依法設(shè)定的行政許可事項(xiàng)年底前全部納入清單管理，杜絕擴(kuò)大審批范圍、增設(shè)許可條件、設(shè)置變相許可等行為；數(shù)字政府政務(wù)中臺(tái)10月底上線試運(yùn)行，8個(gè)試點(diǎn)地區(qū)同步推進(jìn)27個(gè)高頻應(yīng)用場(chǎng)景化開(kāi)發(fā)；加快“一網(wǎng)通辦”，年底前實(shí)現(xiàn)200項(xiàng)高頻事項(xiàng)“省內(nèi)通辦”、140項(xiàng)“跨省通辦”、150項(xiàng)長(zhǎng)三角“一網(wǎng)通辦”……近日召開(kāi)的全省政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)工作會(huì)議，提出一系列任務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，推進(jìn)數(shù)字政府高質(zhì)量建設(shè)。

政務(wù)服務(wù)能力保持全國(guó)領(lǐng)先

2015年以來(lái)，歷次省級(jí)政府一體化政務(wù)服務(wù)能力年度調(diào)查評(píng)估，我省保持全國(guó)領(lǐng)先。在2021年度調(diào)查評(píng)估中，我省“蘇企通”“拿地即開(kāi)工”“寧企通”入選典型示范案例。

各設(shè)區(qū)市都將政務(wù)服務(wù)作為營(yíng)商環(huán)境的“先手棋”，積極創(chuàng)新，不斷優(yōu)化。2018年起，在32個(gè)重點(diǎn)城市政務(wù)服務(wù)能力評(píng)估中，南京一直名列前茅。以市場(chǎng)準(zhǔn)入為例，南京不僅將企業(yè)開(kāi)辦縮減至“1個(gè)環(huán)節(jié)、0成本、最快0.5日”，而且通過(guò)“電子印章+一體機(jī)自助打印”方式，讓市場(chǎng)主體能夠全城通取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

蘇州精心培育3大數(shù)字化品牌：惠民品牌“蘇周到”，接入510項(xiàng)應(yīng)用，用戶近2000萬(wàn)，有力服務(wù)疫情防控、15分鐘便民服務(wù)圈建設(shè)等重點(diǎn)工作；興業(yè)品牌“蘇商通”，聚焦法人全生命周期服務(wù)，接入170多項(xiàng)應(yīng)用，提供“機(jī)會(huì)、投資、成長(zhǎng)、獎(jiǎng)補(bǔ)、創(chuàng)新”5個(gè)維度37類(lèi)服務(wù)；優(yōu)政品牌“蘇政優(yōu)”，“幕后”是數(shù)字城市運(yùn)營(yíng)管理中心的一網(wǎng)統(tǒng)管、綜合行政執(zhí)法、大數(shù)據(jù)輔助決策三大應(yīng)用平臺(tái)。

我省一方面以創(chuàng)新為引擎，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境；另一方面大力完善基層政務(wù)服務(wù)體系，堅(jiān)持政務(wù)服務(wù)的普惠均等。宿遷市行政審批局局長(zhǎng)錢(qián)向輝介紹，宿遷為補(bǔ)齊政務(wù)服務(wù)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展短板，將全市便民服務(wù)中心提升工程列入民生實(shí)事項(xiàng)目，投資近億元新建、擴(kuò)建、改造66個(gè)政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所；97項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、42項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)下沉到村（社區(qū)），初步建成集公共、便民、志愿于一體的基層“政務(wù)綜合體”；全市95個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)置“全科服務(wù)”和“幫辦代辦”綜合窗口，1404個(gè)村（社區(qū)）幫辦代辦全覆蓋。

堅(jiān)持“高效規(guī)范便利”目標(biāo)導(dǎo)向

“一流政務(wù)服務(wù)，支撐和保障一流營(yíng)商環(huán)境。我們要聚焦政策實(shí)施的全過(guò)程、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全鏈條、企業(yè)生命的全周期、人才成長(zhǎng)的全維度，穩(wěn)中求進(jìn)、靠前發(fā)力，打造高效、規(guī)范、便利的政務(wù)環(huán)境。”省政務(wù)辦主任徐光輝表示。

記者發(fā)現(xiàn)，為使政務(wù)服務(wù)更高效，我省堅(jiān)持改革賦能，深化行政審批制度改革依然是下階段工作重點(diǎn)。具體而言，全省政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)將抓好重大項(xiàng)目建設(shè)審批等“一件事”改革，聯(lián)動(dòng)“線上專窗”“線下專區(qū)”和“熱線專席”，開(kāi)展“店小二”式幫代辦服務(wù)，助推項(xiàng)目早落地、早開(kāi)工、早達(dá)效。在嚴(yán)格落實(shí)行政許可事項(xiàng)清單管理的同時(shí)，省政務(wù)辦將調(diào)研評(píng)估《江蘇省促進(jìn)政務(wù)服務(wù)便利化條例》實(shí)施情況、行政權(quán)力取消和下放落實(shí)等情況，保障改革措施落實(shí)到位。

