一個是五省通衢的淮海經濟區中心城市，一個是江蘇向海發展“藍色板塊”的重要一極，均為全國交通樞紐的徐州和連云港，有著雄厚的物流資源，也創造了廣闊的合作空間。今年以來，兩地互動頻繁，重點推動徐州淮海國際陸港和連云港港聯動發展，在新起點上共建“一帶一路”新亞歐陸海聯運通道標桿示范項目。截至6月3日，今年徐連海鐵聯運總開行量達880標準箱，同比增長約50%。

不是每個海港都緊挨鐵路樞紐，也不是每個城市都緊靠出海口。在不過200公里的空間距離內，兩港陸海聯運，徐連“雙劍合璧”，努力把樞紐優勢進一步轉化為發展優勢，在江蘇北翼打通面向全國和全球的東西雙向開放通道。

提速提檔

兩港聯動合打陸海“王牌”

5月30日，徐州銅山站，81704次徐州至連云港海鐵聯運點到點直達班列鳴笛西行。約12小時后，這趟滿載著工程機械配件、三輪車、輪胎等“徐州貨”的列車到達連云港港，在途開行時間比過去散列發送縮短約18小時。

4月以來，這樣的直達班列已開出5列。提速背后，源于貨源的相對充足。過去向連云港的班列主要以零散發運方式開行，途中要進行多次編組，拉長了運行時間。今年，徐州陸港運營公司積極開拓市場、組織貨源，在貨運量達到要求的情況下，向鐵路部門申請開行點到點直達班列，保障了出口企業及時裝船發運。

鐵路和海港分別是徐連兩地手握的“王牌”。依托海鐵聯運，徐州主打4條出海線路：寧波、連云港、上海、青島。不過從以往的發運體量來看，距離徐州最近的連云港線路并非主力。如今，徐州與連云港加強聯動，“好鄰居”共謀大市場。

4月20日，徐州淮海國際港務區同中國（江蘇）自由貿易試驗區連云港片區管理委員會簽訂協議，圍繞業務聯通、平臺聯建、產業聯動三方面，達成10項合作，合力打造雙向開放新高地。

“我們將通過強強聯合、優勢互補，有力支撐徐工國際化布局和連云港港‘區域性滾裝件雜貨進出口集散中心’建設，實現合作共贏。”江蘇連云港港口股份有限公司東方港務分公司副總經理彭橋說。今年以來，已有1100多臺徐工機械設備從連云港出海。連云港港提供了兩萬平方米的專用中轉場地，還優化了優先靠泊作業，保障裝卸效率。

“通過與連云港港合力打造‘中歐班列+海河聯運’全程運輸、海鐵聯運‘鐵路箱下水’運輸等新模式，實現徐連內陸沿海雙向貫通、聯動發展。”徐州淮海國際港務區交通物流部部長陳龍說，同時與徐州鐵路貨運中心、連云港港口集團合作常態化運行“一單制”海鐵聯運，形成淮海經濟區東向出海的陸海新通道。這意味著，徐州銅山站成為全球航運的起運港，可簽發“一單制”海運提單，實現“一次委托、一單到底”，真正把出海口搬到了徐州“家門口”。

在穩固徐連班列的同時，連云港港正謀劃服務再提檔。研究“小班列”運行模式和定制差異化支持政策，降低鐵路裝卸費，促進雙向重流運輸，提高海鐵聯運時效性和經濟性；協調引航、海事等口岸單位，在大型船舶進出、超等級靠泊、內河航道升級等方面爭取海關支持，提高口岸服務環境和質量。連云港港口控股集團黨委書記、董事長楊龍表示，今年圍繞“資本合作+業務聯動”，全面加強與徐州地區港航陸貿、廠商客戶等企業對接，拓寬“公鐵水”多式聯運網絡，探索“多維度”合資合作空間，完善“一站式”全程物流服務，全力打造徐州地區首選出海口。

破題解難

多式聯運放大樞紐優勢

在全國物流的“大棋盤”上，徐州和連云港地位重要，分別為陸港型、港口型國家物流樞紐承載城市。記者了解到，雖然徐州和連云港的交通樞紐功能較強，但樞紐經濟還有待加強。比如徐州的物流成本占GDP的比重明顯高于全省和周邊。

如何放大樞紐優勢，壯大樞紐經濟？發展“公鐵水”多式聯運是重要手段。徐州提出打造成為效率高、成本低、服務優、競爭力強的樞紐經濟要素聚集地，推動徐州由交通樞紐向物流樞紐轉變、區域樞紐向國際樞紐轉變。去年，隨著30萬噸級航道全線開通，連云港港作為國際樞紐港地位更加穩固。今年，省政府印發的《關于加快打造更具特色的“水運江蘇”的意見》指出，鞏固拓展以連云港港國際樞紐海港為支撐的亞歐陸海聯運出海口。

“隨著市場貨源進一步開拓，爭取在年內實現徐州至連云港海鐵聯運周班快速班列的穩定開行，進一步提高運輸時效、降低物流成本、推動物流集聚。”徐州陸港世聯達物流發展有限公司副總經理趙凱說，他們還積極推動港口堆場與銅山站堆場的功能聯通、信息互通，實現港口集裝箱在銅山站提、還，吸引更多貨物通過徐州至連云港出海。

