南京“33條”、蘇州“55條”、鹽城“56條”、連云港“80條”……在1月中旬江蘇發布《關于推動經濟運行率先整體好轉若干政策措施》（簡稱江蘇“42條”）之后，各地紛紛行動起來，推出一系列含金量十足的“實招硬招”，全力拼經濟、穩增長。

激活力：真金白銀保市場主體

市場主體是經濟的微觀基礎，穩定經濟必須穩住市場主體。江蘇各地深諳此道，圍繞市場主體加足馬力釋放政策紅利。

1月29日，淮安出臺《關于貫徹落實省政府推動經濟運行率先整體好轉若干政策措施的實施意見》，在政策的精準滴灌方面，著力助力市場主體“輕裝前行”。其中提出對實施技術改造且年度設備和信息化投入1000萬元以上的企業，按照設備和信息化投入額給予4%-8%的補助。推動銀行機構依托企業征信投放中小微企業信用類貸款50億元等內容。

為幫助企業減輕負擔，淮安明確，電力接入工程實行政企共擔，落實報裝容量200千瓦及以下用戶用電接入零投資，進一步壓降企業用電成本。打造示范園區試點工程，實現園區開門即接電。防疫物品實施免費檢測，減半收取其他委托檢驗費用。工業項目建設水土保持補償費實行企業方零繳費。

1月30日，鹽城發布《關于貫徹落實省政府推動經濟運行率先整體好轉若干政策措施的實施意見》。這份《實施意見》共分12個方面56條，提出加大資金支持力度，2023年安排支持實體經濟發展類專項資金17.3億元。其中，安排工業強市專項資金2.5億元，推動23條重點產業鏈、智能化改造數字化轉型和專精特新“小巨人”企業培育；安排科技創新專項資金1.5億元，引導企業加強技術研發、加快轉型升級；安排開發園區高質量發展專項資金4億元，助力重點園區產業融合集群發展。

與此同時，鹽城還將對2023年一季度開票銷售2500萬元、5000萬元、1億元及以上，且增長達到15%以上的市區規上工業企業，分別給予10萬元、30萬元、50萬元的一次性獎勵，用于企業穩崗留工。

在支持企業轉型升級方面，南通也拿出了針對性的支持。2月1日，南通市政府制定出臺2023年一號文件，其中提到南通安排了市級產業轉型升級專項資金5億元，支持高端裝備、船舶海工、高端紡織、新一代信息技術、新材料等五大重點產業集群和新能源、生物醫藥、節能環保等戰略性新興產業加快發展。

在江蘇“42條”基礎上，揚州提出可延續執行的8項政策，深踩實體經濟發展油門。2月3日，揚州市政府印發了《貫徹落實省政府推動經濟運行率先整體好轉若干政策措施實施細則的通知》，明確符合條件的中小微企業、工業企業、加工貿易企業等將得到持續加大的財稅支持。例如，揚州將統籌市級財政產業發展、科技發展、人才等專項資金，對生產經營暫時面臨困難但產品有市場、項目有前景、技術有競爭力的中小微企業，以及勞動力密集、社會效益高的民生領域服務型中小微企業給予專項資金支持。

2月3日，《南京市推動經濟運行率先整體好轉若干政策措施》公布，共包括十個方面、33條具體內容。提出將持續開展“貸動小生意服務大民生”等系列活動，發揮“寧創貸”政策體系引導激勵作用。落實轉貸基金支持政策，對符合條件的“專精特新”企業減免轉貸費。引導企業和金融機構用好省、市綜合金融服務以及融資信用服務等平臺，鼓勵金融機構單列小微企業信貸計劃，加大對小微企業信用貸、首貸支持力度，推動小微企業貸款持續擴面、增量、降價、提效。依托人民銀行應收賬款融資服務平臺，為供應鏈上下游中小微企業提供融資支持。

2月7日，泰州公布《關于貫徹落實省政府推動經濟運行率先整體好轉若干政策措施的實施意見》，安排了7000萬元市科技創新能力提升專項資金，推動市區企業創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈深度融合。

為支持企業降本增效，泰州在全面落實省政策的基礎上，新增加了“階段性緩繳住宅物業保修金”“對辦理建設工程施工許可證前繳納城市基礎設施配套費的建設項目，按現行標準80%征收”等內容。在“持續優化營商環境”部分，泰州明確提出支持中小企業參與政府采購，將面向中小企業采購限額標準從200萬元提高到400萬元，面向小微企業價格評審優惠從6%-10%提高到10%-20%等。

增動能：開足馬力穩投資

圍繞投資，江蘇各地加緊謀劃布局，掀起一波項目趕工熱潮。

1月2日，徐州市政府辦公室印發新形勢下穩經濟促發展的17條政策措施，更大力度優化營商環境、加快項目招引建設、推動產業創新集群發展等。其中提出，今年將持續完善“343”產業投資熱力圖，實時更新并動態展示主導產業、投資平臺、招商資源、基礎配套和扶持政策等信息，為企業投資落戶提供便利。實行重大產業項目全生命周期管理，對總投資10億元以上重大產業項目進行全流程跟蹤服務。鼓勵各地各部門各企業抓住節假日消費旺季，開展各具特色的產品推介、展覽展銷、互采互購、供需對接等活動。

