優化營商環境，法治是前提，服務是關鍵。江蘇省淮安市煙草專賣局以服務地方經濟社會發展為目標，不斷改善市場監管方式，優化行政許可服務，助推地方經濟社會高質量發展。

專賣人員對符合“首違不罰”情形的卷煙零售戶開展行政提醒。淮安煙草供圖

包容審慎監管，激發市場活力

“真的不處罰么？”卷煙零售戶張大姐略帶疑惑地問。

“你的違法行為輕微，且未造成不良影響，又是初犯，本次不作行政處罰。”稽查員解釋道，“有時間多關注我們的官方網站，了解煙草相關法律法規，避免下次在不知情的情況下發生違法行為。”近日，淮安市煙草專賣局稽查員對符合“首違不罰”情形的卷煙零售戶開展行政提醒。

“我們一直積極探索‘法治化、標準化、規范化’的市場監管新模式，在全市范圍內打造更加包容審慎的執法環境，激發市場主體活力，提升市場主體對行政執法工作的滿意度。”淮安市煙草專賣局案件審理室主任劉宏偉說。

據了解，淮安市煙草專賣局長期堅持處罰與教育相結合，聚焦解決“一刀切”執法、機械執法、粗暴執法、隨意執法、任性執法等執法問題，注重人性化執法、理性執法、柔性執法，維護市場秩序，打擊違法失信行為，營造穩定公平透明的營商環境。

圖為2022年查獲案件的涉案卷煙。淮安煙草供圖

立足本地市場，偵破大案要案

淮安市煙草專賣局秉持“守土有責、守土擔責、守土盡責”的責任擔當，立足本地市場，重點聚焦違法大戶治理、重點領域管控等方面，不斷暢通信息渠道。

“我們不斷優化多部門協作機制，堅決遏制假私非卷煙高發勢頭。”淮安市煙草專賣局稽查中隊長周宇解釋：“在情報收集、處理、反饋等方面不斷加大投入力度，號召廣大群眾和消費者參與到市場監管中來，不斷拓寬案件情報來源，共同維護市場秩序。”

近年來，淮安市煙草專賣局始終保持打假破網和市場監管高壓態勢，多次開展“利劍”“颶風”“鐵拳行動”等專項行動。據統計，2022年以來淮安全市查獲涉煙違法案件835起，涉煙違法卷煙數量1486.75萬支，案值1448.09萬元，5萬元以上案件61起。2022年“1·19”案件現場查獲涉嫌違法違規卷煙65個品規4745條，案值112.1萬元，有效震懾不法分子，取得良好的市場整治效果。

圖為煙草窗口工作人員指導前來辦證的群眾網上申請。淮安煙草供圖

縮減辦結時限，提升辦事效率

淮安市煙草專賣局從優化行政審批流程入手，提升行政許可效率，切實為辦事群眾提供更加便捷高效的服務。

“今年，我們結合工作實際，將‘縮減辦結時限’作為優化營商環境、提高便民服務水平的工作目標之一，在申請人提交的材料齊全的情況下，承諾辦結時限由5個工作日縮減為4個工作日。”淮安市煙草專賣局行政審批中心煙草窗口負責人說。

淮安市煙草專賣局從提升服務效率、聚焦百姓急難愁盼等多方面下手，推行“互聯網+行政許可”、行政許可“好差評”等措施，讓群眾“少跑腿”，進一步提升政務服務質量，切實打通為民辦事“最后一公里”。（喬文）

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