“完整社區”怎么建?南京一個社區的探索
最初聽到“完整社區”的提法,南京市建鄴區月安花園小區居民陶玉巧還不大理解這個概念。
“說白了就是給社區建大食堂,添小游園,再開個托管班,就是讓社區變得越來越便民,越來越宜居。”月安社區網格員吳正堯這么一解釋,陶玉巧明白了。
不久前,住建部等七部門公布了一個完整社區建設試點名單,月安社區榜上有名。這意味著,在為期兩年的試點工作中,進一步完善社區服務功能將成為應有之義。月安社區黨委書記鄒鵬表示,目前他們社區還存在托兒所、公共活動場地、無障礙設施、公共綠地等多個缺項,補短板正在加緊推進。
打造完整社區,磨刀、理發等便民服務定期進小區。人民網記者 馬曉波攝
社區配套今非昔比
新世紀初,南京啟動河西新城開發建設,月安花園是最早落戶南京河西的小區之一。 “剛搬來時,就我們孤零零一個小區,配套設施很不完善。別說購物,買菜都得進城,交通也不方便,家門前只有一趟公交,進城得換乘三次。”陶玉巧說。
月安社區成立于2004年,共4個小區組成,服務居民4000余戶。經歷20年發展,這里的生活配套早已今非昔比,社區現有綜合養老服務中心、幼兒園、婦幼保健所、衛生服務中心等公共服務設施,以及月安生活廣場、坤晨菜市場等商業服務設施。
建鄴區建設局副局長謝水萬介紹,之所以選擇月安社區作為“完整社區”創建試點,一是看中它在當地社區“新老交替”中的代表性,二是月安花園是首批國家康居示范工程。
百尺竿頭,如何更進一步?月安社區有過多次調研,也發現了一些問題:小區綠化好,可分布不盡合理;樓間距很寬,活動場地卻不大,缺少適合孩子活動的地方;小區外門面店雖多,但是布局分散、品牌店少。
年初投用的社區鄰里中心有望發揮重要作用。響應居民訴求,這里已開設閱讀室、健身區、未成年人保護站、青年活動區等多個功能室。一樓1000多平米還在裝修,計劃與當地知名餐飲企業合作建設社區食堂。此外,鄰里中心一側2000平米的空地已經圍擋施工,將以兒童友好理念設計并增加設施,建設社區文化走廊,增設體育活動設施工程。
據了解,以住建部《完整居住社區建設指南》為基礎,南京已出臺更為細致的“建設標準分解表”。今年以來,月安社區明確了完整社區建設中11個需要完善提升的事項,其中4個建設類項目已完成2個,7個管理服務類項目中,各類需完善的事項均明確了責任單位和實施單位,將在明年上半年全部完成。
居民冒雨觀看“完整社區”建設試點廣場活動。人民網記者 馬曉波攝
服務好“一老一小”關鍵群體
按照住建部《完整居住社區建設指南》,“完整社區”是指在居民適宜步行范圍內,有完善的基本公共服務設施、健全的便民商業服務設施、完備的市政配套基礎設施、充足的公共活動空間、全覆蓋的物業管理和健全的社區管理機制,且居民歸屬感、認同感較強的社區。
實踐中,該如何實現居民歸屬感、認同感的提升?月安社區抓住了對“一老一小”關鍵群體的需求服務。
老有所樂需要場地支持,看似小事,社區卻花了大功夫。根據調研,社區鄰里中心開了一間活動室專供才藝課程,但發現依然不能滿足需求。“活動室上下午都開門,周一到周五幾乎天天爆滿。我們干脆將老人需求與‘完整社區’建設試點廣場活動相結合,效果確實不錯。”鄒鵬說。
9月21日上午,天空飄起小雨,匯錦國際小區露天廣場卻熱鬧非凡,臺上的老年志愿者載歌載舞,月安社區“完整社區”建設試點當月的廣場活動在這里舉行。從唱歌、跳舞到吹葫蘆絲樣樣拿手的欒永華是當天活動的主角。“退休后感覺比上班還忙。我既是‘月安之聲’合唱團的成員,還是‘輕舞飛揚’舞蹈隊的成員,天天跟著隊伍排練演出。”欒永華說,對于最近幾期“完整社區”建設試點廣場活動,大伙兒都搶著報名。
社區網格員吳正堯說,月安社區“完整社區”建設試點廣場活動定期開展,每月至少一次,活動內容包括歌舞展演以及磨刀、理發進小區等便民服務。
月安社區的探索還體現在集中破解“帶娃難”問題上。數據顯示,建鄴區常住人口約53萬,17-40歲年輕人占比近四成。在月安社區,養老托幼需求大,但社區用房局促。鄒鵬說,以完整社區建設為契機,社區嫁接專業資源,與月安幼兒園“合作辦學”,目前兩間教室基本改造完畢,未來將依托幼兒園的師資和校舍,提供0—3歲嬰幼兒的托育服務,為年輕父母們分擔養育壓力。
“每個社區基礎各不相同,存在的問題也不一樣。在我們看來,打造完整社區沒有標準答案,最適合的才是最好的。”鄒鵬說,完整社區“補短板”也要兼顧需要維度和可能維度,在試點中因地制宜,盡力而為,量力而行。
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