《人民日報》 2023年06月16日 第13版版面截圖

原標題：

兩年多來，江蘇省南京市建成20家質量小站，輻射服務中小微企業2萬余家

質量小站，助力高質量發展作用大（人民眼·高質量發展）

江蘇省南京高新區（浦口園）質量小站負責人、質量管家相榮勇（右）接待企業相關負責人。

圖為馬燾燾攝

南京志卓電子科技有限公司工作人員按專家意見加工導線槽。

圖為馬燾燾攝

南京市產品質量監督檢驗院綠色可降解材料質檢中心副主任朱南幫企業做測試實驗。

蔣若晗攝

南京智能電網產業鏈質量小站技術人員對企業產品開展電磁兼容性檢測。

馬燾燾攝

引子

3月5日，習近平總書記在參加十四屆全國人大一次會議江蘇代表團審議時強調，“必須更好統籌質的有效提升和量的合理增長，始終堅持質量第一、效益優先，大力增強質量意識，視質量為生命，以高質量為追求”。

今年以來，南京志卓電子科技有限公司研發生產的一款新產品頗受市場歡迎。“訂單量每月都有大幅增長，關鍵靠的是質量。”公司質量保障部主管楊婷婷感慨道，“多虧家門口的質量小站，指導公司制定產品企業標準，優化生產過程質量管理，幫我們贏得了市場口碑。”

楊婷婷所說的質量小站是南京高新區（浦口園）質量小站。步入這個質量小站，可以看到咨詢服務區、專業培訓區、專家診斷室等多個功能分區，多家部門、機構派駐這里的質量管家、金融專員等隨時待命，為企業發展提供服務。100多平方米的小站，匯聚了認證認可、檢驗檢測、質量管理等12項服務事項、25項咨詢事項。

名叫小站，作用不小。“我們既抓產品質量，幫助企業完善標準和質量管理體系，也助推企業技術升級、產業鏈協同，增強產業質量競爭力，同時不斷完善政策、優化服務，護航中小微企業高質量發展。”南京高新區（浦口園）質量小站負責人、質量管家相榮勇介紹。

2021年4月起，遵循占地小、就近就便等原則，南京市在企業較為集中、服務需求較大的高新園區周邊陸續建成20家質量小站，實現全市15個高新園區全覆蓋，輻射服務中小微企業2萬余家。2022年9月，國務院辦公廳通報表揚第九次大督查發現的典型經驗做法，南京市創新建設“質量小站”惠及中小微企業的做法榜上有名。今年2月，中共中央、國務院印發的《質量強國建設綱要》公布，提出“必須把推動發展的立足點轉到提高質量和效益上來”“堅定不移推進質量強國建設”。

兩年多來，立足提高發展質量和效益，質量小站怎樣開展服務？為中小微企業發展帶來了哪些改變？記者近日在南京實地探訪。

質量管家相榮勇——

“從監督員到服務員，我們做優服務，一些企業質量管理方面的問題得以提早發現和解決”

今年初，新產品剛上市時，南京志卓電子科技有限公司一度遇到銷售難問題。

產品本身是好貨。公司耗時兩年研發的有軌電車電源系統關鍵部件，實現了同類產品國產替代，價格大幅下降。訂單一時簽下不少，可到交易時才發現，產品無法供貨。

原來，根據產品質量法、標準化法等法律規定，用于銷售的產品須有執行標準，達到標準所明示的性能指標后才能供貨交易。“但這是企業自主研發的第一款新產品，要參照什么標準？”楊婷婷一時蒙了。

“有需求到小站，質量管家幫您辦！”想起上下班路過質量小站時看到的宣傳語，楊婷婷抱著試試看的心態，來到南京高新區（浦口園）質量小站。相榮勇熱情接待，一邊聽一邊寬慰她：“開展標準服務咨詢是質量小站的重要服務內容，我們一定服務好。”

相榮勇是南京市浦口區市場監管局質量管理監督與標準計量科科長。過去，他穿著制服到企業進行市場監管檢查，干的是“監督員”；現在，換上綠白相間的志愿者馬甲，他以質量管家的身份接待、服務企業，當起了“服務員”。

“對于創新產品來說，沒有執行標準是經常會遇到的問題。”相榮勇給楊婷婷耐心解釋：按相關規定，企業可以參照同類型產品制定企業標準。

“標準制定要規范，必須嚴格參照同類型產品相關參數，不得降低要求。關鍵是要真實，必須根據產品研發過程中的選材、試驗參數等制定。完成后還要上網公示，這就是‘企業標準自我聲明公開’。”相榮勇講得格外細致，“公示后，我們市場監管部門會進行審查，并開展產品質量抽檢。”

