全要素水上“大交管”示范運行，《江蘇省船舶污染防治工作條例》經(jīng)省十三屆人大會議審議通過，服務(wù)通州灣新出?？诮ㄔO(shè)加速推進，助推江蘇造船業(yè)穩(wěn)居全國第一……這是江蘇海事局黨組切實把黨的二十大精神貫徹落實到海事工作各方面、全過程的生動寫照。

“江蘇海事局把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，在全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實上下功夫，堅定不移把黨的二十大提出的目標(biāo)任務(wù)落到實處?！苯K海事局黨組書記、局長朱汝明表示，要把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為全面履行“三保一維護”的內(nèi)在動力，轉(zhuǎn)化為加快建設(shè)交通強國的實際行動，為交通運輸現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)探路先行。

黨的二十大勝利召開以來，江蘇海事局黨組及時謀劃部署學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作，開展“學(xué)習(xí)黨的二十大 當(dāng)先鋒爭先行”系列活動，推進“五學(xué)五爭”10個方面31項重點任務(wù)，動員和激勵全局廣大黨員干部勇當(dāng)先鋒、爭當(dāng)先行，以實際行動檢驗和彰顯學(xué)習(xí)貫徹成效。

在構(gòu)建“大黨建”上探索實踐 充分釋放黨建引領(lǐng)發(fā)展效能

黨的二十大報告提出，全面提高機關(guān)黨建質(zhì)量，增強黨組織政治功能和組織功能，更加堅定了江蘇海事局黨組推動黨建高質(zhì)量發(fā)展的信心和決心。近年來，該局黨組始終把抓好黨建作為最大政績，從創(chuàng)新“三聚三促五融合”黨建和業(yè)務(wù)深度融合新模式，到提前建成高質(zhì)量黨建江蘇海事樣板，再到首創(chuàng)高質(zhì)量黨建指標(biāo)體系，不斷輸出高質(zhì)量黨建智慧和經(jīng)驗。

“高質(zhì)量黨建指標(biāo)體系，讓我更加清楚高質(zhì)量黨建是什么、做什么、做到什么程度，有利于把基層黨建工作做實做細。”泰州海事局靖江海事處黨支部書記郝蘊罡說。2022年年初，江蘇海事局黨組創(chuàng)新建立高質(zhì)量黨建指標(biāo)體系，將高質(zhì)量黨建的具體要求細化分解為6項一級指標(biāo)、21項二級指標(biāo)、54項三級指標(biāo)和139個指標(biāo)要素，定性定量、明確標(biāo)準(zhǔn)，讓高質(zhì)量黨建“無形”變“有形”。在體系運行中，科學(xué)把控“講、談、考、評”4個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，基層黨組織的自覺性和創(chuàng)造性大幅提升，黨建工作的政治引領(lǐng)、組織引領(lǐng)等效能充分釋放。2022年，該局所屬4家單位、10名黨員分別榮獲交通運輸部系統(tǒng)建設(shè)模范機關(guān)先進集體、先進個人。

“黨建工作質(zhì)量高不高，關(guān)鍵要看對海事中心工作的推動作用大不大?！辨?zhèn)江海事局征潤州海事處黨支部書記吳章祥介紹，鎮(zhèn)江六圩河口水域從事故多發(fā)的“老虎口”變?yōu)榇穹Q贊的“半小時服務(wù)圈”，鎮(zhèn)江六圩河口全域黨建聯(lián)盟發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。面對水域環(huán)境復(fù)雜、涉及主體眾多等情況，該海事處踐行共建共治共享共贏理念，匯聚黨建聯(lián)盟11家成員單位合力，推進長江干線與京杭運河船舶信用聯(lián)管共治，建設(shè)區(qū)域一體化水上交通組織體系，有力保障了水上交通安全。與此同時，不斷拓展水上綠色綜合服務(wù)區(qū)功能，讓船員在長江上也能收發(fā)快遞、預(yù)約買菜，享受到與岸上同等品質(zhì)的服務(wù)。

像這樣的全域黨建聯(lián)盟，在江蘇海事轄區(qū)共有26個。為推動全域黨建聯(lián)盟發(fā)揮實效，該局連續(xù)3年開展黨建聯(lián)盟作用發(fā)揮黨組抽考，設(shè)置場外評議環(huán)節(jié)，對108家聯(lián)盟成員單位和93家服務(wù)對象進行點對點摸底調(diào)查。此外，還將53項高質(zhì)量黨建指標(biāo)要素與業(yè)務(wù)工作直接掛鉤，出臺《推進黨建聯(lián)盟規(guī)范化管理指導(dǎo)意見》，開展黨建聯(lián)盟風(fēng)采展示活動，讓黨建聯(lián)盟學(xué)有榜樣、干有方向、行有標(biāo)準(zhǔn)，推動水上交通安全和環(huán)境治理共同體不斷深化。

