2021年4月，南京市民周女士報(bào)了中公教育江蘇省考“協(xié)議班”，結(jié)果考試沒(méi)過(guò)，根據(jù)協(xié)議應(yīng)全額退費(fèi)4萬(wàn)元，此前幾經(jīng)周折退了一半多。“如果中公教育每月按時(shí)打款的話，到12月能退完。”她說(shuō)。

事實(shí)上，周女士只是中公教育在江蘇需要退費(fèi)學(xué)員的萬(wàn)分之一。

連年考編熱潮之下，主營(yíng)編制考試培訓(xùn)的中公教育一度發(fā)展迅猛，于2018年借殼上市，成為A股公考第一股。作為吸引學(xué)員的方式之一，其在普通班之外開(kāi)設(shè)“協(xié)議班”，即所謂“不過(guò)包退”班型。這種類(lèi)似對(duì)賭模式的“協(xié)議班”課程收費(fèi)更高，學(xué)員考上則“雙贏”，考不上也沒(méi)損失。周女士所報(bào)就是這種班型。

對(duì)中公教育而言，這種班型迅速擴(kuò)大了學(xué)員規(guī)模，卻也為如今的退費(fèi)危機(jī)埋下隱患。中公教育年報(bào)顯示，公司2022年累計(jì)培訓(xùn)308.71萬(wàn)人次。同年，中公教育也因退費(fèi)等問(wèn)題多次登上熱搜榜；去年底，該公司發(fā)布“保證書(shū)”，承諾退費(fèi)不成會(huì)“賣(mài)地退錢(qián)”。

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江蘇上萬(wàn)學(xué)員等待退費(fèi)

2022年度江蘇省考結(jié)果出爐后，周女士沒(méi)能進(jìn)入面試。2022年10月，她向中公教育提交了申請(qǐng)退費(fèi)資料，直到今年初才收到了分期退費(fèi)方案。4、5兩個(gè)月，對(duì)方每月退給她退費(fèi)總額的10%，但從6月開(kāi)始分期也停了。7月，她選擇起訴，經(jīng)法院調(diào)解后分期退款繼續(xù)履行。

中公教育南京總部位于秦淮區(qū)瑞金路街道。據(jù)江蘇新聞廣播報(bào)道，瑞金路街道綜合執(zhí)法局工作人員稱(chēng)，近期，街道陸續(xù)接到多位學(xué)員對(duì)于中公教育退費(fèi)延遲的投訴，正積極調(diào)查協(xié)調(diào)此事。該工作人員還透露，退費(fèi)延遲的主要原因的確是資金問(wèn)題，目前中公教育計(jì)劃籌措資金，爭(zhēng)取分批次陸續(xù)退款，“江蘇有1萬(wàn)多個(gè)學(xué)員退費(fèi)，全部還完要1.82個(gè)億。”

中公教育南京總部 圖自江蘇新聞廣播

8月底，有南京網(wǎng)友通過(guò)人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”反映，距離申請(qǐng)24200元的退款已過(guò)去48個(gè)工作日，家庭因突發(fā)情況變得十分困難，中公教育一分錢(qián)都沒(méi)有退。對(duì)此，瑞金路街道辦事處回復(fù)，已多次約談中公教育，協(xié)調(diào)解決學(xué)員退費(fèi)問(wèn)題。但鑒于該企業(yè)目前經(jīng)營(yíng)狀況及退費(fèi)形式，無(wú)法進(jìn)行進(jìn)一步的調(diào)解工作，建議網(wǎng)友可以繼續(xù)耐心等待中公教育分期退款，或通過(guò)司法途徑解決合同糾紛。

中公教育的退費(fèi)風(fēng)波不僅在江蘇。消費(fèi)者維權(quán)平臺(tái)“黑貓投訴”上，中公教育的累計(jì)投訴量高達(dá)10余萬(wàn)條，以索要退費(fèi)者居多。

退費(fèi)問(wèn)題讓許多本就在“苦戰(zhàn)”的考生更加心焦。去年，一名山西網(wǎng)友通過(guò)人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”反映，其于2021年12月在中公教育報(bào)了省考“協(xié)議班”，2022年8月5日提交退費(fèi)申請(qǐng)32300元。這名網(wǎng)友表示，自己是應(yīng)屆畢業(yè)生，剛找到工作，薪資微薄，報(bào)班的錢(qián)是靠父母貸款借來(lái)的。

江蘇蘇源律師事務(wù)所主任律師楊東在接受媒體采訪時(shí)表示，該公司退款逾期的行為已構(gòu)成違約，如果在法院訴訟解決，利息、違約金等也是可以適當(dāng)主張的。

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退費(fèi)糾紛如何疏解？

2021年7月，《教育部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)成人教育培訓(xùn)管理的通知》要求，根據(jù)有關(guān)法律，請(qǐng)各地教育行政部門(mén)積極協(xié)調(diào)、配合人力資源社會(huì)保障、民政、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)成人教育培訓(xùn)的管理，其中包括“要完善經(jīng)費(fèi)管理。督促社會(huì)成人教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)依法建立財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、資產(chǎn)管理和第三方審計(jì)制度，規(guī)范收費(fèi)和退費(fèi)行為。各地教育行政部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)健全社會(huì)成人教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資金監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步降低預(yù)收資金風(fēng)險(xiǎn)。