講完標準制定，相榮勇提醒楊婷婷：“您剛說公司不了解新產品企業標準制定的事兒，這說明公司抓質量管理還有提升空間。建議公司在質量小站做一次‘質量體檢’，填寫調查問卷。我們派專家到公司調查，幫助改進完善。”

這次接待服務后，相榮勇又多次到企業調研，指導后續工作的改進提升。“從監督員到服務員，我們做優服務，一些企業質量管理方面的問題得以提早發現和解決，日常執法檢查等工作也更好開展了。”

南京市市場監管局質量發展處處長朱玉明介紹，兩年多來，全市20家質量小站每家每年平均接待服務、走訪企業260家（次），舉辦培訓交流活動20多場，指導企業解決各類質量管理問題160余個。

質量專家朱南——

“指導企業建立完善的質量管理體系，推動每個生產要素、環節精益求精，助力持續生產優質產品”

今年5月，南京高新區（浦口園）質量小站一行人來到志卓電子科技有限公司開展“質量體檢”，當真檢出了問題。

在公司400多平方米的加工車間，工人們兩兩一組，正裝配一種電源產品控制柜。作為控制柜上百個零部件之一的導線槽引起了專家注意。這個小小的收納盒，能將數百條導線有條不紊地梳理好，讓它們各司其職，從而保障和延長控制柜的使用壽命。

“我們發現，工人們挑出了不少變形、脆弱的導線槽，說明這個部件的不良品率較高。”質量小站聘請的質量專家、南京市產品質量監督檢驗院綠色可降解材料質檢中心副主任朱南仔細查找原因，發現問題出在一個“電吹風”上。

“為了能更好地固定導線，導線槽需要經過烘熱加工，使槽體發生一定彎曲變形。”朱南給記者解釋道，“先前工人們都是手持一個形似電吹風的烘熱設備，每次吹多久，溫度控制在多少，烘熱后零部件質量如何，全憑手感。”

如何解決？朱南向公司推薦使用真空干燥箱，只需設定好加熱溫度、時長，就能保證導線槽烘熱加工后的良品率。

為確定加熱的最佳溫度和時長，朱南把導線槽帶回質檢中心實驗室做檢測實驗。先進的差示掃描量熱儀，可以精細地測量、記錄導線槽隨溫度、時間變化后的狀態改變。最后發現，溫度控制在180至200攝氏度之間，時長控制在約1.5小時，導線槽形態最佳、固定導線的效果最好。

這一檢測，讓志卓電子科技有限公司導線槽生產的良品率大幅提升。志卓電子科技有限公司總經理助理趙高勇說：“我們以前也想過做類似檢測，更精細地管理零部件生產質量。但自己篩選、聯系有資質的檢測機構，費時費力費錢，只好作罷。如今，質量小站聯系專家，幫我們免費檢測，解了難題。”

通過質量體檢，相榮勇給出診斷：企業對單一產品最終的質量控制是嚴格的，但對加工過程中的操作環境控制還有欠缺，生產過程的質量管理還要加強。

朱南則幫著開具“藥方”。她指導企業將零部件標準化加工等生產過程質量管理寫入文件，建章立制，同時指導企業對生產過程開展精細管控。

通過與專業檢測機構、高校院所、相關企業等合作，如今南京市的每個質量小站都聘請了一批像朱南這樣的質量專家。“我們要發揮專業優勢，指導企業建立完善的質量管理體系，推動每個生產要素、環節精益求精，助力持續生產優質產品。”朱南說。

線上項目工程師唐雯——

“我們線上收集，線下研判，將企業共性需求反饋給相關質量小站，主動解決、提前介入”

“僅僅3個多月，我們就拿到了專利授權，這多虧了在線質量小站的幫忙。”晟矽微電子（南京）有限公司知識產權總監張善姬高興地說。

去年11月，晟矽微電子（南京）有限公司在電子元器件領域研發的相關技術獲得突破，打算申請專利并推動成果轉化，不成想申報時遇到了難題。“按照一般流程，發明專利從申請到授權要經過初審、公開、實質審查、審查意見答復、授權等多個程序，耗時一般要兩年以上，但市場需求、發展機遇不等人。”張善姬說。

適逢周末，張善姬登錄南京市“質量小站”服務平臺，輸入“知識產權”“快速申請”等關鍵詞，在線反映相關問題，很快收到線上機器人的回復：“中國（南京）知識產權保護中心，于2018年10月成立，是國家級知識產權綜合服務平臺，可為符合條件的企業開展專利申請快速審查、快速確權、快速維權等工作……”

