《 人民日報 》 2023年01月03日 第 19 版 版面截圖

張家港市年輕干部在楊舍鎮調研了解情況。圖片為張組軒攝

2022年10月，張家港市“專業研習社”組織年輕干部深入田間地頭，體驗農事，了解“三農”工作。圖片為張組軒攝

原標題：

江蘇張家港市創新干部考察工作機制，常態化、近距離考準考實干部

精準科學選人用人 提振干部干事創業精氣神（深度關注·黨旗在基層一線高高飄揚）

黨的二十大報告提出，完善干部考核評價體系，引導干部樹立和踐行正確政績觀，推動干部能上能下、能進能出，形成能者上、優者獎、庸者下、劣者汰的良好局面。

對干部的精準識別是選人用人的前提，是做好干部工作的基礎。組織部是黨員干部之家，組工干部是黨員干部的“娘家人”。2022年以來，江蘇省張家港市創新推出“娘家來人了”干部考察工作機制，通過常態化、近距離調研考察，考準考實干部，切實掌握班子和干部一貫表現和全部工作，把真正優秀的干部選出來、用起來，取得初步成效。

圍繞江蘇省張家港市干部考察工作的新機制、新經驗，記者進行了采訪。

——編 者

在村里工作了10多年，41歲的江蘇省張家港市南豐鎮南豐村原黨總支書記趙君怎么也沒有想到，自己還能成為一名副科級干部。2022年3月，他被提拔為南豐鎮集成指揮中心主任。

趙君這次之所以能被提拔，源自張家港市于2022年1月推出的“娘家來人了”干部考察工作機制。原來，趙君在村里工作期間，在發展村級經濟、為民服務等方面表現突出。張家港市委組織部開展“娘家來人了”調研考察時，南豐鎮多名干部群眾對其進行推薦。經深入了解考察和綜合研判，張家港市委組織部提出對其提拔的動議。

據介紹，張家港市“娘家來人了”干部考察工作機制將考察識別干部的重心指向平時，采取“科室自主研判+集中分析研判”“周報+月度分析+半年評估”研判分析等舉措，通過常態化、近距離的調研考察，掌握班子和干部一貫表現和全部工作，切實做到精準科學選人用人，激勵干部奮勇擔當、敢為善為。

常態化、近距離調研考察，一批“老黃牛”式干部和基層一線干部得到重用

最近這一年，張家港市委組織部干部科副科長馮鵬幾乎每個星期都要以“娘家人”的身份到市里面的相關板塊、機關企事業單位去“走親戚”。

他告訴記者，過去，通常是年底考核或者要提拔任用干部的時候，才會密集地“走出去”，考察干部往往是通過書面材料，或者臨時去找干部身邊人談話，存在時間緊、程序化、印證式等問題，情況了解往往不夠全面。

了解干部要有一個過程，不能只看短期表現，而是要看長期表現。張家港市委常委、組織部部長、統戰部部長朱艷介紹，2022年1月，張家港市創新推出“娘家來人了”干部考察工作機制，采取“科室自主研判+集中分析研判”“周報+月度分析+半年評估”研判分析等舉措，通過常態化、近距離的調研考察，對班子和干部精準識別。

全市這么多部門、單位和板塊，如何做到面面俱到、考準考實？張家港市委組織部給部里每個科室都明確了掛鉤聯系單位和板塊。馮鵬所在的張家港市委組織部干部科掛鉤聯系的是樂余鎮、常陰沙現代農業示范園區、市住建局、市商務局、城投集團等十幾個板塊、機關企事業單位。按照“娘家來人了”干部考察工作機制要求，他每周至少到1家單位開展走訪，不定期開展優秀干部“無任用推薦”，了解掌握干部隊伍的真實情況。

2022年6月，馮鵬和同事來到張家港市住建局進行常態化走訪。通過集中座談交流，他們了解到，市人防辦副主任王強多年來一直勤勤懇懇、埋頭苦干，雖然成績突出，但由于所在部門“顯示度”不高，本人又行事低調，所以一直沒有被組織部門發現。

