《人民日報》2022年4月19日11版 版面截圖

原題：全面深入貫徹總體國家安全觀

筑牢扛起新使命譜寫新篇章的安全屏障

江蘇深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹總體國家安全觀，堅決落實習近平總書記重要指示和黨中央決策部署，胸懷“兩個大局”、牢記“國之大者”，更好地統籌發展和安全，加快構建新安全格局，著力防范化解重大風險，持續推進國家安全體系和能力建設，為扛起“爭當表率、爭做示范、走在前列”的光榮使命、譜寫“強富美高”新江蘇現代化建設新篇章提供堅強安全保障，以實際行動和實際成效增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

一、完整準確全面貫徹總體國家安全觀，確保江蘇國家安全工作始終沿著習近平總書記指引的方向前進

黨的十八大以來，習近平總書記以馬克思主義政治家的非凡智慧和擔當，創造性地提出總體國家安全觀，把我們黨對維護國家安全基本規律的認識提升到新的境界，為我們做好新時代國家安全工作提供了根本遵循和行動指南。江蘇堅持從交織激蕩的“兩個大局”、歷史交匯的“兩個百年”的戰略和全局高度，深入學習領會總體國家安全觀的重大意義和實踐要求，扎實做好地方國家安全工作。

始終堅持黨對國家安全工作的絕對領導這一根本原則。黨對國家安全工作的領導，是中國特色社會主義制度的必然政治要求，是維護國家安全的根本政治保證。江蘇認真貫徹《中國共產黨領導國家安全工作條例》，細化省委、省委國安委、省級層面協調機制、各級黨委（黨組）的職責任務，完善請示報告、形勢分析等工作制度。探索建立風險研判、決策風險評估、風險防控協同、風險防控責任“四項機制”，加強主動防控、源頭防控、總體防控和有效防控。將落實黨委（黨組）國家安全責任制、防范化解重大風險納入年度綜合考核和重點督查任務，推動各級黨委（黨組）認真履職盡責、主動擔當作為。

認真踐行人民安全這一宗旨。總體國家安全觀強調國家安全一切為了人民、一切依靠人民。江蘇堅持人民至上、生命至上，始終把人民群眾生命安全、身體健康放在第一位，以堅決措施防控新冠肺炎疫情，高標準設防抵御自然災害，全方位服務保護海外企業人員安全。把保障基本民生放在突出位置，鞏固提升全面小康成果，聚焦滿足人民群眾對美好生活的向往，全面落實“民生七有”要求，加快解決“一老一小”問題，持續改善城鄉面貌，高水平建設平安江蘇，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

切實統籌發展和安全這兩件大事。習近平總書記把國家安全置于中國特色社會主義事業全局中來把握，明確要求江蘇統籌發展和安全。江蘇省第十四次黨代會將統籌發展和安全作為總體要求、重點工作，明確了實現高質量發展和高水平安全良性互動的目標任務。堅持把做好國家安全工作貫穿“扛起新使命、譜寫新篇章”各方面全過程，努力在改革創新、推動高質量發展中筑牢“社會穩定器”，在服務構建新發展格局中織密“開放安全網”，在率先實現社會主義現代化進程中保持“綠色健康碼”。2021年，全省地區生產總值同比增長8.6%，總量達11.64萬億元，一年凈增1.36萬億元；一般公共預算收入比上年增長10.6%，邁上萬億元臺階；生態環境質量繼續改善，創有監測記錄以來最好水平；糧食總產量達749億斤，依靠自身解決了8500萬人的吃飯問題，社會大局總體穩定，實現了高質量發展與高水平安全良性互動。

加快夯實國家安全體系和能力建設這個基礎。習近平總書記要求，構建系統完備、科學規范、運行有效的國家安全制度體系，提高運用科學技術維護國家安全的能力，不斷增強塑造國家安全態勢的能力。江蘇著力構建組織領導、工作推進、風險防控、宣傳教育、政策法規和綜合保障體系，扎實做好立柱架梁、系統集成工作。實現省市縣黨委國家安全機構全覆蓋、協調機制成員單位國家安全工作領導小組全覆蓋。構建應急響應指揮、風險監測預警、協同處置保障、社會疏導穩控的工作鏈條，掌握風險防控主動權。把總體國家安全觀納入黨委（黨組）中心組學習，納入黨校和行政學院培訓，納入大中小學教育，把國家安全教育基地建設納入文明城市創建，著力增強全民國家安全意識。