“具體怎么申請？要準備哪些材料？”張善姬在平臺上留了言。

在周末、節假日或者夜間，企業如果有咨詢服務需求怎么解決？“去年9月，我們上線了南京市‘質量小站’服務平臺，開展日常及8小時之外的助企服務。全市20個質量小站的質量管家也公布了聯系方式，方便企業隨時咨詢并為之提供服務。”南京質量小站線上項目工程師、南京市產品質量監督檢驗院業務發展部部長唐雯說。

唐雯從后臺看到了張善姬的留言。“這已不是我們第一次收到要求快速申請專利授權的留言，許多企業都提出過類似問題。我們線上收集，線下研判，將企業共性需求反饋給相關質量小站，主動解決、提前介入。”唐雯說。

張善姬提出的問題很快分給了晟矽微電子（南京）有限公司附近的南京高新區（浦口園）質量小站解決。相榮勇將包括該公司在內的多家有類似需求的企業相關負責人請到質量小站，統一為他們講解政策，指導申報。

“對照政策文件，質量小站工作人員逐條分析，看我們是否符合申報條件，指導我們撰寫快速申報材料，準備相關證明。”張善姬說，“我們去年11月25日提交申請，今年2月28日便收到了專利授權。”

相榮勇也舉一反三，“現在，我們日常走訪企業時，會對企業反映較為集中的專利快速申請、特種設備到期預警等問題，開展政策和相關專業知識的指導講解，將可能出現的問題化解在萌芽狀態。”

線上線下聯動，這樣的服務方式還在持續優化。“我們正拓展線上服務平臺功能，將線下質量小站提供的計量、檢驗檢測等30多項服務搬上網。企業足不出戶，便可實現線上下單、服務上門。”唐雯說，“上線以來，線上平臺已累計服務企業3.2萬余次，我們還將推出手機客戶端、應用小程序，進一步提升用戶體驗。”

企業相關負責人高揚——

“建在產業鏈上的質量小站，實現技術、實驗設備等共享，帶動產業鏈上下游企業高質量發展”

天花板和四壁均是黑白相間的格子墻，地面光滑平整，一臺智能割草機正勻速轉動；4米開外，像雷達模樣的天線不斷升降，接收和檢測著割草機發出的輻射——這個名叫“半電波暗室”的300多平方米的空間，是電磁兼容性的測試場地。

隔壁的控制室內，南京泉峰科技有限公司測試中心安全認證部經理高揚正和技術人員一起操作檢測設備，對這款割草機進行輻射測定。結果顯示，超低的輻射量符合出口要求。

這里是位于南京市江寧區的南京智能電網產業鏈質量小站。技術人員來自國家智能電網應用產品質量檢驗檢測中心（江蘇）。除了半電波暗室，這里還有半消聲室、短距離通信實驗室等多個實驗室。南京智能電網產業鏈質量小站站長胡鑒清介紹：“智能電網產業是南京的支柱產業之一，我們在智能電網企業較為集中的江寧區建設質量小站，為全市400多家智能電網產業上下游企業服務。”

《質量強國建設綱要》提出，“深化產業集群質量管理機制創新，構建質量管理協同、質量資源共享、企業分工協作的質量發展良好生態。”

“質量小站幫了我們大忙。”高揚說，作為一家從事手持式電動工具、園林工具等的研發制造企業，他們公司過去出口產品時，常會遇到與相關國家和地區電磁兼容標準不符的問題。

這也是不少智能電網企業面臨的共性問題。

什么是電磁兼容？“比如手機發出的信號超過一定輻射值，就會干擾周邊電子設備正常運行。產品輻射越低，抗電磁干擾能力越強，電磁兼容性就越好。”高揚解釋說，“在國際市場競爭中，具備較強的電磁兼容能力被看作是高質量電氣產品的標志之一，產品必須符合相應標準才能進入市場，但過去企業缺乏相應的技術及檢測設備。”

2021年7月，高揚來到南京智能電網產業鏈質量小站參觀，發現這里有共享檢測設備、實驗室，還有技術專家指導，這讓他眼前一亮，當即帶公司產品來小站檢測。

一些產品檢測結果不理想，質量小站的技術人員給出建議：調整電路、電阻等元器件的位置和布局等參數，提高電磁兼容的能力。

“這些參數調整是最困難的。”高揚舉例說，就像開發一盤新式菜肴，鹽、糖、味精等調料怎么配比，需要邊摸索邊總結，“對于我們研發的一款新產品，技術人員連著好幾天手把手地指導，每天開展好幾次參數調整、檢驗測試，一天比一天接近目標，直到檢測結果完全符合相關出口標準。”

