“這次集中觀看警示教育片，對(duì)我觸動(dòng)很大，我感到自己責(zé)任重大，要做好‘賢內(nèi)助’，對(duì)‘八小時(shí)’之外的事做到‘多過(guò)問(wèn)’‘多督促’，不僅管好自己，更要時(shí)刻提醒家屬和子女。”11月3日，江蘇鹽城市亭湖區(qū)一名科級(jí)干部家屬在參加家風(fēng)課堂觀看警示教育片后說(shuō)。

鹽城市亭湖區(qū)紀(jì)委監(jiān)委把建立完善長(zhǎng)效機(jī)制作為深化以案促改的抓手，今年以來(lái)，針對(duì)司法系統(tǒng)、醫(yī)療領(lǐng)域和國(guó)企融資中的典型案件，多措并舉堵塞制度漏洞，督促完善機(jī)制32項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治。

緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)

“要建立健全投融資決策機(jī)制，嚴(yán)格履行‘三重一大’集體決策、集團(tuán)董事會(huì)研究決策、區(qū)國(guó)資和金融監(jiān)管部門審核等程序，從嚴(yán)管控融資成本。”在鹽城海瀛控股集團(tuán)有限公司，一場(chǎng)紀(jì)檢監(jiān)察建議送達(dá)會(huì)正在舉行。原鹽城海瀛實(shí)業(yè)投資有限公司董事長(zhǎng)張某某利用非標(biāo)融資收受賄賂，被移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。

據(jù)介紹，近年來(lái)亭湖區(qū)紀(jì)委監(jiān)委立案查處國(guó)企工作人員19人，其中4人被采取留置措施，深入剖析后發(fā)現(xiàn)企業(yè)融資環(huán)節(jié)的廉潔風(fēng)險(xiǎn)最為易發(fā)。

針對(duì)管理制度上存在的漏洞，亭湖區(qū)紀(jì)委監(jiān)委第五派駐紀(jì)檢監(jiān)察組會(huì)同海瀛集團(tuán)紀(jì)委聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，督促相關(guān)部門嚴(yán)格執(zhí)行融資租賃業(yè)務(wù)相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁開展高成本非標(biāo)業(yè)務(wù)，嚴(yán)禁企業(yè)違規(guī)向第三方支付各類居間費(fèi)用，嚴(yán)禁隨意調(diào)整融資招標(biāo)文件格式條款。同時(shí)，常態(tài)化開展集團(tuán)融資內(nèi)部審核，加強(qiáng)對(duì)以咨詢費(fèi)、顧問(wèn)費(fèi)等各式名目收費(fèi)情況的審核把關(guān)。

“我們通過(guò)發(fā)提示單的形式，要求區(qū)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門擔(dān)起監(jiān)管職責(zé)，進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范融資需求、資金來(lái)源審核流程，目前正嘗試建立非標(biāo)產(chǎn)品企業(yè)名錄庫(kù)，與相關(guān)企業(yè)開展集中談判、統(tǒng)一定價(jià)。”第五派駐紀(jì)檢監(jiān)察組負(fù)責(zé)人介紹，通過(guò)實(shí)行國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)、審計(jì)人員委派制度，關(guān)鍵崗位人員定期交流輪崗，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)的監(jiān)督制約，有力清除腐敗滋生土壤。

強(qiáng)化日常監(jiān)管

“在深化以案促改中，我們堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，針對(duì)案件暴露出的突出問(wèn)題制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書，重點(diǎn)加強(qiáng)建章立制。”亭湖區(qū)紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

去年，亭湖區(qū)紀(jì)委監(jiān)委查辦了該區(qū)法院審判員陳某某嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，針對(duì)案件暴露出的涉案執(zhí)行款監(jiān)管不嚴(yán)等問(wèn)題，督促區(qū)法院完善執(zhí)行案款管理制度，全面實(shí)行“一案一賬戶”執(zhí)行案款管理系統(tǒng)，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)行案款收取、審批、發(fā)放和退還程序，執(zhí)行案款兌付效率明顯提升。