2月7日至8日，徐州市委書記宋樂偉率隊赴北京，聚焦打造“343”創新產業集群，爭取國家相關部委支持，進一步深化與央企及行業頭部企業的交流合作。先后拜訪了國家能源投資集團有限責任公司、礦冶科技集團有限公司、中國能源建設集團有限公司等多家央企，并深入北京天科合達半導體股份有限公司，就進一步推進合作項目、拓寬合作領域進行了深入交流，為徐州高質量建設淮海經濟區中心城市積蓄新的強勁動能。

作為最強地級市，外貿外資也是蘇州穩經濟的一項工作重點。1月30日，蘇州發布《關于推動經濟運行率先整體好轉的若干政策措施》，提到要對企業給予實打實的幫助。例如，統籌國家、省級和地方商務發展專項資金安排3億元支持外貿穩中提質工作，參與百展萬企拓市場行動，支持企業參加超150個境外線下重點展會，統籌各級資金對出境參展企業展位費給予最高80%的補助，對企業參加境外展會的展位費和大型展品回運費給予補貼。

近日，江蘇發布《2023年省重大項目清單》，全年共安排實施項目220個、儲備項目45個，年度擬投資 5670 億元。圍繞“上半年開工率達到75%，9月底前全部開工”的目標，江蘇各地正以42條政策措施為指導，紛紛放出大招，助推重大項目建設“加速跑”。

南京開辟審批服務綠色通道，提供幫辦代辦服務，推行拿地即開工、信用承諾、容缺受理等方式，對特別優質項目實施“一事一議”，切實保障項目土地、能耗、用工等要素需求。泰州承諾對億元以上重大產業項目、大健康產業項目審批試行超時默認制，全流程審批時限壓縮至30個工作日內。推行工業用地“標準地+雙信地+定制地”供應模式，探索采用不可撤銷、無條件見索即付保函等方式繳納競買保證金。鹽城允許“十四五”新增能耗指標跨年度跨地區統籌使用。對國家能耗單列的重大項目和原料用能，不納入地方能耗強度和總量考核。支持地方符合條件的項目更多申請地方政府專項債券作為資本金，用足用好2023年計劃新增專項債券限額，推動專項債券早發行、早使用。連云港提出科學靈活使用林地定額，優化審核材料和流程并及時上報，對省級以上重大項目有關材料采取容缺受理。

強信心：千方百計促消費

消費是拉動經濟的三駕馬車之一。觀察江蘇“42條”以及各地出臺的政策措施，促進消費提質擴容居于重要位置。實際上，結合春節假期江蘇13個設區市在消費市場的表現來看，消費活力正不斷釋放。

2月2日，連云港市政府印發《關于推動經濟運行率先整體好轉若干政策措施的通知》，提出開展惠民促消費活動，以數字人民幣形式分批次發放330萬元餐飲消費券、330萬元零售消費券、1500萬元購車補貼，加速提振零售、餐飲、汽車等消費市場。持續開展“港城嗨購”“暢游港城、品味美食”等系列促消費活動，打響“蘇新消費”連云港活動品牌。積極參與江蘇味道餐飲促消費活動和全省銷售競賽季活動，持續打響“連云港滋味”美食品牌，籌備舉辦第六屆“一帶一路”餐飲文化博覽會，舉辦“一縣一主題”特色美食節活動4場以上，力爭2家企業納入全省百家優勝商貿流通企業。

南京大力實施促進消費“四季有約”行動，放大“南京國際消費節”品牌效應，持續舉辦特色消費促進活動。延續實施新能源汽車免征車輛購置稅政策，優化政策網上辦理渠道流程。加快構建一體化便捷性南京都市圈交通網絡。優選旅游景區、城市公園、星級酒店等，推出都市圈居民來寧消費優惠措施。

徐州著力促進住房消費，研究探索發放購房補貼或消費券等形式，提振房地產市場信心。實施差別化住房信貸政策，支持個人住房貸款合理需求、剛性和改善性住房需求。保持房地產融資平穩有序，穩定房地產企業開發貸款投放，支持開發貸款、信托貸款等存量融資在保證債權安全的前提下合理展期。鼓勵地方政府或國有企業回購商品房用于公租房、人才房。

蘇州鼓勵支持各地發展夜間經濟，對建成國家級、省級、市級夜間文旅消費集聚區的建設運營主體，分別給予100萬元、50萬元、20萬元的一次性獎勵。建立蘇州職工（勞模）療休養基地聯盟，向外省市推介蘇州職工（勞模）療休養資源，助力旅游經濟復蘇。利用好144小時上海浦東機場過境免簽政策，推出適合的蘇州旅游線路。

揚州將允許各地結合自身特點和環境打造“集中夜市”。合理設置地產瓜果、蔬菜自產自銷點，免費對果農、菜農開放。根據城市規劃和管理需要，劃定區域禁止開展特定經營活動的，須制定禁設區域目錄并向社會公布，目錄以外不得限制經營。

新春開局，江蘇各地鉚足了勁，出新政、搶先機，傳遞出了全力拼經濟、搶抓開門紅的強烈信號。

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