《人民日報》2023年9月1日5版 版面截圖

原題：科技創新需要激發“集群效應”（連線評論員·推進自貿試驗區高質量發展⑥）

　　科技創新不能單打獨斗，需要激發“集群效應”破解研發難題。加強協同創新，強化集群攻堅，合力打造共解難題、共享發展的科技創新“生態圈”，才能持續提升產業集群的整體競爭力和發展“含金量”

　　對話人：

　　鄒 翔 本報評論員

　　左中甫 新華日報評論員

　　鄒翔：生物醫藥產業是關系國計民生和國家安全的戰略性新興產業，也是江蘇自由貿易試驗區的優勢產業。去年江蘇省生物醫藥產業規模占全國的13.9%，全省新獲批藥品206個、三類醫療器械380個，均位居全國前列。特別是在蘇州片區的生物醫藥產業園，累計獲批上市新藥30多個，累計獲得一類新藥臨床批件562張，集聚生物醫藥企業2300多家，年產值超過1300億元……這樣的成績單，讓前來考察的國內同行贊嘆不已。江蘇自貿試驗區是如何在這個新賽道上取得這樣的成績的？

　　左中甫：關鍵靠創新。生物醫藥企業的成長特性，決定了自貿試驗區的服務舉措和支持政策必須專業，需要超越傳統意義上的“保姆式服務”，提供體察企業發展難點的“專家式服務”“伙伴式服務”。

　　舉兩個蘇州片區的創新案例。其一關于金融創新。今年5月，徠特康（蘇州）生物制藥有限公司以擁有自主知識產權的生物醫藥管線向銀行質押，獲得一筆1000萬元貸款授信。蘇州片區這項金融服務，將數據知識產權轉化為無形資產融資，解決了不少生物醫藥初創企業的融資難題。其二關于審批創新。艾棣維欣（蘇州）生物制藥有限公司在研發疫苗時急需國外一款電脈沖儀和配套耗材，但這款器械在國內尚未注冊。根據蘇州片區創設的“研易達”辦法，企業很快辦好手續、進口產品，保障了研發項目順利開展。“試驗聚焦需求去、創新緊跟企業走”，有針對性地開展制度創新，才能真正解決企業面臨的實際問題，打通企業進行技術創新的堵點。

　　鄒翔：在醫藥界，研發一類新藥往往要面臨3個“10”：10年研發時間，10億元研發投入，10%的成功概率。一款藥品在抵達患者、用于治療疾病之前，需經歷分子發現、工藝開發、生產放大、動物試驗進行安全性評價、臨床試驗、上市申報等重重“關卡”。發展生物醫藥產業這樣的戰略性新興產業，需要長期的政策支持，營造既重視成功、更寬容失敗的良好創新氛圍很重要。

　　左中甫：包容“十年不鳴”、激勵“一鳴驚人”，是江蘇自貿試驗區發展生物醫藥產業的一條重要經驗。藥物研發經常需要“十年磨一劍”，初創型研發企業收回成本、實現盈利的周期會更長。面對研發周期長、持續投入大、短期見效難的行業特性，“不催產、不催熟”，保持戰略定力就顯得尤為重要。江蘇自貿試驗區掛牌前數年，相關產業園區就將生物醫藥產業作為重要支柱產業加以扶持，自貿試驗區掛牌后更保持了政策的穩定性、連續性。得益于10多年的政策持續支持，蘇州工業園區的生物醫藥產業綜合競爭力在全國200多個園區中名列前茅。

　　鄒翔：創新之道，唯在得人。生物醫藥技術具有知識、技術、資本密集度高等特征，抓住生物經濟跨越發展的時代機遇，要加大技術、資金、人才等要素的投入，尤其需要培養、吸引一批拔尖生物醫藥人才，提升原始創新能力，打造生物醫藥創新高地。幾乎每個地方都很重視人才引進，在引才留才上，江蘇自貿試驗區有何獨到之處？

　　左中甫：每一棵參天大樹都是從種子生根發芽長起、由小樹苗長成的，對“樹苗”精細呵護，待其成長為“參天大樹”時歸屬感就會更強。蘇州工業園區科創委副主任李霽雯至今記得，10多年前信達生物公司創始人背著雙肩包趕來參加蘇州市科技領軍人才創業工程的答辯會時，團隊、資金、設備、商業計劃書全都沒有，有的只是關鍵技術和開發新藥的創意。為了留下人才，李霽雯和團隊幫助填寫申報書，全力服務項目落戶。如今，信達生物已有8款新藥獲批上市，成為我國抗體藥上市最多的企業，“當年的種子開花結果了”。從南京片區推出高層次人才多元化評價舉薦機制，到蘇州片區出臺《關于加快集聚高端和急需人才的若干意見》等政策，再到連云港片區打造高層次人才一站式服務平臺解決人才后顧之憂，創新人才招引、培養、服務方式，真心實意重才愛才，能夠助推更多人才“種子”在江蘇自貿試驗區落地生根、開花結果。

　　鄒翔：科技創新不能單打獨斗，需要激發“集群效應”破解研發難題。加強協同創新，強化集群攻堅，合力打造共解難題、共享發展的科技創新“生態圈”，才能持續提升產業集群的整體競爭力和發展“含金量”。

　　左中甫：前不久，江蘇省生物醫藥集群黨建聯盟成立，針對生物藥、化學藥、中藥、醫療器械等重點產業鏈在關鍵技術和關鍵物料、設備零部件等環節存在的短板弱項，通過黨建整合各方面政策和資源，促進集群和產業鏈政產學研用各環節和上中下游對接合作、協同創新。不僅僅是生物醫藥產業，培育壯大戰略性新興產業都需要在促進創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈深度融合上下功夫。如今，隨著創新投入的不斷加大，人工智能、量子信息、納米新材料等戰略性新興產業在江蘇自貿試驗區的產業競爭力也不斷增強。路是走出來的。聚點成面、連線成網，江蘇自貿試驗區將不斷激發產業集群優勢，形成“四鏈”融合的“網絡效應”，提升企業的競爭力和創新效能。

　　（本系列評論到此結束）

《人民日報》2023年9月1日5版

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