水深則魚悅，城強則賈興。良好的營商環境是生產力和競爭力，而加快政府職能轉變，整體提升服務效能，打造高效快捷、便企利民的政務環境，則是優化營商環境的根本途徑。在政府服務水平的持續提升和助企紓困政策接連出爐的“組合拳”下，今年上半年全省實現生產總值56909.1億元，經濟呈現企穩回升態勢。江蘇幫扶各個市場主體渡過難關，提振市場主體發展信心，推動市場持續回暖。

強保障，為企業發展“輸血補氣”

促就業、保民生，各類市場主體是吸納就業的主渠道，更是穩就業的主體。為了進一步促進人才與企業“雙向奔赴”，江蘇各地紛紛聚力當好企業與人才的“連通器”，助企解決用人需求，不斷為企業發展注入澎湃動力。

“在建湖縣人社局的幫助下，我們持續開展線上線下招聘，對接勞務公司進行招工，用工不再‘荒’。后續帶來的后勤配套問題，高新區也在積極幫我們協調，住宿需求已基本解決。”江蘇悅陽光伏科技有限公司副總經理王廣社表示。

在無錫，首批一次性擴崗補助近日發放到位，首批補貼資金367.2萬元，共惠及1318家企業；在鹽城，人社部門舉辦“線上+線下”暑期招聘活動，并繪制“全市人才需求地圖”，助力千余家企業向應屆畢業生拋出“橄欖枝”；在南通，多部門聯合舉辦服務外包百企進高校專場活動，并對應屆畢業生每月發放相關補貼，緩解企業壓力……

“知產”變資產，助企解急難。為減少疫情對市場主體的沖擊，今年以來，江蘇大力推動知識產權質押融資，讓企業的專利變紅利、“知產”變資產。

5月，揚州市市場監管部門在走訪中了解到，江蘇揚城一味餐飲有限公司受疫情影響，資金周轉遇到困難。該企業名下擁有“揚城一味”“趣園”“揚州宴”等知名服務商標，市場認可度較高。市場監管部門主動與企業溝通，提出辦理知識產權質押融資方案，并由交通銀行通過商標權質押為企業貸款授信5000萬元。“這筆資金解了我們的燃眉之急，我們有信心進一步將品牌打造好，將公司做大做強！”揚城一味餐飲管理有限公司董事長陳萬慶表示。

江蘇省知識產權局已連續3年出臺知識產權助企紓困解難政策，持續深入開展知識產權質押融資“入園惠企”“知惠萬家”行動。今年1—9月，全省轉讓專利4.05萬件，支持2507家中小企業通過知識產權質押獲得貸款286.13億元，同比增長73.7%。

優服務，讓企業訴求“有求必應”

“真沒想到這么快！政府部門積極作為，為企業發展贏得了時間。”雀巢健康科學（中國）有限公司相關負責人激動地說。6月13日，該公司聯系到市場監管部門，希望盡快拿到特殊醫學用途腫瘤特定全營養配方食品許可證書，早日投產搶抓市場。省市場監管局行政審批處迅速對接，指導企業準備申報材料，從企業申請、現場核查、許可決定到證書打印，只用了5個工作日。

今年以來，江蘇省市場監管局持續深化商事制度改革，深入推進簡易注銷、歇業登記、受益所有人備案等創新性制度，全面擴大告知承諾制實施范圍，在全省推開“一照多址”“一址多照”改革。“目前，全省市場主體總量居全國第二位。”省市場監管局副局長陳琪宏介紹，將進一步暢通市場準入，充分激發市場主體活力，加強電子營業執照跨部門、跨區域協同應用，推動更多高頻審評審批事項“省內通辦”“跨省通辦”，力爭實現企業開辦線上辦理1個環節、最快0.5個工作日辦結。

江蘇素康生物科技有限公司負責人葉亮說：“以前遇到問題還需要多次咨詢相關部門，現在只要撥打連云港12345企業服務熱線，就可以在線獲得各種政策及服務指導，省時省力。”目前，連云港市12345政府公共服務中心創新設立的“企業服務熱線+政策專員”企業服務模式已實現全覆蓋。

一條熱線、一個平臺精準解決企業“急難愁盼”，是江蘇數字政府建設助推企業服務的一幀縮影。去年12月，集成政策、審批、中介、金融、信用、訴求服務等功能于一體，省政務辦打造的服務市場主體的“蘇企通”平臺上線試運行。

變“人找政策”為“政策找人”，從“大水漫灌”到“精準滴灌”，“蘇企通”對“免申即享”政策發布事項清單，通過政府部門信息共享等方式，實現符合條件企業免予申報、直接享受政策；對確需企業提出申請辦理的惠企政策，特別是助企紓困措施，平臺在政策歸集時同步對外發布服務對象、受理條件、網辦地址、咨詢方式等申報指南，方便企業一次申報、全程網辦、快速辦結。目前，平臺已上線政策服務事項1097項，兌現辦理35余萬件。

善包容，助失信企業重塑信用

9月1日，江陰市一家企業給無錫市市場監管局送上錦旗，上面寫著“創業路上有你護航”。原來，這家企業在參加招投標過程中，被提示在國家企業信用信息公示系統中還存在被公示的行政處罰記錄，參加招投標極有可能被一票否決。由于疫情影響，企業經營困難，為此，企業希望能快速修復失信信息，重塑信用。

“企業所涉及的行政處罰已超過一年，符合信用修復條件。但是距離招投標的日期已不足一周，時間非常緊迫。”無錫市市場監管局相關負責人介紹，他們一方面指導企業梳理信用修復材料，同時立刻向省市場監管局報告，請求幫助協調市場監管總局為企業搭建信用修復快速通道。上下聯動、快速響應，終于趕在招投標前為企業完成信用修復，企業獲得招投標“入場券”。

聚焦“助企塑信”，江蘇全面實施包容審慎監管。今年以來，全省共移出經營異常名錄企業10.3萬戶；完成嚴重違法失信企業修復1020件，惠及企業918戶；完成行政處罰信息修復1504件，惠及企業1256戶。今年全省市場監管系統共辦理免罰輕罰案件8827件，為市場主體減免罰款金額7.5億元。

要讓市場主體“走得遠”，還要助力企業轉型升級。

今年初，農芯（南京）智慧農業研究院有限公司客戶急需一批煙葉自動打包機。“剛完成研發，當時設備還在云南測試，沒有產品合格證。”公司行政總監趙淑紅告訴記者，當時團隊不知道哪里能做檢驗，向南京市浦口區市場監管局求助。質量小站立即對接南京市質檢院，雙方派人趕赴云南現場進行質量檢測，產品合格證很快送到了企業，為企業解決了大難題。

讓中小微企業實現長遠發展，離不開質量基礎的支撐。去年，南京在全國率先建設質量小站，整合市場監管系統質量要素的專業資源，集成標準、計量、認證認可等多個板塊的專業問題“一站辦理”。目前，南京已建成19家質量小站，覆蓋全市15個高新園區和重點產業鏈，輻射近2萬家中小微創新型企業，服務企業超5000家。

市場競爭，核心是質量競爭。江蘇緊扣16個先進制造業集群和50條重點產業鏈，部署新一輪質量提升行動，首席質量官制度覆蓋全省50%規模以上企業。推動質量基礎設施互通共享，將省級“一站式”服務點擴大至50個，覆蓋地方特色產業。

□ 本報記者 許海燕 沈佳暄

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