干部干部，“干”居第一位。

不好好干，就成了“躺平”，這一網(wǎng)絡熱詞，時下與干部的工作作風問題聯(lián)系在了一起。

江蘇省鹽城市濱海縣，一座沿海縣城，因為對今年首批7名“躺平者”進行誡勉談話，一時成了輿論焦點。

雖說“躺平”是個網(wǎng)絡新詞，暴露的卻是懶政等老問題。懶政的治理是全國一盤棋，江蘇省則較早地進行了探索，2016年泰州市就設立了“蝸牛獎”，更早者還有2008年時徐州睢寧縣讓群眾代表票選“最不受睢寧人民歡迎的單位”。

處理“為官不為”的同時，要讓“有為者有位”，這是干部管理的一體兩面。鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下，江蘇出臺的“三項機制”，就意在營造想干事、能干事、干成事的氛圍。

濱海縣尋找“躺平者”

暮氣沉沉、“佛系”心態(tài)，在崗不在位、出工不出力，見到任務“兩手一攤”、碰到問題“兩眼一黑”……

7月26日，濱海縣委組織部微信公眾號“濱海黨建云”，一篇題為《踔厲奮發(fā) 拒絕躺平丨濱海縣開展尋找身邊的“躺平者”活動》的推文，閱讀量突破了10w+。

濱海縣此番尋找身邊的“躺平者”活動，重點面向的是全縣各級機關和國有企事業(yè)單位在編在崗的縣管干部和中層干部。縣委組織部的工作人員說，這是一次試點，一個探索。

濱海縣委常委、組織部部長、統(tǒng)戰(zhàn)部部長王大為，對今年首批7名“躺平者”進行了集中誡勉談話。

正如《人民的名義》中揭示的，貪官固然可恨，不作為的官員一樣可恨。老百姓也有句俗話：當官不為民做主，不如回家賣紅薯。

什么是“躺平式干部”呢？《中國紀檢監(jiān)察》雜志在文章里這樣說：不主動擔當作為，缺乏信心與斗志，面對任務左躲右閃，直接“躺平”。

有媒體還總結出推拖繞式“躺平”、偷奸耍滑式“躺平”、擔心問責式“躺平”、未老先衰式“躺平”等好幾類。

鹽城市委書記徐纓不久前在《中國組織人事報》的署名文章《牢牢把握選人用人政治標準》，對“躺平”的干部也有著墨。

文章表示，對有“躺平”苗頭的干部，要及時采用談話、函詢等方式咬耳扯袖，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。對于一而再再而三不思進取、不愿作為的干部，絕不能聽之任之，要讓“躺平式”干部“躺不住”、“混日子”干部“混不了”。

實際上，年初舉行的十九屆中央紀委六次全會上，整治“推諉扯皮、玩忽職守、不思進取的不作為問題”就被納入了今年的工作重點。

不止濱海縣，對“躺平者”的管理不少地方都在探索，比如浙江省麗水市景寧畬族自治縣、河南省南陽市臥龍區(qū)、河南省南陽市淅川縣。湖南省常德市漢壽縣還開展了干部公眾形象測評活動，不僅有“躺平型”干部，還有“閑談型”與“搗蛋型”干部。

泰州探索“蝸牛獎”

干部“躺平”，懶政橫行。

2015年下半年，國務院部署開展第二次大督查。24個省（區(qū)、市）共有249人因庸政懶政不作為典型問題受到黨紀政紀處分，其中涉及廳局級干部41人，縣處級干部139人，廣受社會關注。

治理勢在必行。2016年政府工作報告提出，健全督查問責機制，堅決整肅庸政懶政怠政行為，決不允許占著位子不干事。

就在當年，江蘇省泰州市率先探索設立“蝸牛獎”，專治官員不作為。時任泰州市委書記藍紹敏在市委全會上說明了設立“蝸牛獎”的初衷：倒逼各項工作高質(zhì)量高效率、快推進快到位。

今年8月3日，泰州市通過無記名投票產(chǎn)生了2022年第三批“蝸牛獎”，7個部門（單位）被點名。其中有，落實中央生態(tài)環(huán)境保護督察組交辦信訪件整改不力的興化市戴窯鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局，對群眾反映問題拖延數(shù)月未妥善處理的靖江市公安局交通警察大隊秩序科等。

而在濱海縣此次評選“躺平者”的兩周前，當?shù)剡€公布了今年第一期“蝸牛獎”名單：農(nóng)旅集團、農(nóng)業(yè)園區(qū)、正紅鎮(zhèn)、衛(wèi)健委等4家單位上榜。