在保障“大安全”上創(chuàng)新突破 有力提升海事治理現(xiàn)代化水平

推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化，堅決維護國家安全和社會穩(wěn)定，黨的二十大報告為江蘇海事指明了工作方向。長江江蘇段每時每刻航行、停泊、作業(yè)的船舶約1萬艘次，是全球船流密度最大、通航環(huán)境最復(fù)雜，也是危險品水路運輸最集中的區(qū)域。在傳統(tǒng)監(jiān)管手段無法滿足現(xiàn)實需要情況下，如何高水平保障水上交通和生態(tài)環(huán)境“雙安全”？江蘇海事人以改革、創(chuàng)新的實踐實績書寫答卷，用新理念新手段新模式攻堅突破，不斷開創(chuàng)水上綜合治理新局面。

“5個港池分布在10公里岸線內(nèi)，有23家作業(yè)單位、60個經(jīng)營泊位，如何保障船舶高頻次、高密度、高效率進出港，是擺在我們面前的一道難題。”江陰海事局指揮中心主任吳武松坦言，進出港砂石船大小不一、船舶密度大，缺乏統(tǒng)一調(diào)度等眾多因素導(dǎo)致碰撞險情易發(fā)。在江蘇海事局統(tǒng)一部署下，江陰海事局扎實推進內(nèi)港池規(guī)范化管理，推出建設(shè)港航綜合調(diào)度中心、開發(fā)智控系統(tǒng)、設(shè)置待裝卸點、指導(dǎo)建設(shè)船舶污染物接收區(qū)等一攬子務(wù)實創(chuàng)新舉措，有力扭轉(zhuǎn)了被動局面，實現(xiàn)港池事故險情數(shù)量、船舶污染物接收量“一降一升”。

在水上交通安全治理中，江蘇海事堅持以新安全格局保障新發(fā)展格局，充分運用“信用＋智慧”海事新型監(jiān)管機制，海事治理體系取得革命性創(chuàng)新，本質(zhì)安全水平實現(xiàn)歷史性突破，2022年，事故四項指標(biāo)均同比下降。

全要素水上“大交管”示范運行。設(shè)立“1＋11”兩級水上交通管理中心，成立34個快反處置中心、75個快反執(zhí)法單元，打通動態(tài)執(zhí)法“最后一公里”。打造“智匯江?！贝髷?shù)據(jù)管理平臺和“船E行”大服務(wù)平臺，初步建成重點區(qū)域全覆蓋的智能卡口系統(tǒng)，立體感知、交通組織、綜合服務(wù)能力顯著提升。

船舶“全過程不違規(guī)不違法”機制有力推進。創(chuàng)新應(yīng)用船舶賦碼機制，開發(fā)船舶賦碼管理系統(tǒng)，精準(zhǔn)實施分類分級監(jiān)管。建立突出違法行為舉報獎勵制度，強化內(nèi)港池水域管理，打造安全、誠信、綠色、智慧的內(nèi)港池水域示范創(chuàng)建品牌。

海事監(jiān)管領(lǐng)域信用管理更有實效。扎實推進9個重點領(lǐng)域信用監(jiān)管工作方案，在綜合執(zhí)法、行政處罰等系統(tǒng)中全部嵌入信用數(shù)據(jù)，實現(xiàn)信用對象分類分級監(jiān)管智能化、精準(zhǔn)化。累計認定信用“紅名單”122個、“黃名單”2875個、“黑名單”402個，完成信用修復(fù)94個。

2022年11月25日，江蘇海事局提請的《江蘇省長江船舶污染防治條例》經(jīng)江蘇省十三屆人大常委會第三十三次會議審議通過，標(biāo)志著全國首部專門針對長江船舶污染防治的地方性法規(guī)出臺，“一零兩全四免費”正式上升為法定要求，成為船舶污染防治工作的又一重大突破。

江蘇海事局黨組牢牢把握黨的二十大報告中“推動綠色發(fā)展，促進人與自然和諧共生”的重大要求，持續(xù)做好轄區(qū)船舶污染防治工作頂層設(shè)計，貢獻了貫徹落實長江大保護諸多原創(chuàng)性、先發(fā)性良策，在推進長江航運綠色發(fā)展上發(fā)揮龍頭作用。

他們深化“一零兩全四免費”船舶污染防治長效機制，深入開展“124”專辦明查暗訪，督促港口碼頭落實到位；聚焦“雙碳”要求，織密橋基、艇載、無人機載和手持船舶大氣污染立體監(jiān)測治理網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)轄區(qū)船舶尾氣實時監(jiān)測全覆蓋。