隨后，經過一番深入調研，馮鵬和同事對王強的情況形成了一份簡要周報：表現比較突出，敬業負責，敢干肯干，是典型的“老黃牛”，分管工作雖比較重，但抓得井井有條，人防工作始終保持在蘇州第一、第二的水平。

6月底，在市委組織部的月度分析會上，馮鵬匯報了走訪情況，會議研究決定對王強的情況進一步開展全面調研。在充分了解情況后，組織部門提出提拔的動議。

王強的情況并非個例。錦豐鎮紀委副書記、四級主任科員葉江峰有著豐富的基層工作經驗，干過16年的公安干警，做過6年的司法所長，還當過2年的信訪辦主任，群眾口碑比較好。

2022年5月，張家港市委組織部公務員科科長黃海東深入走訪調研他的掛鉤聯系點錦豐鎮，了解了葉江峰的情況，形成了周報。市委組織部在當月的月度分析會上，對葉江峰的情況進行了討論。

黃海東說，葉江峰并非科職干部，快50歲了，一般沒什么提拔空間了。但是有了“娘家來人了”干部考察工作機制，干部晉升“天花板”被打破，市委組織部將葉江峰的職級晉升為三級主任科員，比所在單位“一把手”紀委書記的職級還高。

如今，在“娘家來人了”干部考察工作機制的推動下，一批“老黃牛”式干部和基層一線干部得到重用，獲得更大的干事創業舞臺。

搭建培育平臺，推動年輕干部快速成長起來

年輕干部是黨的事業薪火相傳的接班人。推動經濟社會高質量發展，離不開一支結構優化、素質優良、數量充足的年輕干部隊伍。近年來，張家港市委組織部在開展“娘家來人了”干部考察工作時，90后中層、95后年輕干部成為重點關注對象。

“我們在一線調研考察時，發改、財政、科技、行政審批等不少專業性較強的部門提出，有的年輕干部專業能力相對欠缺，難以挑大梁。”朱艷介紹，為解決這一難題，市委組織部以“娘家來人了”干部考察工作機制為抓手，深入全市各部門、各單位，發現并篩選出一批干事創業熱情高的年輕干部，建起了“專業研習社”平臺。

目前，張家港市委組織部牽頭，著眼全市高質量發展緊缺專業類別，創辦了科技招商、經濟管理、財政金融、城建規劃、基層治理、鄉村振興6個“專業研習社”。遴選35家企業負責人組建“顧問團”、18家市級牽頭部門負責人搭建“導師團”、23家知名智庫負責人構建“智庫團”，目前共有372人加入了“專業研習社”，以1年為周期開展長線跟蹤培養，同時明確今后專業部門的領導干部原則上從“專業研習社”中選拔。

95后劉克寧兩年前通過選調生考試，成為張家港市委辦公室秘書科的一名工作人員。雖然大學所學的社會學專業基礎扎實，干事創業積極性高，但從學校到機關，“初出茅廬”的他缺乏實踐工作經驗。2022年5月，張家港市委組織部在開展“娘家來人了”調研走訪時，將劉克寧納入“專業研習社”。

學習經濟管理專業知識一段時間后，2022年9月，劉克寧被調到張家港市發改委服務業科，進行試崗鍛煉。張家港市發改委副主任紀峰擔任指導老師，手把手教學，一對一指導。到崗一個多月時間，紀峰就帶著劉克寧跑了十幾家企業。

前不久，劉克寧在塘橋鎮調研，一家企業向他求助。該企業正在建設數字經濟產業園，由于不熟悉申報程序，有一筆補貼資金遲遲沒拿到。劉克寧及時請教指導老師，很快熟悉了流程，幫著企業填資料，跑部門。短短兩個多星期，企業賬戶就收到了這筆錢。“有組織部搭平臺，有指導老師傳幫帶，我們年輕干部迅速成長起來了。”劉克寧說。