我省將加快建設(shè)省、市、縣三級(jí)“一網(wǎng)統(tǒng)管”體系，推進(jìn)跨部門(mén)綜合監(jiān)管，突出安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、食品安全、金融債務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)同監(jiān)管，深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，做到既“無(wú)事不擾”又“無(wú)處不在”。

便利度直接影響企業(yè)群眾獲得感，我省在去年推行13項(xiàng)“一件事”的基礎(chǔ)上，今年再重點(diǎn)推進(jìn)13項(xiàng)“一件事”；繼續(xù)優(yōu)化政策直達(dá)機(jī)制，通過(guò)“蘇企通”平臺(tái)推動(dòng)減稅降費(fèi)“免申即享”、助企紓困“直達(dá)快享”和擴(kuò)大內(nèi)需“高效可享”；公共資源交易開(kāi)展市場(chǎng)化改革、法治化運(yùn)行和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，深化“不見(jiàn)面”交易，促進(jìn)長(zhǎng)三角公共資源交易一體化發(fā)展；全省12345政務(wù)熱線優(yōu)化功能、提高質(zhì)效，強(qiáng)化訴求分析研判，做好“一企來(lái)”企業(yè)服務(wù)熱線、“尚賢”人才服務(wù)熱線和“熱線百科”品牌建設(shè)。

完善數(shù)字政府“四梁八柱”

今年是我省數(shù)字政府建設(shè)的全面推進(jìn)年。省政府出臺(tái)的《關(guān)于加快統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字政府高質(zhì)量建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，省政府辦公廳印發(fā)的《江蘇省數(shù)字政府建設(shè)2022年工作要點(diǎn)》《數(shù)字政府“蘇服辦”總門(mén)戶建設(shè)實(shí)施方案》等文件，為我省數(shù)字政府建設(shè)勾畫(huà)了藍(lán)圖。2月1日起施行的《江蘇省公共數(shù)據(jù)管理辦法》，為規(guī)范全省公共數(shù)據(jù)管理、保障公共數(shù)據(jù)安全、推動(dòng)數(shù)字政府建設(shè)提供法律保障。

徐州市大數(shù)據(jù)管理中心8月轉(zhuǎn)隸，由徐州市政務(wù)辦代管。徐州市大數(shù)據(jù)管理中心主任陳煒介紹，《徐州市數(shù)據(jù)條例》列入5年立法規(guī)劃，《徐州市公共數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)指南》列入地方標(biāo)準(zhǔn)制定計(jì)劃，數(shù)據(jù)歸集共享應(yīng)用已取得一定成效，為當(dāng)?shù)卣?wù)服務(wù)、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)“跨省通辦”提供數(shù)據(jù)支撐。

全省數(shù)字政府建設(shè)是“一盤(pán)大棋”，當(dāng)前要著力完善“四梁八柱”，包括加快各地城市生活服務(wù)總?cè)肟谂c“蘇服辦”總門(mén)戶的對(duì)接貫通，做到“一入口、好辦事、管全程”；全面推廣應(yīng)用“蘇服碼”，實(shí)行“一人一碼”“一企一碼”“一碼通辦”；加快建成數(shù)字政府政務(wù)中臺(tái)，為各地各部門(mén)快速、集約構(gòu)建業(yè)務(wù)場(chǎng)景，最終便利企業(yè)群眾辦事；完善全省政務(wù)“一朵云”“一張網(wǎng)”管理規(guī)范，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)設(shè)區(qū)市現(xiàn)有云節(jié)點(diǎn)統(tǒng)一納管，推動(dòng)省級(jí)部門(mén)所有非涉密業(yè)務(wù)專網(wǎng)整合至政務(wù)外網(wǎng)。

此外，江蘇省將按照“年內(nèi)政務(wù)數(shù)據(jù)按需共享率達(dá)到95%、應(yīng)開(kāi)放公共數(shù)據(jù)開(kāi)放率達(dá)到85%”的目標(biāo)，健全省市一體化數(shù)據(jù)目錄體系，暢通數(shù)據(jù)傳輸通道，提升數(shù)據(jù)共享質(zhì)效，進(jìn)而為優(yōu)化政務(wù)環(huán)境賦能。（徐冠英）

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