二、打好新時代國家安全工作戰略主動戰，筑牢國家安全的江蘇屏障

江蘇地處改革開放前沿，位于應對戰略承壓前端、防范風險挑戰前哨，統籌發展和安全任務艱巨繁重。江蘇將按照總體國家安全觀要求，緊扣主要矛盾和中心任務，盯牢風險隱患和困難挑戰，下好先手棋，打好主動戰。

打好政治社會安全總體戰。政治安全、社會安全是新時代國家安全的命脈根基，也是人民群眾最基本、最普遍的愿望。江蘇肩負“爭當表率、爭做示范、走在前列”光榮使命，是展示中國特色社會主義制度優越性的重要窗口。面對新形勢、新任務，全面落實各地區各部門維護政治安全、社會安全的工作責任，堅決防范其他領域風險向政治社會領域傳導，鞏固發展江蘇政通人和的良好局面。嚴密防范各種滲透破壞、污名抹黑等活動，堅定維護政治安全。筑牢高校與網絡兩大陣地，全面落實意識形態工作責任制。扭住平安和穩定兩個重點，系統研究城市安全新要求，創新推進基層治理現代化。

打好經濟金融安全主動戰。經濟安全、金融安全是新時代國家安全的基礎，也是江蘇當好全國經濟發展“重要壓艙石”的應有之義。江蘇經濟總量占全國1/10，制造業規模占全國1/8。堅持統籌疫情防控和經濟社會發展，積極應對需求收縮、供給沖擊、預期減弱三重壓力，全力做好“六穩”工作、落實“六保”任務，主動防范化解各種風險隱患，努力為全國發展大局挑擔子。全力維護產業鏈供應鏈安全，聚焦我省50條重點產業鏈、30條優勢產業鏈，深化產業鏈創新鏈融合，加快產業“智改數轉”，支持龍頭企業自主創新，支持“專精特新”企業創新發展，全鏈條培育壯大產業集群。著力守好財政金融“錢袋子”，防范化解政府債務尤其是隱性債務風險，防范化解政府平臺債務風險，防范化解房地產大企業可能引發的金融風險，守住不發生區域性系統性風險底線。

打好科技安全攻堅戰。科技安全是新時代國家安全的核心關鍵，也是高質量發展和現代化建設的焦點問題。江蘇產業基礎雄厚、科教人才資源豐富，有責任有條件勇當科技與產業創新的開路先鋒。集中攻堅突破“卡脖子”問題，加快建設具有全球影響力的產業科技創新中心、具有國際競爭力的先進制造業基地。扎實推進紫金山實驗室、姑蘇實驗室、太湖實驗室建設，支持南京創建綜合性國家科學中心，打造人才發展現代化先行區。加強網絡信息關鍵基礎設施安全防護，筑牢黨政機關和金融、能源等領域網絡安全屏障，提升工業互聯網安全水平，著力保障網絡技術安全可靠。

打好糧食能源安全穩定戰。糧食安全和能源資源安全是新時代國家安全的重要支撐，也是經濟社會發展的生命線。江蘇是經濟大省、人口大省，也是農業大省，是能源資源消費大省、能源資源小省，必須始終把糧食生產和能源供應放在突出位置，切實端穩端牢糧食飯碗，保證能源供應不出問題。牢記糧食安全這個“國之大者”，用“長牙齒”的措施落實最嚴格的耕地保護制度，加快建設旱澇保收、高產穩產“噸糧田”，培育更多優良品種，保障重要農產品有效供給，建設新時代魚米之鄉。用好國際國內兩個市場，推進資源節約、集約、循環利用，加快新能源安全可靠替代，提升能源資源供給抗風險能力。

