前的江蘇揚子江船業集團公司一角。江陰市委宣傳部供圖

在揚子江船業集團公司舊址上建設的江陰船廠公園。顧 強攝

原題：堅持生態優先、綠色發展，與10年前相比，長江江蘇江陰段生產性岸線占比下降24個百分點

春風又綠長江岸（人民眼·長江大保護）

引 子

江灘披新綠，岸畔復蔥蘢。在江蘇省無錫市江陰市，昔日塔吊林立的主城區長江岸線變身為美麗的江陰“外灘”。

江陰因地處長江之南而得名，擁有35公里的長江深水岸線、13條入江河道。上世紀90年代開始，江陰市長江岸線過度使用、土地超強度開發等問題日益顯現：高峰時期曾開發了超過2/3的長江岸線，有4條入江河道水質不能穩定達標。

長江是中華民族的母親河，也是中華民族發展的重要支撐。站在歷史和全局的高度，從中華民族長遠利益出發，習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動長江經濟帶高質量發展。2016年1月5日、2018年4月26日、2020年11月14日，習近平總書記先后在重慶、武漢、南京主持召開推動長江經濟帶發展座談會、深入推動長江經濟帶發展座談會、全面推動長江經濟帶發展座談會，推動沿江11省市治理污染、修復生態、協同發力，“共抓大保護、不搞大開發”，走出一條生態優先、綠色發展的新路子。

“生態進、生產退，治理進、污染退，高端進、低端退”，近年來，江陰市以“三進三退”的生動實踐，唱響長江大保護的“江陰之歌”。長江江陰段生產性岸線占比已從2012年的72%降至目前的48%，下降了24個百分點。

2020年10月，自然資源部推出第二批共10個生態產品價值實現典型案例，“江蘇省江陰市‘三進三退’護長江促生態產品價值實現案例”榜上有名。

江陰如何走出一條長江保護與綠色發展相得益彰之路？近日，記者走進這里探尋答案。

攝影愛好者于建新——

“長江邊攝影34年，從拍攝生產一線到記錄生態之美，小小鏡頭見證長江巨變”

張開機翼，連上藍牙，一架無人機平穩升起，在長江邊凌空盤旋。江陰市民于建新手中的遙控屏幕傳來實時畫面：茵茵綠草坪，搖曳的蘆葦蕩……一群飛鳥展翅劃過，“咔嚓咔嚓”，這位攝影愛好者摁下快門，光影瞬間定格。

67歲的于建新曾任原江陰市交通局利港交通管理所所長，在長江邊工作生活了幾十年。白天工作時巡查往來貨船，夜晚伴著汽笛聲入眠，閑暇之余便掏出隨身攜帶的相機拍上幾張。翻開家中的相冊，一張張泛黃的照片記錄下曾經的工作場景：吊車林立的裝卸碼頭、往來穿梭的貨運卡車、整齊碼放的集裝箱貨柜……見證江陰發展，于建新心里有股說不出的自豪感，這繁忙的交通線正是港口城市欣欣向榮的標志。

然而，伴隨經濟快速發展，于建新眼見著江邊碼頭越來越多，大大小小的砂堆一個連一個，裝卸高峰時段，機器轟鳴，濃煙滾滾。江陰市原環境保護局發布的《2014年度江陰市環境狀況公報》顯示，全市地表水水質總體為中度污染，當年實際監測的28個地表水斷面中，五類和劣五類水質斷面共有18個，占總數的64.2%。

治理刻不容緩。2016年至2021年，江陰市關停取締“散亂污”企業4214家、關閉化工生產企業181家，2021年單位地區生產總值能耗較2016年末下降20%；清退碼頭、工廠、輪渡站等，將江蘇省政府批復的23.4公里港口岸線主動壓縮到16.85公里。

拔掉“銹釘子”，鑲上“綠絲帶”。江陰對騰退出來的濱江空間實施生態修復，船廠變森林、魚塘變濕地、工廠變公園，一抹抹綠色連點成片。過去，塔吊林立，噪音刺耳，塵土飛揚；如今，江風習習，天藍水碧，綠影婆娑。《2020年度江陰市環境狀況公報》顯示，全市地表水水質總體為良好，五類和劣五類水質斷面全部消除，二類和三類水質斷面占總數的85.8%。

