位于南京城東的銀城康復醫院日前投入使用，該醫院為南京市醫保定點醫療機構，有助于完善馬群區域康復醫療設施。 本報記者 樂濤 攝

在5月11日召開的全省醫保民生實事工作推進會暨新聞通氣會上，省醫保局介紹了今年江蘇醫保部門重點實施的4大類12項醫保民生實事。這些民生實事都是省醫保部門聚焦群眾急難愁盼，在前期深入開展群眾“醫保操心事煩心事”微調研，廣泛聽取基層群眾意見建議，全面梳理醫保信訪熱點問題的基礎上梳理匯集而成的，每一項都與參保人息息相關。

建立統一的醫保門診特殊病種制度

省醫保局局長周英介紹，受經濟社會發展水平、籌資水平和基金承受能力等方面的制約，通過基本醫保普通門診保障還不能滿足參保群眾尤其是一些重特大疾病患者渴望解決醫療負擔過重的需求。此前各地先后建立了門診特殊病制度，將一些治療周期長、對健康損害大、費用負擔重、適合在門診治療的疾病納入了門診特殊病（門診大病）范圍。但省內不同統籌地區門診特殊病病種范圍差異大、待遇水平不均衡，參保患者為了能夠解決報銷問題，放棄門診治療而逆向選擇住院治療的情況還普遍存在。

全省將在梳理各統籌地區門診特殊病政策的基礎上，建立全省統一的覆蓋職工和居民基本醫療保險門診特殊病保障制度。

統一職工醫保和居民醫保門診特殊病病種范圍。采取“X+N”的方式（X指全省統一執行的病種，N指各市原有保留病種），將適合門診治療且費用相對較高的特殊病種，如惡性腫瘤門診治療、慢性腎功能衰竭的血透和腹透治療、嚴重精神障礙門診治療等，納入全省門診特殊病保障范圍。允許各市在統一病種之外保留原有已納入保障的病種。

適當提高門診特殊病患者醫保待遇。門診特殊病患者在門診治療參照住院待遇政策享受相應待遇，方便參保群眾及時享受門診特殊病待遇。

統一規范急診搶救醫療費用待遇政策

據介紹，江蘇目前普通門（急）診費用可以按照門診統籌政策進行報銷，但一些在門（急）診診療后需要轉住院或者在門（急）診搶救等相關費用報銷政策不統一，有的統籌地區按照門診統籌政策進行報銷，有的統籌地區參照住院進行管理，待遇政策差異較大，尤其是個別地區因為沒有建立門診統籌制度，存在門（急）診費用不能報銷的問題。

江蘇將對省內各統籌地區基本醫療保險（包括職工醫保和居民醫保）的門（急）診搶救醫療費用報銷政策進行統一，對因急診、急診轉住院、搶救等情形的醫保待遇政策進行規范，促進門（急）診與住院醫療保障待遇相銜接，保障相關門（急）診患者能夠享受到醫療保障待遇。

擴大罕見病用藥保障范圍

江蘇去年探索建立罕見病用藥保障機制，成立罕見病用藥保障單獨資金池，實行省級統籌，有效解決了部分極其困難群眾看不起病、用不上救命救急藥的難題。

今年江蘇將按照國務院《政府工作報告》“加強罕見病用藥保障”的要求，擴大罕見病用藥保障范圍，增加罕見病用藥保障指定診斷醫療機構、定點治療機構和責任醫師，讓罕見病患者能夠更加便捷享受到用藥保障服務。

對目前不在保障范圍的罕見病用藥進行談判，將符合條件的納入保障范圍，讓政策惠及更多罕見病群體。

建立全省統一的處方流轉平臺

江蘇目前仍存在部分參保患者醫保目錄內藥品使用可及性不足，購買處方藥還要在醫院和藥店之間來回奔波，老百姓用藥的便捷性不高；對在處方流轉過程中，參保患者用藥的合理性、合規性還缺乏監管。

與此同時，省內異地就醫人員在異地定點零售藥店購買國談藥“雙通道”管理藥品不能直接刷卡結算，一定程度上影響了參保群眾醫保待遇享受，亟需通過建立處方流轉平臺，加強處方流轉監管，方便群眾購買藥品，維護參保人員醫療保障用藥權益。

為打通堵點，今年江蘇將建設全省統一入口的處方流轉平臺，實現處方藥，尤其是國談藥“雙通道”管理藥品處方流轉、費用結算等全流程線上辦理、全流程跟蹤管理，參保患者在定點零售藥店與定點醫療機構購藥待遇相同，持續提升國家談判藥供應可及性，讓參保群眾買得到、用得上、可報銷。

為幫助省內異地就醫人員便捷購買和使用國談藥，江蘇還將開通異地國談藥定點零售藥店直接結算服務，實現異地就醫人員在省內備案地定點醫藥機構購買使用國談藥“雙通道”管理藥品直接刷卡結算。

建設“醫保便民藥店”

目前國家和省已經組織開展多批藥品集中采購工作，涉及糖尿病、高血壓等多個治療領域，有效減輕了參保群眾用藥負擔，也推動了更多創新藥低價進入臨床，但集采藥品和國家談判藥品落地的“最后一公里”堵點依然存在，基層定點醫藥機構集采藥品、國家談判藥品配備率低，無法滿足基層群眾購藥需求，在基層定點醫藥機構用不上質優價宜的集采藥品和國家談判藥品，基層參保群眾購買相關藥品只能到縣級及以上醫院購買，來回跑腿、費時費力。

今年，江蘇要在鄉鎮（街道）遴選硬件條件較好、管理安全規范、服務優質的基層定點零售藥店作為醫保便民藥店，通過允許醫保便民藥店參與國家和省藥品集采、簽訂專項醫保協議等方式，推動醫保便民藥店向基層群眾提供國家和省集采藥品、國家談判藥品，實施“零差價”銷售，讓基層參保群眾在家門口就可用上質優價宜的國家集采藥品。

異地長居人員雙向刷卡直接結算

我省去年實現了縣域定點醫療機構跨省直接結算、統籌區門診和住院異地就醫直接結算、異地就醫門診費用“一單制”結算、省內異地就醫定點藥店購藥直接結算等“四個全覆蓋”。

周英表示，針對參保群眾反映的異地就醫備案依然不便捷等問題，今年將著力為參保群眾提供更加優質高效便捷的異地就醫直接結算服務。

異地長期居住（工作、生活）人員（一般指半年以上）異地就醫實施承諾制備案，不需要提供居住證、單位派遣證等材料。異地長期居住人員因工作、生活需要可在多個生活地同時備案，在參保地和備案地就醫均可直接結算。進一步擴展異地就醫定點零售藥店數量和覆蓋范圍，符合條件的定點零售藥店全部能夠提供職工醫保省內異地購藥直接結算服務。在設區市范圍內實施統一的分級診療政策，實現市區內流動就醫“無障礙”。

另外，我省今年還將擴大集中帶量采購藥品和醫用耗材數量和范圍，進一步降低參保人員的看病就醫負擔，推進醫保零星報銷“線下快速辦”“網上及時辦”，建立未參保、斷保和停保人員分類及時提醒服務、精準推送，高質量建成132個“15分鐘醫保服務圈”省級示范點，全面推進移動支付服務，增強“江蘇醫保云”在線服務功能，建設全省統一醫保基金舉報投訴熱線號碼及處理平臺，守護好群眾的保命錢、救命錢。

□ 本報記者 黃紅芳 金亦煒

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