高揚介紹，如果企業要建這樣的實驗室，設備動輒上千萬元，投資不是一筆小數目。若是將設備送到市場上的一些機構檢測，不但費用較高，還沒有專家指導，得自己摸索著“檢測、調試、再檢測”，來回折騰幾個月，時間成本高。

“如今，家門口的質量小站可隨時預約，立時檢測，小站還幫我們申領到南京市發放的科技創新券，可用于購買檢驗檢測服務，券后檢測費用大幅降低，非常劃算。”高揚邊說邊算賬，“相比過去，檢測時間節省約一半，成本降低四成以上。”

指導一家，受益百家。“我們把質量小站指導的零部件參數調整、技術指標等向上游企業‘傳導’，推動上百家零部件配套企業改進提升電磁兼容能力，從生產前端改進工藝。不少本地配套企業還參加了質量小站組織的電磁兼容設計方面的培訓。”高揚說，“建在產業鏈上的質量小站，實現技術、實驗設備等共享，帶動產業鏈上下游企業高質量發展。”

胡鑒清介紹，去年，南京智能電網產業鏈質量小站累計走訪調研上下游企業412家，組織培訓及技術交流14場，幫助企業解決檢驗檢測、技術改進等問題28項。

市場監管局局長時新峰——

“我們探索建立多元化的質量激勵機制，優化政策支持、服務保障，為中小微企業高質量發展營造良好環境”

今年1月，位于南京市建鄴高新區的中晟全過程工程咨詢設計有限公司獲得了200萬元貸款，公司董事長丁先喜喜出望外，“我們企業是一家輕資產型的中小企業，沒什么可用于融資的抵押物。”

為何能獲得貸款？丁先喜介紹，去年底，建鄴區市場監管局駐高新區質量小站的工作人員到中晟公司調研企業需求時，他提出了融資難問題。質量小站工作人員了解到，中晟公司去年9月獲評“江蘇省質量信用A級企業”，企業質量管理體系健全，符合“以質引貸”的條件。沒多久，江蘇紫金農村商業銀行駐質量小站的金融專員便上門服務，以公司質量信用為擔保，為他們辦理了200萬元貸款。

“除了抓產品質量，我們探索建立多元化的質量激勵機制，優化政策支持、服務保障，為中小微企業高質量發展營造良好環境。”南京市市場監管局局長時新峰介紹，南京成立了由市場監管、科技、工信等20多個部門組成的質量發展委員會，多部門聯動，協同解難題、優服務。

“以質引貸”服務便是這一探索的生動體現。質量小站運行一段時間后，工作人員走訪中常能聽到不少中小微企業反映融資難問題。去年11月，市市場監管局聯合市金融監管局、多家銀行到全市多個質量小站召開協調會，征求相關企業對試行質量信用擔保貸款的意見，了解融資需求，設計金融產品。

去年底，江蘇紫金農村商業銀行在南京市率先試點，陸續推出“寧質小貸”等貸款服務產品，符合條件的中小微企業可以質量信用作擔保申請貸款，最高授信額度達500萬元。

“依托各質量小站近年來對企業開展的‘質量體檢’，我們逐步建立起全市企業質量信息庫，通過標準認證、品牌建設、質量體系建設等細分項為企業質量信用打分畫像，作為貸款授信的主要依據。”時新峰說，“這樣做一舉兩得，既幫助中小微企業解決融資難，也推動形成企業加強全面質量管理的激勵機制。”

多部門聯動機制下，多個質量小站不斷探索，先行先試——

南京高新區（浦口園）質量小站引入區行政審批局、稅務部門等人員常駐，通過日常接訪、定期走訪，主動對接轄區企業，提供普惠性稅收減免等一攬子政策服務，推動實現從“企業找政策”到“政策找企業”；

江北新區（新材料科技園）質量小站引入江北新區管委會經濟發展局、投資促進和商務局等人員常駐，企業不必再一家家跑部門，在質量小站就能辦理江蘇省首臺（套）重大裝備認證等10余項政策申報；

溧水區市場監管局駐高新區質量小站，既是質量小站，也是科技小站：區科技局在小站派駐科技專員，既講科技創新政策，也提供技術診斷、產品開發、成果轉化等服務，推動產學研合作。

…………

“我們定期召開多部門聯席會議，研究解決企業反映的共性問題，持續強化各質量小站與相關部門的協同聯動，為中小微企業高質量發展保駕護航。”兼任南京市質量發展委員會辦公室主任的時新峰說。

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