如今，中公教育處于暴雷之下，學(xué)員訴求找哪些部門(mén)求助，政府部門(mén)該如何回應(yīng)、處置？

人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”上，60條涉及中公教育的留言獲得了各地有關(guān)部門(mén)的回復(fù)。其中，18例在市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)介入下收到退款，占30%；5例在教育部門(mén)協(xié)調(diào)下拿到退款；4例退款由市委、區(qū)委促成；還有1例退款糾紛由社區(qū)協(xié)調(diào)解決。當(dāng)然，一些投訴案例在多方積極協(xié)調(diào)下仍然沒(méi)有完全解決，有關(guān)單位也給出了司法解決的建議。

退費(fèi)事宜涉及多部門(mén)協(xié)調(diào)，在責(zé)任劃分中難免出現(xiàn)模糊地帶。如今年4月，有網(wǎng)友向北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局投訴后，該局回應(yīng)“建議向公安局進(jìn)行反映”；此前，該局還曾建議向教育部門(mén)反映。

現(xiàn)實(shí)中，等待退費(fèi)的學(xué)員們也在抱團(tuán)“自救”。社交媒體上，不少網(wǎng)友討論中公教育退費(fèi)經(jīng)驗(yàn)。他們分享了包括撥打12315、12345，求助教育部門(mén)、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)、信訪部門(mén)，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)投訴，提起訴訟、仲裁等各種解決問(wèn)題的渠道。有網(wǎng)友表示，自己根據(jù)網(wǎng)上的“攻略”，打出索賠“組合拳”，雖大費(fèi)周章，但最終成功把錢(qián)要了回來(lái)。

社交媒體截圖

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“公考一哥”的困局

中公教育創(chuàng)辦于1999年。2018年底，借殼亞夏汽車(chē)上市。此后進(jìn)入一波快速發(fā)展期，“協(xié)議班”模式被認(rèn)為是助推器之一。與之相應(yīng)，中公教育股價(jià)也創(chuàng)下記錄。2021年2月，其市值飆升至2600多億元，成為名副其實(shí)的“公考一哥”。

快速發(fā)展的同時(shí)，中公教育一只手將現(xiàn)金流投入理財(cái)市場(chǎng)，另一只手買(mǎi)地建樓，快速擴(kuò)張。

據(jù)2019年年報(bào)，中公教育委托理財(cái)合計(jì)發(fā)生額125.8億元，其中約52億元投入了信托理財(cái)產(chǎn)品。據(jù)測(cè)算，2019年-2020年，中公教育的理財(cái)類(lèi)資產(chǎn)占資產(chǎn)總額始終在20%以上。

中公教育還在北京、湖南、山東等地拿地或建設(shè)。據(jù)界面新聞報(bào)道，2020年底，中公教育30.05億元競(jìng)得北京昌平一地塊使用權(quán)。據(jù)新京報(bào)報(bào)道，2020年11月，中公教育披露定增預(yù)案，擬向特定投資者非公開(kāi)發(fā)行股票不超過(guò)12億股，募集資金總額不超過(guò)60億元，用于北京懷柔學(xué)習(xí)基地建設(shè)項(xiàng)目以及補(bǔ)充流動(dòng)資金。

“分水嶺”在2021年出現(xiàn)。中公教育在發(fā)布2021年業(yè)績(jī)預(yù)告時(shí)表示，2021年虧損主要系業(yè)務(wù)收款不及預(yù)期，學(xué)員退費(fèi)快速增長(zhǎng)，業(yè)務(wù)收入大幅下滑和營(yíng)業(yè)總成本小幅增長(zhǎng)等。當(dāng)年年報(bào)顯示，公司實(shí)現(xiàn)收入69.12億元，比上年同期下降38.30%，歸母凈利潤(rùn)23.70億元，同比下降202.83%。

業(yè)績(jī)下滑，輿情連連，中公教育的股價(jià)也急轉(zhuǎn)直下。10月10日，中公教育報(bào)收于3.69元，市值227.6億元，不及鼎盛時(shí)期十分之一。

危機(jī)當(dāng)前，中公教育加緊調(diào)整。該公司8月30日發(fā)布的半年報(bào)稱(chēng)，公司運(yùn)營(yíng)逐步向正常軌道回歸，并在上半年實(shí)現(xiàn)了良好的利潤(rùn)增長(zhǎng)。半年報(bào)顯示，報(bào)告期內(nèi)公司實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)總收入17.28億元，實(shí)現(xiàn)歸屬于上市公司股東的凈利潤(rùn)8198.17萬(wàn)元，比上年同期增長(zhǎng)109.20%。

但實(shí)際上，其報(bào)告期內(nèi)主營(yíng)收入同比下降了22.38%，利潤(rùn)增長(zhǎng)與其“優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)”有不小關(guān)系。據(jù)了解，中公教育近半年削減了78個(gè)直營(yíng)分支機(jī)構(gòu)，縮減員工近萬(wàn)名，其中授課教師減少3800多名，較上年度末減少42.42%。

截自中公教育2023中報(bào)

截自中公教育2023中報(bào)

此外值得關(guān)注的是，中公教育還對(duì)公司戰(zhàn)略定位進(jìn)行了調(diào)整——即由“大型的多品類(lèi)職業(yè)教育機(jī)構(gòu)”調(diào)整為“公共就業(yè)與再就業(yè)服務(wù)提供商”，并表示為大學(xué)生、大學(xué)畢業(yè)生及各類(lèi)職業(yè)專(zhuān)才等知識(shí)型就業(yè)人群提供就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。

中公教育的“至暗時(shí)刻”是否過(guò)去，尚有待觀察。

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