新聞發(fā)布會現(xiàn)場。江蘇省住建廳供圖

“明確傳承目標(biāo)，建立三個機(jī)制兩個體系。”在4月26日江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳召開的江蘇省《關(guān)于在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承的實施意見》新聞發(fā)布會上，江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長劉大威對該《實施意見》進(jìn)行了概括提煉。

2021年8月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承的意見》。對此，作為國家歷史文化名城、中國歷史文化名鎮(zhèn)和中國歷史文化街區(qū)全國最多，擁有3項世界文化遺產(chǎn)和全國唯一的國家歷史文化名城保護(hù)示范區(qū)的江蘇省積極響應(yīng)。今年4月，江蘇省《關(guān)于在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承的實施意見》正式頒布實施。

江蘇省揚(yáng)州市東關(guān)歷史文化街區(qū)街全景。江蘇省住建廳供圖

《實施意見》共五部分十七條，從總體要求、積極保護(hù)、活化利用、傳承發(fā)展、建立健全機(jī)制等方面對江蘇省城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承工作和相關(guān)制度政策進(jìn)行了規(guī)定。

《實施意見》綜合考慮了江蘇全省的保護(hù)傳承工作態(tài)勢和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，提出到2025年，具有江蘇特色的城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系基本建成，有一大批代表江蘇先進(jìn)水平的歷史文化遺產(chǎn)當(dāng)代復(fù)興經(jīng)典案例，歷史文化保護(hù)傳承工作融入城鄉(xiāng)建設(shè)的格局基本形成；到2035年，系統(tǒng)完整的江蘇城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系全面建成，歷史文化保護(hù)傳承工作全面融入城鄉(xiāng)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，成為美麗江蘇中城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容，全省人民群眾文化自覺和文化自信顯著增強(qiáng)。

《實施意見》提出構(gòu)建江河湖海交融、城鄉(xiāng)特色發(fā)展、文化多元共生的江蘇省級城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系，并在國家《意見》基礎(chǔ)上，結(jié)合江蘇省實際增加了“傳統(tǒng)園林”等對象，進(jìn)一步完善保護(hù)對象類型，實現(xiàn)空間全覆蓋、要素全囊括。要求加強(qiáng)歷史文化資源調(diào)查評估，建立省市縣三級保護(hù)名錄，推行歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)告知書制度，明確各類對象保護(hù)要求；要求嚴(yán)格拆除管理，對于因公共利益需要或者存在安全隱患不得不拆除的，應(yīng)進(jìn)行評估論證，廣泛聽取意見，并予以公示；要規(guī)范實施保護(hù)、修繕、改造的審批流程，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

《實施意見》提出要探索歷史文化遺產(chǎn)多元活化路徑，加大國有文物保護(hù)單位開放力度，試點(diǎn)推進(jìn)傳統(tǒng)園林免費(fèi)開放，推動綠色化更新改造，提升傳統(tǒng)民居宜居性，支持產(chǎn)權(quán)人依法合規(guī)自主更新；推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與文化旅游高水平融合、高質(zhì)量發(fā)展；設(shè)立城鄉(xiāng)建設(shè)歷史文化保護(hù)專項資金，探索建立歷史文化保護(hù)基金，加大要素保障。

《實施意見》明確省級要成立城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)重大政策制度、重大項目建設(shè)、重大問題解決方案的研究；落實市縣黨委、政府主體責(zé)任，歷史文化名城應(yīng)相應(yīng)成立保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組或保護(hù)委員會，統(tǒng)籌組織、落實、督促和管理歷史文化保護(hù)傳承相關(guān)工作。建立健全歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承的聯(lián)動協(xié)同閉環(huán)機(jī)制，明確住房城鄉(xiāng)建設(shè)、文物部門要履行好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化工作協(xié)同。

江蘇省蘇州市平江歷史街區(qū)大儒巷北。江蘇省住建廳供圖

建立技術(shù)支撐體系。城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)工作具有很強(qiáng)的專業(yè)性，《實施意見》明確提出省級層面和各地歷史文化名城應(yīng)建立專家指導(dǎo)委員會，加強(qiáng)歷史文化保護(hù)關(guān)鍵技術(shù)研究和非物質(zhì)文化的研究闡釋。鼓勵地方在歷史文化保護(hù)工作中探索建立總設(shè)計師、傳統(tǒng)營造匠師等制度，提高技術(shù)決策科學(xué)性和保護(hù)項目實施水平。

建立科學(xué)有效的保護(hù)評價監(jiān)督體系，是推動政策落地落實的重要方面�！秾嵤┮庖姟诽岢鲆�建立評估機(jī)制，定期評估各地歷史文化保護(hù)工作情況，總結(jié)推廣好經(jīng)驗好做法；強(qiáng)化工作考核，將歷史文化保護(hù)傳承工作納入文明城市測評體系；把保護(hù)成效和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核、任免、獎懲掛鉤；多措并舉，確保歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)工作管得住、管得好。

江蘇省住建廳副廳長王學(xué)鋒、東南大學(xué)建筑設(shè)計研究院院長兼首席總建筑師韓冬青教授及江蘇省住建廳、省文旅廳相關(guān)處室人員出席會議。（蘇瀟煌 童心） 

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