2020年7月的一天，晚風徐徐，于建新來到江陰船廠公園采風。這里曾是揚子江船業集團公司舊址，現已與鵝鼻嘴公園相連，成為視野開闊的濱江公園。浪花拍打著江岸，霞光映紅了水面，“半江瑟瑟半江紅！”他快速按下快門。最終，這幅名為《霞映驚濤》的作品在一家攝影類報紙上發表。

“長江邊攝影34年，從拍攝生產一線到記錄生態之美，小小鏡頭見證長江巨變。”退休后，于建新成為江陰市攝影家協會會員。2020年春天，他沿江邊濕地采風，行至窯港口一帶，聽到一陣撲棱棱的聲音，抬頭一看——一群黑翅白腹的小鳥從頭頂掠過。他當即拍下照片，請教懂行的朋友才得知，這是一種稀有鳥類，名叫灰鷺。

“好生態引得候鳥來，更為我的照片增添了幾分靈動。”于建新漸漸把窯港口當成自己的攝影創作基地。在窯港口長江濕地保護小區鳥類棲息地建設工程復綠現場，于建新與調度指揮的江陰市利港街道黨工委副書記沙曉軍攀談起來。“樹木種好之后，到窯港口棲息的候鳥會越來越多，您的照片也會越拍越美！”沙曉軍說。

街道干部沙曉軍——

“清退窯港口及周邊區域散布的修船廠、養殖場和化工作坊，改造成生態濕地，每年吸引1.4萬只以上候鳥棲息繁衍”

江水泱泱，窯港口春意盎然，江灘上蘆葦悄悄綻出嫩芽，在風中搖曳。“美麗的窯港口又回來了。”雙鬢斑白的于建新觸景生情，憶起過往：每逢端午時節，蘆葉輕搖，孩子們鉆進蘆葦蕩，摘蘆葉回家包粽子；入秋之后，蘆花錦簇，村民來窯港口采下蘆花，加上稻草后編織成蘆花靴筒御寒過冬。

“窯港口隸屬于利港街道，顧名思義，這里因港得名、因港而興。”沙曉軍說，無錫市長江岸線總長35公里，全部位于江陰市，其中近12公里在利港街道。上世紀90年代以來，窯港口作為全市鄉鎮企業最活躍的地區之一，江上船舶往來如織，碼頭之上車水馬龍。高強度開發，影響區域生態環境：附近企業污水直排入江，水域生態系統退化，原本向江面延伸近百米的蘆葦灘面積逐漸減少，摘蘆葉、采蘆花的場景難覓，村民途經時常常掩鼻而過。

如何還窯港口一灣碧水？2018年6月，《江陰市加強長江大保護三年行動計劃（2018—2020）暨2018年度重點工作和項目安排》印發，明確提出“嚴控長江岸線開發利用”“推進濱江公園建設，構建沿江生態景觀岸線，還江于民、還岸于民”。窯港口及周邊區域散布的98處小型畜禽養殖場、化工作坊和小型修船廠，全部納入清退范圍。

復綠工程同步展開。2018年12月，江陰市林業局、利港街道辦事處編制出臺方案，提出“以窯港口區域長江水體及濱岸灘涂為保護范圍，重點保護長江濕地水質、濕地動植物及其棲息地生態環境”。

隨著岸線清理穩步推進，長江大堤內側一片近300畝的灘地引起沙曉軍的關注。“這里地勢高低不平，不利于灌溉，無法種植水稻，不少稀有鳥類卻長期在此覓食。”沙曉軍向生態環境部門報告了這一情況，并邀請有關專家現場踏勘。

南京大學濕地生態研究所所長安樹青帶領科研人員現場觀測，發現窯港口濕地有鳥類約90種，其中包含東方白鸛、黑翅鳶、紅隼、蒼鷹、普通鵟等5種國家重點保護野生動物，以及30種江蘇省重點保護野生動物。江陰是亞太候鳥遷徙路線上“鷸鳥類”的重要中途停歇地，保護好窯港口濕地意義重大。