打好生態生物安全縱深戰。生態安全、生物安全是新時代國家安全的必爭必保之地，也是重要的公共產品。江蘇經濟體量大、環境容量小，生產經營活躍、人口流動頻繁，維護生態生物安全、提升人民群眾生活質量和健康水平任務繁重。深入踐行習近平生態文明思想，深入打好污染防治攻堅戰，狠抓長江大保護任務落實，實施新一輪太湖、淮河治理工程，積極穩妥做好碳達峰碳中和工作，確保生態環境質量持續改善。加快建設國家醫學中心和國家區域醫療中心，推進生物技術研究和生物產業發展，全面打造健康江蘇品牌。堅持“外防輸入、內防反彈”總策略和“動態清零”總方針不動搖，慎終如始抓好常態化疫情防控，保障好人民群眾生產生活，努力用最小的代價實現最大的防控效果，奪取疫情防控和經濟社會發展雙勝利。

打好開放數據安全防護戰。開放安全、數據安全是新時代國家安全的戰略要沖，也是亟待加強的新型領域。在更高水平擴大開放、更高質量發展數字經濟的同時，必須織密扎牢開放安全和數據安全防護網。堅持“管得住”與“放得開”相統一，把風險評估挺在前面，把依法維權貫穿始終，改進“引進來”的服務和監管，維護“走出去”的利益和形象，高質量共建“一帶一路”，加快建設具有世界聚合力的雙向開放樞紐。堅持數字經濟發展與數據安全監管相協調，處理好發揮價值與保障安全的關系，加強數據資源安全保護，推動數字經濟發展水平、數據安全治理效能走在前列。

三、健全完善組織領導體系，提升做好新時代國家安全工作的能力水平

今年是黨的二十大召開之年，做好地方國家安全工作責任重大。江蘇將緊緊扭住領導班子、領導干部這個關鍵，從政治、思想、組織、能力、作風等方面入手，以釘釘子精神抓好國家安全工作落地落實。

增強統籌協調實效性。壓緊壓實黨委（黨組）主體責任，強化國安委統籌職能，發揮協調機制骨干作用，強化黨政同責、分工負責。由省委常委、副省長分工負責，建立健全風險隱患排查研判制度，全面維護意識形態安全，縱深推進安全生產專項整治，穩妥處置大型企業債務和金融領域問題，著力壓降地方政府隱性債務，有效化解房地產領域涉穩隱患，積極防范對外合作方面風險，集中開展“信訪突出問題攻堅化解年”行動。省委國安辦每月召開省級層面重點風險隱患研判會，形成風險清單，及時預警交辦，推動各地各部門掛圖作戰、對賬銷號。

錘煉擔當作為“鐵肩膀”。維護國家安全，要敢于斗爭、善于斗爭。針對市縣黨委、政府集中換屆的實際，江蘇省委舉辦領導干部專題研修班，以政治建設為統領，著力增強各級領導干部干事創業、防范風險的能力素質。對于重大風險隱患和困難挑戰，敢于挺身而出；對于敵對勢力滲透破壞和美西方遏制打壓，勇于斗爭亮劍；對于群眾急難愁盼，主動梳理解決；對于新空間治理、新技術應用和新業態監管，超前研究規范。

落實風險防控硬任務。風險防控是國家安全工作主線，必須堅持不懈緊起來、嚴起來、實起來，確保不出嚴重政治安全問題、不出系統性風險、不出重大風險事件。思想從嚴從緊，增強“針尖大的窟窿能透過斗大的風”的警覺性，始終以大概率思維應對小概率事件，從壞處著想、向好處努力，切實防范各類“黑天鵝”“灰犀牛”事件。工作抓早抓小，“見葉知秋”超前發現風險，“當機立斷”有效處置風險，及時把隱患的性質、趨勢和影響判斷準確，把可能發生的問題研判出來，努力把風險消除在萌芽狀態。措施科學精準，深化風險防控“四項機制”，建立智能化監測預警防控平臺，形成“黨建引領、網格聯動、專業配置、數據賦能、閉環管理”的工作格局。作風務實求實，衡量工作業績既看推動發展的貢獻、又看防控風險的成效，樹立“看不到風險就是失職，不及時有效處置就是瀆職，出了重大安全事故就堅決否決”的鮮明導向。

國家安全，責重如山。我們將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹總體國家安全觀，堅持穩字當頭、穩中求進，扎實做好防風險、保安全、護穩定、促發展各項工作，著力保持平穩健康的經濟環境、國泰民安的社會環境、風清氣正的政治環境，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開！

（作者為中共江蘇省委書記）

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