優化調整運輸結構，提升綜合運輸效率，降低社會物流成本，促進節能減排降碳……日前，徐州出臺《徐州市推進多式聯運發展優化調整運輸結構行動計劃（2022-2025年）》（以下簡稱《行動計劃》），通過實施七大行動，到2025年，徐州基本實現多式聯運基礎設施“一體銜接”、聯運線路“一網聯通”、運輸信息“一站互享”、聯運規則“一單到底”、發展環境“統一有序”，加快構建安全、便捷、高效、綠色、經濟的現代綜合交通運輸體系。

明確優化調整運輸結構目標

多式聯運，是指將不同的運輸方式組合成綜合性的一體化運輸，由各運輸區段的承運人共同完成貨物的全過程運輸。

近年來，圍繞建設全國重要的綜合交通樞紐目標，徐州重點構建“公鐵聯運、公鐵水聯運、海江河聯運、空陸聯運、海陸聯運”多式聯運體系。去年11月，交通運輸部、國家發展改革委發布了《關于公布第四批多式聯運示范工程創建項目名單的通知》，徐州“打造淮海經濟區聯通‘一帶一路’與長江經濟帶內外貿集拼集運鐵河海多式聯運示范工程”項目入選。

在徐州當前多式聯運發展基礎上，《行動計劃》提出，到2025年，徐州多式聯運發展水平明顯提升，貨物運輸結構調整成效顯著，聯運線網暢達水平、設施一體銜接水平、聯運裝備先進水平、市場主體發展活力、信息聯通共享水平、發展環境保障能力進一步提升。2025年與2020年相比，水路、鐵路貨物運輸周轉量分別增長20%和10%，營運貨車和貨船單位運輸周轉量、二氧化碳排放量均下降3%，社會物流總費用占GDP比率力爭降至全省平均水平以下。

項目化系統化實施七大行動

徐州區位優勢明顯，發展多式聯運的條件得天獨厚。今年省兩會期間，省政府工作報告明確指出“支持徐州連云港聯合建設‘一帶一路’新亞歐陸海聯運通道標桿項目”。作為交通樞紐城市，依托良好的交通區位優勢發展多式聯運，正是徐州可以有所作為而且可以大有作為的重要方面。

《行動計劃》突出徐州特色，以項目化、系統化推進，提出要集中開展聯運示范線路打造行動、聯運通道設施提升行動、市場主體培育升級行動、聯運裝備升級改造行動、信息交換共享暢通行動、運輸結構調整深化行動、聯運發展環境優化行動等七大行動，以實現2025年目標。

以聯運示范線路打造行動為例，具體包括打造公鐵聯運示范線路、陸海聯運示范線路、鐵水聯運示范線路、空陸聯運示范線路、中歐（亞）班列示范線路、高鐵快運示范線路等6項具體任務。在全省關注的陸海聯運方面，《行動計劃》提出要改變以集卡車為主要運輸方式的外貿集裝箱國內接駁運輸現狀，發揮京杭運河黃金水道功能，提升通道能級，穩定開行徐州至上海港（太倉）、連云港港水運集裝箱航運班輪航線。依托鐵路干線，積極開行徐州至上海港、連云港港、寧波港、青島港的海鐵聯運班列線路。到2025年，內河集裝箱年吞吐量達到30萬箱，鐵路集裝箱辦理量力爭達到10萬箱。

多方面完善保障措施

發展多式聯運是構建現代綜合交通運輸體系的有力支撐。《行動計劃》提出了七大行動、28項具體任務，如何有效協調各部門有序推進項目，保障相關工作高質量完成？

《行動計劃》提出了工作組織、完善支持政策、強化示范宣傳和督導考評等保障措施，為《行動計劃》實施提供重要支撐。

其中，組織領導方面，完善全市推進運輸結構調整聯席會議制度，統籌推進全市多式聯運和運輸結構調整工作，研究制定相關政策措施，協調解決推進中遇到的重大問題。按照“一縣一策、一港一策、一企一策”要求，各地制定本地區推動多式聯運發展優化調整運輸結構工作實施方案。財政支持政策方面，加大運輸結構調整、多式聯運發展的資金支持力度，加大國家物流樞紐、綜合貨運樞紐等項目用地支持力度。督導考評方面，定期通報全市多式聯運和運輸結構調整進展情況。

《行動計劃》還提出，在淮海經濟區一體化合作框架下，建立跨區域多式聯運協調聯動機制，強化跨區域多式聯運發展統籌協調。吸引周邊區域利用徐州多式聯運體系開展業務，發揮徐州交通樞紐功能，并為多式聯運業務開展提供更加廣闊的腹地支撐。（范海杰）

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