“為南來北往的遷徙候鳥打造溫暖的家。”安樹青團隊和江陰市有關部門達成共識，將這片土地建成鳥類棲息地。2020年6月，窯港口長江濕地保護小區鳥類棲息地建設工程正式啟動，通過塑造光灘、淺灘、深潭、沼澤等多種地形地貌，恢復鳥類棲息地和覓食地。

“清退窯港口及周邊區域散布的修船廠、養殖場和化工作坊，改造成生態濕地，每年吸引1.4萬只以上候鳥棲息繁衍。”沙曉軍說，復綠工程中栽種的樹種以楓楊、女貞、水杉、垂柳等耐水濕喬木為主，其中女貞等是鳥嗜植物，果實等可供鳥類食用；高大的喜樹、挺拔的杉樹，則能為鳥類提供筑巢場所。目前，窯港口長江濕地保護小區已累計投入建設資金2600余萬元。

轉型船工郭建華——

“關閉經營24年的老船廠，開啟了新生活”

撥開密密匝匝的蘆葦叢，一條10米寬的船塢痕跡依稀可見。在長江邊當了24年船工，51歲的郭建華對窯港口的點點滴滴記憶猶新。

上世紀90年代，他和父親郭林寶推著小車，將腳下的江灘澆上水泥壓平，建起一座修船平臺。他雙手來回比劃，為記者演示當年拉船上塢臺的場景：船只經由滑道泊進船塢后，下方的氣墊緩緩鼓起，幾臺卷揚機合力一拉，船順勢拖到了維修平臺上。

電焊、噴砂、刷漆……郭建華技術好，又勤奮，生意越做越大，船廠規模一度擴大至占地50余畝，并在江邊建起一座兩層員工宿舍樓。然而，相較于設施完備的大型船廠，作坊式的小船廠普遍缺乏環保設施配套，電焊時騰起的煙霧、噴砂時彌漫的粉塵、刷漆時濃烈的氣味，既破壞了沿江環境，也影響船工們的身體健康。

由于長年泡在江水中，郭林寶患上了關節炎等多種職業病，退休后不久便常年臥床。“我們家靠著經營船廠富裕起來，但長期粗放經營破壞了環境，父親累垮了身體，求醫問藥沒少花錢。”郭建華說。

2018年4月，郭建華所在的船廠被納入建設窯港口長江濕地保護小區需要清退的企業名單。雖有心理準備，他還是難免五味雜陳。摸著銹跡斑駁的扶手，沙曉軍探身走進濕冷的船塢，一邊陪著郭建華修船，一邊耐心地開導他。

那段時間，沙曉軍一有空就往船廠跑。郭建華起初沉默以對，不置可否，后來漸漸被打動了，他對沙曉軍講的一句話印象頗深：“長江后浪推前浪，為了下一代人，必須把長江保護好。”

彼時恰逢郭建華兒子新購置的婚房交付。一進新房，郭建華就被窗外的江景吸引了：春光明媚，江灘上草長鶯飛……新居位于揚子江船業集團公司的船廠舊址上，郭建華中學畢業后曾在這個船廠當學徒工。當時，由此處順江而下，連綿數公里，大小港口碼頭密布：既有吊臂高聳的集裝箱碼頭，也有僅一兩個泊位的散貨碼頭，還有無專業設備的自然坡岸碼頭，一些碼頭上黃砂堆積，猶如光禿禿的山丘聳立。

如今，放眼望去，無邊江景一時新——船廠搬走了，退出的生產岸線變為濱江公園。這次不期而遇的江景俯瞰，令猶豫不決的郭建華下定決心，于2018年4月24日簽署拆遷協議。“岸邊不留一個錨樁，江里不留一截錨鏈。”郭建華與工人們一起動手拆除船廠。經沙曉軍介紹，有著電焊好手藝的郭建華夫婦應聘到一家機械廠工作，工資待遇可觀。

“關閉經營24年的老船廠，開啟了新生活。”郭建華念舊，現在還經常來窯港口走一走，每次故地重游他都感慨不已。

法官黃劍——

“探索生態環境損害賠償金異地替代修復機制，共建窯港口長江生態濕地司法修復基地，持續發揮警示宣傳教育功能”

