人民網(wǎng)南京2月1日電 行政執(zhí)法“一刀切”、類案不同罰等難題怎么解決？江蘇省政府辦公廳近日以1號文件形式印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作的通知》（以下簡稱《通知》），就推進(jìn)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作提出明確要求，強(qiáng)調(diào)力爭在今年年底前，普遍建立行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。

據(jù)了解，《通知》從全面推進(jìn)依法治省和法治政府建設(shè)的高度，緊密結(jié)合全省各地區(qū)各部門行政裁量權(quán)基準(zhǔn)工作實踐，明確健全配套機(jī)制、明晰制定職責(zé)等4個方面的工作任務(wù)，強(qiáng)化行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理，提升工作的統(tǒng)籌性、規(guī)范性和實效性。

《通知》強(qiáng)調(diào)，力爭在今年年底前，普遍建立行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，基本實現(xiàn)行政裁量標(biāo)準(zhǔn)制度化、行為規(guī)范化、管理科學(xué)化，確保行政機(jī)關(guān)在具體行政執(zhí)法過程中有細(xì)化量化的執(zhí)法尺度，行政裁量權(quán)邊界明晰，行政處罰、行政許可等行為得到有效規(guī)范，行政執(zhí)法質(zhì)量和效能大幅提升，社會滿意度顯著提高。

《通知》明確，省級行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對本系統(tǒng)實施的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章以及省本級地方性法規(guī)、省政府規(guī)章中的行政執(zhí)法事項制定裁量權(quán)基準(zhǔn)；國務(wù)院有關(guān)部門已制定行政裁量權(quán)基準(zhǔn)的，原則上直接適用，必要時可在其規(guī)定的裁量權(quán)基準(zhǔn)范圍內(nèi)進(jìn)行合理細(xì)化、量化。設(shè)區(qū)的市行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對本地區(qū)制定的地方性法規(guī)、政府規(guī)章中的行政執(zhí)法事項制定裁量權(quán)基準(zhǔn)?？h級行政機(jī)關(guān)可以根據(jù)工作需要細(xì)化具體的操作性規(guī)定。

各級行政機(jī)關(guān)要按照“誰制定、誰清理”的原則，對已經(jīng)制定的行政裁量權(quán)基準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范清理，對裁量權(quán)基準(zhǔn)的實施情況進(jìn)行評估，對原裁量權(quán)基準(zhǔn)進(jìn)行修訂完善；未制定行政裁量權(quán)基準(zhǔn)的，要根據(jù)工作需要建立完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。

此外，《通知》指出，要健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制發(fā)程序管理制度，以規(guī)章和行政規(guī)范性文件形式制定的行政裁量權(quán)基準(zhǔn)，要嚴(yán)格執(zhí)行制發(fā)程序。完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定機(jī)關(guān)要定期對行政裁量權(quán)基準(zhǔn)的執(zhí)行情況進(jìn)行評估。健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)備案審核機(jī)制和常態(tài)化監(jiān)督機(jī)制，新制定的行政裁量權(quán)基準(zhǔn)要及時按照程序備案。推進(jìn)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)信息化應(yīng)用機(jī)制，依托人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等技術(shù)手段，將行政裁量權(quán)基準(zhǔn)內(nèi)容嵌入行政執(zhí)法信息系統(tǒng)、移動執(zhí)法終端等，為行政執(zhí)法人員提供精準(zhǔn)指引，有效規(guī)范行政裁量權(quán)行使。

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