據(jù)悉，濱海縣迄今開展了五次“蝸牛獎”評選活動，2020年10月當“蝸牛獎”首次在當?shù)亓料鄷r，人們看到的“獎杯”，是一只銀色的蝸牛，趴在一塊三角形的黑色斜坡上。

懶政慵政，已經(jīng)從過去的“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”，逐漸變?yōu)閼B(tài)度好但是事情辦不成。一些干部錯誤地認為，積極做事可能出力不討好，不作為倒可太平無事樂得清閑。

中央黨校（國家行政學院）教授竹立家向人民網(wǎng)表示，造成這種現(xiàn)象的原因：一是干部怕負責任，自找麻煩，不愿直面較為復雜的基層工作；二是干部害怕犯錯，干得越多出錯的概率越高，影響前途，從而出工不出力；三是組織氛圍導致，有些部門獎勵升遷機制不健全，干部干多干少一個樣。

讓人們擔憂的是，不作為的心態(tài)具有傳染性，不嚴加整治，很容易造成集體“躺平”。因此，作風需要正本清源，歪風邪氣斷不可長。

“三項機制”的系統(tǒng)實踐

干部的使用與管理，用人的邏輯和機制是關鍵。

竹立家教授認為，地方尋找“躺平者”的嘗試值得肯定，因為認識到了問題的嚴重性。當然這些嘗試是短期措施，長遠來看還是要建立規(guī)范的崗位績效評價制度。

崗位績效評價制度，一方面是構建職責清晰的崗位責任體系，首先從權責劃分上壓縮推諉扯皮不作為的空間。更重要的是，完善干部績效考核評價機制，在揪出“躺平者”的同時，讓那些努力干事的人得到重用。

值得注意的是，早在2018年，江蘇省委即出臺鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“三項機制”，營造想干事、能干事、干成事的氛圍。

《江蘇省黨政干部鼓勵激勵辦法》通過選樹先進、選拔重用、考核獎勵等，讓能干事的干部受重用；《江蘇省進一步健全容錯糾錯機制的辦法》對改革創(chuàng)新、擔當作為的干部實行“容錯”、允許“糾錯”；《江蘇省推進黨政領導干部能上能下辦法》重點推動優(yōu)者上、庸者下、劣者汰成常態(tài)。

江蘇省委黨校教授張加華認為，江蘇出臺“三項機制”，是貫徹黨的十九大精神、建立干部管理使用正向激勵體系的重大舉措，是全面從嚴治黨背景下解決一些干部不想為、不愿為、不能為等問題的客觀需要，是建立一支適應江蘇在新時代實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的高素質(zhì)干部隊伍的必然要求。

全面開啟社會主義現(xiàn)代化建設新征程，全面深化改革步入“深水區(qū)”，迫切需要大量優(yōu)秀干部挺身而出、全力以赴。“三項機制”已經(jīng)成為江蘇各地加強干部管理的共識和抓手。

一年前，無錫市委書記杜小剛在全市年中考核推進會上，要求著力強化“獎優(yōu)罰劣”導向，進一步健全考核體系，精準落實“三項機制”，以更足干勁打好“十四五”發(fā)展開局仗。

去年11月30日，新任蘇州市委書記曹路寶作表態(tài)發(fā)言時表示，用好用活“三項機制”，充分調(diào)動各方面積極性，營造風清氣正的良好政治生態(tài)。

鹽城市委書記徐纓亦在前述署名文章中表示，對馬上就辦、真抓實干者，能用盡用；對勇挑重擔、一往無前者，可容盡容；對怠惰躺平、庸碌無為者，該調(diào)盡調(diào)。

與此相應，“三項機制”也在各地具體實踐中不斷刷新案例，發(fā)揮著選人用人的導向作用。

2018年，宿遷沭陽縣一位因工作失誤而被降級使用的原正科職干部，幾年來在副職崗位上干出實績，再次被提拔為“一把手”。

2020年，疫情防控像一場大考，常州天寧區(qū)4名奮戰(zhàn)在抗疫一線的村（社區(qū)）干部，因表現(xiàn)突出被提拔到村（社區(qū)）書記崗位。

在今年濱海縣開展尋找身邊的“躺平者”活動中，王大為表示，推選“躺平者”只是手段，鞭策后進、警醒他人、樹立導向才是最終目的。既會旗幟鮮明地為擔當作為的干部撐腰鼓勁，也會毫不留情地讓“躺平者”無處藏身。

經(jīng)濟大省挑大梁，干部有為看擔當。8月5日召開的江蘇省委工作會議再次強調(diào)：堅持嚴管就是厚愛、嚴管厚愛相結合，把政治監(jiān)督挺在前面，旗幟鮮明選好干部、真心實意關愛干部，真正為擔當者擔當、對負責者負責，著力營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

分享讓更多人看到