翻開窯港口長江生態濕地保護小區建設資金賬目，一筆來自江陰市人民法院的40萬元資金引起記者注意。得益于生態環境損害賠償金異地替代修復機制，江陰市人民法院計劃為窯港口長江生態濕地保護小區提供超過100萬元建設資金。

“黨的十八屆三中全會明確提出對造成生態環境損害的責任者嚴格實行賠償制度。”江陰市人民法院長江流域環境資源第一法庭負責人黃劍說，生態環境損害無法修復的，實施貨幣賠償，用于替代修復。“除具有固定范圍的土壤污染可就地實體修復外，水和大氣等‘流動介質’的污染損害很難界定修復范圍，往往需要根據虛擬治理成本法計算生態損害賠償金額，采取異地替代修復。”

2018年在利港街道辦理一起環境資源類案件時，黃劍了解到窯港口長江濕地保護小區的情況。江陰市人民法院隨即組織評估團隊實地走訪調研，認為窯港口的各項條件符合異地替代修復的實施要求。

2020年6月，江陰市人民法院、市生態環境局、利港街道辦事處等9家單位共同簽署《共建江陰市窯港口長江生態濕地司法修復基地框架協議》，提出“建立環境污染案件區域修復機制。以江陰市人民法院在環境資源案件審理中當事人自愿交納或執行到位的生態修復資金為基地經費來源”。

步入風光旖旎的窯港口，看著水清岸綠、魚翔鳥棲的景象，江陰蘇陽電子股份有限公司環保部門負責人李江勇直言郁結于心的內疚得以減輕。因直排7噸多廢水，重金屬銅濃度超標10倍以上，江陰蘇陽電子股份有限公司被江陰市人民法院依法判處罰金30萬元，另繳納5萬元生態環境損害賠償金，用于異地替代修復。2021年4月，該案被江蘇省生態環境廳列為“江蘇省生態環境損害賠償磋商提名表揚案例”。

“探索生態環境損害賠償金異地替代修復機制，共建窯港口長江生態濕地司法修復基地，持續發揮警示宣傳教育功能。”黃劍說，法院定期組織相關當事人到窯港口參觀，介紹生態環境損害賠償金異地替代修復機制的運行情況。目前，江蘇省各級法院在全省共建立了20多個生態環境損害司法修復基地。

企業環保部門負責人李江勇——

“在低效供給、低端產能上堅定做減法，在高端產業、綠色產業上持續做加法”

步入蘇陽電子股份有限公司工業廢水預處理車間，由電鍍車間收集的污水沿管道緩緩流入，經調節池和多級沉淀池處理后由濁變清。作為一家芯片封裝和測試企業，電鍍環節產生銅等重金屬濃度較高的污水，經兩道處理環節達標后才能外排。

“生態環境損害賠償后，企業痛定思痛補齊環保短板。”李江勇說，此前污水外溢的主要原因是處理設備老化，突發故障后未能及時處理。為做到警鐘長鳴，公司將原有的故障設備原地保留。同時，投資800萬元新建一套工業廢水預處理設備，年污水處理量逾15萬噸，并委托專業的第三方服務機構運營維護預處理環節。

“長江生態環境問題，病狀在水里、病灶在岸上、病根在結構。”沙曉軍說，淘汰落后產能，將騰退的空間資源向高端綠色產業傾斜，才能從源頭上控制污染。在當地政府牽線搭橋下，蘇陽電子公司著力壓縮落后產能，從原有的封裝和測試領域向上游設計研發領域拓展。

“在低效供給、低端產能上堅定做減法，在高端產業、綠色產業上持續做加法。”李江勇說，2021年，公司新業務板塊銷售額達7000萬元，對公司營收貢獻率超過三成，有力推動了企業轉型。

同蘇陽電子公司一樣，江陰以生態環境保護的持續加強倒逼產業結構的加快調整。江陰市政府工作報告顯示，2021年，全市凈增高新技術企業62家，新增國家級專精特新“小巨人”企業6家，入庫國家科技型中小企業1198家，預計高新技術產業產值占規模以上企業的比重達到39%，高新技術企業總數較2016年末增長123.9%。

騰籠換鳥，天藍水碧。“十三五”末，江陰市空氣質量優良天數比例較“十二五”末提升13%，國家和省級地表水考核斷面水質優良比例提升44.5%。

版式設計：汪哲平

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