人民網南京3月8日電 （馬曉波）自貿試驗區是我國全面深化改革和擴大開放的重要戰略舉措，同樣肩負著促進人才等要素資源自由流動和有效配置的任務。“但對標自貿區‘擴圍、提質、增效’的發展導向，海外人才引得進、留得住的機制還不夠靈活。”為此，在京參加兩會的全國人大代表、江蘇省住建廳副廳長王學鋒提交了《關于立足自貿區建設加強海外人才引進的建議》。

王學鋒直言，就自貿區的發展導向來看，目前存在政策考量設計不夠全面、人才制度創新力度不平衡、人才配套服務生態缺乏等問題。“我國自貿試驗區在貿易便利化、投資便利化、金融開放創新等方面形成了一大批可復制可推廣的經驗，但在人才領域形成的政策經驗較少，且大多關注人才工作和生活需求，缺少從人才的自我價值實現、人才企業融資、知識產權保護等領域的全面系統設計。”

為此，王學鋒建議，要深化開放創新理念，建強核心人才隊伍。她提出，聚焦優勢產業，圍繞“卡脖子”技術領域，采取“一事一議、按需支持”的原則，培育集聚戰略科學家，實施境外高端和緊缺人才津貼制度，優化海外人才工作居留政策，打造一批前沿交叉研究平臺；大力引進科技領軍人才和創新團隊，推廣深圳經驗，探索雙重聘用、聯合聘用、階段性任職等形式，引進基礎學科和重大項目團隊負責人，鼓勵科研人員跨產業的交叉研究，放大專家團隊開展持續性研發活動所產生的連鎖反應和溢出效應，形成靈活的引才用才機制。

王學鋒表示，釋放人才發展活力仍需致力于破除體制機制障礙。在她看來，要向用人主體充分授權，探索企業創新積分制，將人才的認定、評審、舉薦等權力充分賦予企業和科研平臺；制定自貿區高端人才目錄、認定標準和程序，定期動態調整，在自貿區內就業并被認定的高端人才可享受特殊政策；完善激勵機制，構建充分體現知識和技術等創新要素價值的收益分配機制，確保扶持政策精準有力、融資便捷高效、知識產權保護安全到位，幫助人才實現自身價值；拓展海外人才招引渠道，加快布局離岸創新中心等海外引才平臺，注重在具有科技比較優勢的國家開辟“人才藍海”，聚集一批全球高端人才。

“要推動更多大院大所等研發平臺落地自貿試驗區，為海外高端人才招引提供載體，還要推進科創空間建設和傳統工業區向科創園區轉型，吸引高質量人才項目。”王學鋒說，立足自貿區建設加強海外人才引進，要致力于構建國際化生態圈，打造“人才特區”。如高標準建設國際化人才社區，完善生活配套保障，促進人才的購房落戶、子女入學、社會醫療保障等方面與國際銜接；持續推動外籍高端人才職業資格國際互認或簡化認定手續，包括其在境外的工作經歷可視同在境內的工作經歷，為更多海外高端人才工作提供便利；引進一批具有國際視野的人力資源服務機構，建立常態化海外人才聯系機制，進一步加大對本地人力資源服務機構國際化發展的支持力度。

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