5月26日，國家發改委將在蘇州召開全國“兩業融合”工作現場交流會。“兩業融合”即先進制造業和現代服務業深度融合。作為在全國范圍內率先啟動“兩業”深度融合試點工作的省份，自2019年省發改委下發《關于組織開展江蘇省先進制造業和現代服務業深度融合試點工作的通知》開始，江蘇不斷探索推進融合發展的創新路徑、有效機制和政策舉措，試點工作已初見成效，一批具有鮮明產業融合特征的新業態、新路徑競相涌現。

先行先試，產業資源“跨界”配置漸入佳境

走進省級“兩業融合”試點單位南京鋼鐵集團，生產線上鐵水奔流、鋼花四濺，而一線生產和指揮人員在千米開外的一體化智慧中心下達一項項操控指令。“數智化能力”發展的背后，是南鋼近年來在“兩業”深度融合上持續投入。

從單一生產制造向“生產+服務”模式轉變，是新工業革命背景下制造業與服務業轉型發展的重要方向。

江蘇制造業和服務業規模全國領先，產業發展基礎扎實，具備先行先試支持跨業聯動、深度融合的優勢條件。就自身發展需求來看，江蘇正處于制造業轉型升級、服務業內涵提升、新舊動能轉換關鍵期，推進“兩業”深度融合無疑是關鍵之舉。

2019年9月，江蘇在全國范圍內率先啟動省級“兩業”深度融合試點工作，先行先試支持跨業聯動，探索推進融合發展的創新路徑、有效機制和政策舉措。

省發改委副主任高清介紹，首批認定的159家“兩業融合”試點單位中，區域15個、企業123家、產業集群21家。去年初，江蘇又啟動第二批省級“兩業融合”試點工作，認定152家單位為全省“兩業融合”試點單位，其中區域28個、企業124家。“截至目前，江蘇共認定兩批省級‘兩業融合’試點單位311家。”高清說。

根據國家發改委等部門《關于推動先進制造業和現代服務業深度融合發展的實施意見》，江蘇還積極創建國家級試點，張家港市、常州天寧經濟開發區2個區域，以及徐工集團工程機械有限公司、江蘇中天科技有限公司等6家企業入選國家“兩業融合”試點單位，入選數量居全國前列，“兩業融合”漸入佳境，形成“融合+創新”組合效應。

多點綻放，深度融合“1+1>2”效能初現

“兩業”深度融合，在江蘇碰撞出了怎樣的絢爛火花？

“歸納來說，江蘇在‘兩業融合’發展上具有三大特點：一是依托先進制造業集群提升融合發展能級；二是依托龍頭骨干企業激活融合內生動力；三是依托區域主導產業促進產業融合發展。”高清說。

經過4年的探索與實踐，江蘇“兩業融合”試點工作展現出“1+1>2”的效能，發展活力澎湃——

新技術加速應用。強化工業互聯網、大數據、人工智能等新一代信息技術在“兩業融合”中應用，發展數據驅動型服務、大規模個性化定制服務、產品全生命周期管理服務，推動制造企業數字化轉型。

新模式加快涌現。如江蘇雙良集團的節能整體解決方案、江蘇中天科技光纖通信智能制造標桿工廠和總集成總承包服務、江蘇康緣集團中醫藥數字化智能制造和惠民供應鏈等“兩業融合”典型示范作用凸顯。

新機制不斷突破。張家港市作為全國唯一整體全縣域開展國家級首批“兩業融合”試點城市，建立起“兩業融合”多部門聯動機制，以部門服務融合帶動促進產業發展融合，并進一步深化“放管服”改革，讓更多制造業企業進入生產性服務領域。

南京財經大學副校長、江蘇現代服務業智庫首席專家張為付分析指出，單從模式特征角度看，江蘇“兩業”深度融合呈現出4種模式，分別是“數字+服務+制造”的“全融合”模式，嵌入全流程服務的“總集成總承包”模式，流程協同供應鏈管理的“延伸再造”模式和服務衍生先進制造的“需求聯動”模式。

往深處去，系統推進“制造+服務”任重道遠

“現代服務業同先進制造業融合，能夠賦予產業轉型發展新的活力。”東南大學教授、江蘇省高檔數控機床及成套裝備創新中心主任夏志杰認為，通過“兩業融合”不僅能夠創新綠色生產方式，提高資源使用效率，進一步提升產業核心競爭力，還能通過制造業和服務業之間的有效互動，培育新業態新模式。

產業基礎好、發展環境優、融合態勢強，江蘇“兩業融合”正成為高質量發展新的“助推器”。但也需要清醒地認識到：與構建現代經濟體系、促進經濟高質量發展的要求相比，無論是企業層面，還是產業層面，江蘇“兩業”深度融合的能力都相對較弱；全社會范圍內，圍繞“兩業融合”的金融創新和供給、共性技術創新中心等高端要素支撐也相對缺乏；促進“兩業融合”過程中“產學研”特色優勢還沒有顯現等。系統推進“制造+服務”仍任重道遠。

一邊摸著石頭，一邊向深水區繼續邁進。省發改委一份“工作清單”顯示，去年底，江蘇對省級“兩業融合”試點單位的任務完成情況開展綜合評價，確定南京高速齒輪制造有限公司風電齒輪箱的數字制造及遠程診斷項目融合試點等47家“兩業融合”試點單位為首批“兩業融合”標桿引領典型。“十四五”期間，省發改委牽頭著力推進實施現代服務業高質量發展“331”工程，計劃培育形成省級“兩業融合”發展標桿引領典型100家。

“積極應對發展環境新變化新挑戰，總體布局上，江蘇將圍繞‘一中心一基地一樞紐’重大戰略部署，加快構建江蘇特色現代服務產業體系，推進落實《江蘇省生產性服務業十年倍增計劃實施方案》，深入實施‘兩業融合’發展標桿引領工程，努力打造一批‘兩業’深度融合的優勢產業鏈條、標桿企業、新興產業集群和融合示范載體，為推進制造強國戰略作出貢獻。”省發改委有關負責人說。（王建朋 徐明君）

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