聯動聯運，滿盤皆活。徐州向東，可從連云港駛向浩瀚海洋；連云港向西，能從徐州通達廣袤腹地。從全省來看，無錫新安港、江陰港、宜興港在上個月共簽港口集裝箱聯盟戰略發展框架協議，落子“江海河”聯運，邁向“百萬標箱”強港目標。無錫提出“雙聯雙提”，全力推進多式聯運、多港聯動，提升物流供應鏈驅動力、提高城市產業鏈競爭力。目前，江蘇穩定運行的多式聯運線路有100余條。根據有關方案，到2025年，打造南京國際性綜合交通樞紐和國家物流樞紐，形成6個以上鐵水、公鐵、空陸等不同類型的多式聯運貨運樞紐。

從海鐵聯運到海河聯運，徐連用好資源，加大布局。連云港兼具國際樞紐海港和內河二級航道優勢，通過內河航道與長江、京杭運河、淮河等國家主要干線航道相聯通。截至2022年底，連云港航道通航里程約1100公里。2018年7月1日，連云港港開通徐州至連云港的內河航線，開辟了徐州地區貨物經內河運輸出海的新通道。

不過，一個現實問題擺在面前。這條航道需要從淮安進運河、長江，但近年來受到船閘大修期和橫穿航道的新沂河泄洪期疊加影響，每年有接近3個多月無法通行。“現在從淮安繞路至徐州，即使是優先過閘的集裝箱船，最快也需要5天時間。”連云港新云臺碼頭有限公司副總經理劉斌說。

問題正得到解決。5月15日，宿連航道二期工程連云港段首根鋼板樁試樁成功，標志著該工程正式進入施工階段。根據規劃，到2025年，宿連航道將實現三級航道全線貫通、二級航道預留到位。

“宿連航道通航后，與徐州的內河運距將縮短至200公里以內，2天以內肯定能到。”劉斌說，徐州作為制造業大市，貨物種類多，他們計劃今年下半年集中走訪徐州企業，抓住全新的發展機遇。

加大開放

協同發展助推蘇北崛起

兩座港的聯動，更展現兩座城的協同。4月，徐州黨政代表團赴連云港考察學習。貫徹落實區域協調發展戰略，兩地主官的意見一致：打造區域協同、陸海統籌、優勢互補、合作共贏的新典范，攜手為全省發展大局多作貢獻。

對于徐州和連云港，江蘇有很大期待。今年省兩會期間，省委書記信長星參加徐州代表團審議時明確提出，徐州要在高水平開放上有更大擔當，打造江蘇東西雙向開放的樞紐門戶。信長星在連云港調研時強調，高水平建設“一帶一路”重要支點，努力實現高質量發展后發先至。

加大開放，必暢物流。環視徐連周邊，物流強手如云。徐州向北不到200公里的山東臨沂，是“中國物流之都”和首批國家物流樞紐建設城市，去年的物流總額達到8500億元，并開行至日照的海鐵聯運班列。安徽合肥國際陸港先后開出“合肥中歐班列+”蕪湖、蚌埠、黃山等城際定向班列。

在蘇北版圖上，從“競”向“合”，各張“王牌”組在一起，同樣成“王炸”。徐州陸港和連云港海港，是兩地加大開放的最強平臺，也為周邊城市提供便利。再加上淮安空港，江蘇打造的綜合貨運“金三角”已然形成。2021年，江蘇出臺《關于支持宿遷“四化”同步集成改革推進現代化建設的意見》，明確要強化運河宿遷港和“金三角”的聯動發展。“四港聯動”的新格局，更為蘇北發展提供了“海（水）陸空”強力支撐，也可以更好融入長三角。

加快建成大樞紐、大通道、大物流，主要依托徐州和連云港的蘇北“交通帶”，正轉型成火熱“經濟帶”。4月以來，連云港中遠海運集運公司提供的“一單制”服務，讓江蘇宗申車業公司的大量三輪車從徐州經連云港更便捷地賣到了非洲。今年前5個月，連云港港口完成同口徑貨物吞吐量12448.96萬噸，同比增長12.05%；集裝箱完成239.3萬標箱，同比增長16.45％。

聯亞歐、通四海。在全球視野下，徐州除了向東與連云港聯動，同時向西依托中歐班列鞏固提升與絲綢之路沿線國家的交流合作，向南打通東南亞通道連接海上絲綢之路、瞄準RCEP國家開拓市場，向北高質量運營直達俄羅斯的貨運班列，實現在融入新發展格局中推動高質量發展。坐擁江蘇最大海港，作為隴海線入海口和新絲綢之路起點的連云港，將著力加快深水大港建設，構建形成向東連接環太平洋、向西貫通亞歐內陸、沿海串聯南北港口、內河通達蘇魯豫皖的物流大通道，書寫新時代的“西游記”。（王巖 王靜 吉鳳竹 張耀文）

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