他們深入打造船舶載運危險貨物安全監(jiān)管“江蘇模式”，推進?；坟浿鳎ùa頭）高質(zhì)量選船機制，推動第三方機構(gòu)選船檢查全覆蓋。建成并運行載運危險貨物船舶全程監(jiān)控一體化管控系統(tǒng)，實現(xiàn)?；反拔恢脛討B(tài)自動識別、監(jiān)管要素一鍵可視、違法行為自動預(yù)警。

他們嚴格落實油船、化學(xué)品船禁限航管理規(guī)定，加強散裝液體危險貨物內(nèi)河船舶洗艙監(jiān)管，推動在長江江蘇段建成投運5座化學(xué)品洗艙站，2022年，保障8.8萬艘次載運散裝液體危險貨物船舶、1.73億噸散裝液體危險貨物安全進出港，轄區(qū)洗艙作業(yè)船舶艘次、接收洗艙水量同比分別增長27％、89％。

在優(yōu)化“大服務(wù)”上奮勇?lián)?dāng) 助力區(qū)域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展

江蘇是航運大省、船員大省，以長江約1／7的通航里程，承載了長江全線7成左右貨物運量，集聚了長三角一半以上的億噸大港，船員數(shù)量約占全國的1／6。

黨的二十大報告指出，要深入群眾、深入基層，采取更多惠民生、暖民心舉措。連日來，江蘇海事局黨組深入各分支局、基層站點開展黨的二十大精神宣講，就如何更好地貫徹落實黨的二十大精神，更高水平保障船員權(quán)益、服務(wù)中國式現(xiàn)代化江蘇新實踐廣泛問計問策問需，在構(gòu)建一流的港航營商環(huán)境、打造一流的江海聯(lián)運通道、建設(shè)一流的船員服務(wù)保障體系上不斷推出新舉措、收獲新成效。

2022年12月13日，央視《新聞聯(lián)播》欄目報道了全球最大新造集裝箱船“鑫福102”順利完成拖航作業(yè)。2022年12月29日，太倉港集裝箱年吞吐量歷史性突破800萬標(biāo)箱，同比增長13.7％。今年1月6日，載有4臺大型煉化裝置爐體模塊的“久通XX”輪從張家港港新重裝碼頭安全離泊，僅用一天多時間就完成進港、裝貨、出港全過程。

船暢其行、貨暢其流的背后，離不開江蘇海事人用心用情的高效服務(wù)保障。2022年，他們扎實推進長三角海事一體化融合發(fā)展，共建江海直達航線品牌，開辟重點物資船舶運輸綠色通道，實現(xiàn)大型海船“直進直靠、直離直出”，持續(xù)提升江海聯(lián)運效能。構(gòu)建海事服務(wù)地方發(fā)展的“大平臺”，與蘇州市共商蘇州港航經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，與泰州、揚州等地簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。服務(wù)綜合立體交通網(wǎng)建設(shè)，安全保障張靖皋長江大橋等重點工程順利推進，支持通州灣新出?？诮ㄔO(shè)，推動“通州灣江海直達特定航線延伸”納入海事技術(shù)法規(guī)立項計劃。

船員是航運的第一資源，海事是船員的“娘家人”。元旦前，南京海事局推動碼頭、水上綠色綜合服務(wù)區(qū)累計為船員提供應(yīng)急藥品2000余份，通過海巡艇緊急救助多起突發(fā)疾病船員上岸就醫(yī)。1月9日，在對新型冠狀病毒感染實施“乙類乙管”后，首批37名國際航行船舶中國籍船員在南通海事局的幫助下順利完成換班。

江蘇海事局扎實為船民辦實事、解難題，聯(lián)合成立江蘇船員權(quán)益保護中心，發(fā)布服務(wù)保障船員權(quán)益十大舉措，建設(shè)船員考試遠程考場，推廣內(nèi)河船舶船員“多證合一”電子證照，升級“幸福船員”微信公眾號，建立運行服務(wù)監(jiān)督熱線平臺，實現(xiàn)船員急難愁盼問題一站式接收、一攬子調(diào)處、全鏈條解決，“船員服務(wù)驛站”“海事政務(wù)自助服務(wù)站”兩個項目被評為全國十佳服務(wù)船員典型案例。

宏偉藍圖鼓舞人心，聲聲號角催人奮進。江蘇海事局黨組將堅定不移深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，勇?lián)蠕h使命，深化改革創(chuàng)新突破，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)海事治理，在加快建設(shè)交通強國、推進交通運輸現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)中勇毅前行、奮勇爭先。

來源：中國交通新聞網(wǎng)

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