如今，隨著“專業研習社”平臺的搭建，一批沖勁足、肩膀硬、能力強、實績好的年輕干部脫穎而出，被提拔使用到重要崗位上，為張家港高質量發展貢獻青春力量。

陳思雨是張家港首個95后副科職干部，她雖然年齡不大，但工作閱歷卻比較豐富，做過鄉鎮財政和資產管理局預算科副科長，擔任過鄉鎮團委書記，還參加過市委巡察工作。無論做什么工作，陳思雨都得到了較高的評價。正因如此，2022年9月，陳思雨被提拔為張家港團市委副書記。

“起用年輕干部還是有很大壓力的，如果能力跟不上，可能招來很多議論。”張家港市委組織部青干科科長李玉杰說，但是有了“娘家來人了”干部考察工作機制，通過在“專業研習社”平臺淬煉，年輕干部快速成長起來，組織部門在選用年輕干部方面更有底氣了。

打通“能上能下”渠道，營造擔當作為的濃厚氛圍

實踐中，張家港市通過“娘家來人了”干部考察工作機制，不僅讓優秀干部脫穎而出，還建立“負面清單”，給表現一般的干部“施加壓力”，打通“能上能下”渠道，提升干部干事創業精氣神。

2022年8月，張家港市委組織部干部監督科科長馮利江來到某局進行常態化走訪考察。有人反映，該局個別干部不遵守上班紀律，經常早退，作風比較散漫。經過多方面核實印證后，馮利江將這一情況記載到周報上，并在當月的月度分析會上匯報了這一情況。“每次會后，組工干部都會到部門進行跟蹤回訪，確保考準考實。考察結果將直接影響相關干部的提拔晉升，對于那些表現較差、推動工作不力、群眾反映較大、民主測評優秀稱職率低于80%的干部，還會視情作降職、免職等處理。”馮利江說。

“能上能下”關鍵在“能下”。早在2018年，張家港市就出臺了《張家港市推進領導干部能上能下實施辦法（試行）》，打通干部“下”的通道、厘清干部“下”的界限。隨著“娘家來人了”干部考察工作機制的建立，張家港市委組織部把考察功夫下在平時，更加深入了解干部，努力讓“能者上、庸者下、劣者汰”成為常態。

2022年3月，張家港市委組織部干部教育科科長高蘇洋和同事一起到某鎮走訪調研時，多名干部反映該鎮某村的黨委書記、村委會主任王某不擔當、不作為，遇到問題能推就推、能躲就躲，工作“像是在混天數、熬日子”。

接到反映后，高蘇洋和同事立刻開展調查。當月月度分析會上，張家港市委組織部就王某的工作表現進行分析研判，與會人員一致認為王某不適宜擔任現職。4月，經張家港市委組織部部務會研究決定：免去王某村黨委書記職務。

如今，通過“娘家來人了”干部考察工作機制，推進干部能上能下，重實干、重實績、重擔當的選人用人導向更加鮮明，擔當作為的氛圍更加濃厚。

劉曉岑曾是楊舍鎮的一名網格員，在2022年年初疫情防控期間，劉曉岑主動請纓，奮戰抗疫一線，連續十來天吃住在社區辦公室，經常一天只睡三四個小時。劉曉岑的表現獲得了組織部門的關注，5月底，她“直通”進入社區干部隊伍，成為錦程社區的工作人員。

“過去，市里組織部門對市管干部相對比較熟悉，現在，組織上把知事識人的功夫下在平時、用到一線，對鄉鎮的中層干部甚至是基層一線的工作人員也都非常關注。這樣一來，基層工作者的奔頭更足了，越干越有勁了。”楊舍鎮黨委組織委員袁琦說。

專家點評

如何選人、怎樣用人，歷來是關乎干部隊伍戰斗力、關乎事業發展的關鍵性問題。江蘇省張家港市探索實踐“娘家來人了”干部考察工作機制，把工作做在日常，把功夫下在平時，有利于提高選人用人質量，把忠誠干凈擔當的干部選出來、用起來，有利于樹牢正確的選人用人導向，做到選好一個人、激勵一大片，涵養一個好的政治生態，為事業發展注入強大動力。

——中國延安干部學院教學科研部教授王濤

版式設計：汪哲平

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