《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)審判執(zhí)行期限及流程節(jié)點(diǎn)管理的規(guī)定》是該區(qū)法院為強(qiáng)化審判執(zhí)行日常監(jiān)管而建立的又一項(xiàng)制度規(guī)范。規(guī)定要求，推進(jìn)審判執(zhí)行流程節(jié)點(diǎn)管控平臺(tái)運(yùn)用，加強(qiáng)審判執(zhí)行全流程標(biāo)準(zhǔn)化、信息化管理，實(shí)行“日提醒、周調(diào)度、月通報(bào)”工作機(jī)制，定期發(fā)布通報(bào)，實(shí)現(xiàn)辦案動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)預(yù)警、司法活動(dòng)全程留痕。

“八小時(shí)外”的監(jiān)督管理同樣不容忽視。法官與當(dāng)事人、律師的不正當(dāng)接觸交往易引發(fā)廉潔風(fēng)險(xiǎn)，在亭湖區(qū)紀(jì)委監(jiān)委的建議下，區(qū)法院和區(qū)司法局聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于規(guī)范法官和律師相互關(guān)系的暫行規(guī)定》，提醒法官自覺(jué)凈化社交圈、生活圈、朋友圈，清廉交往，警惕“圍獵”風(fēng)險(xiǎn)。

健全內(nèi)控體系

走進(jìn)亭湖區(qū)人民醫(yī)院就診大廳，遠(yuǎn)遠(yuǎn)就能看到“立碼監(jiān)督”公示牌，公示牌上公布了區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)衛(wèi)健委的監(jiān)督電話以及24小時(shí)院長(zhǎng)

熱線，以便于群眾實(shí)時(shí)監(jiān)督。

“這是我院落實(shí)區(qū)監(jiān)委監(jiān)察建議、營(yíng)造‘醫(yī)路清風(fēng)’的舉措之一。”亭湖區(qū)人民醫(yī)院負(fù)責(zé)人介紹，該院原眼科負(fù)責(zé)人李某某因涉嫌收受醫(yī)藥公司賄賂被采取留置措施后，該院緊盯醫(yī)用耗材采購(gòu)、收受紅包回扣等侵害醫(yī)療系統(tǒng)肌體健康的“病灶”，堅(jiān)持把“當(dāng)下治”與“長(zhǎng)久立”相結(jié)合，嚴(yán)防風(fēng)腐問(wèn)題進(jìn)一步滋生蔓延。

亭湖區(qū)紀(jì)委監(jiān)委第八派駐紀(jì)檢監(jiān)察組負(fù)責(zé)人表示，圍繞藥品藥庫(kù)建立藥品準(zhǔn)入制度和責(zé)任追究制度，強(qiáng)化供貨商備案管理和資質(zhì)審查，新藥引進(jìn)必須通過(guò)藥事委員會(huì)會(huì)議評(píng)審，并及時(shí)將評(píng)審結(jié)果對(duì)外公示，做到公平公正公開。完善提升HIS系統(tǒng)，確保藥品藥庫(kù)臺(tái)賬資料清楚，實(shí)現(xiàn)藥品入庫(kù)出庫(kù)相一致，藥庫(kù)藥房動(dòng)態(tài)雙反饋，藥品去處可追蹤。

同時(shí)，緊盯紅包回扣，修訂《醫(yī)院獎(jiǎng)懲實(shí)施細(xì)則》，嚴(yán)處收受患者紅包行為。健全醫(yī)院內(nèi)部績(jī)效考核體系，把醫(yī)德醫(yī)風(fēng)和患者滿意度作為重要考核指標(biāo)，將“是否收取紅包”作為出院病人回訪調(diào)查的重點(diǎn)內(nèi)容。

“構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治非一日之功。我們將立足監(jiān)督職責(zé)，以典型案件查辦為突破口，找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，強(qiáng)化建章立制，持續(xù)深化以案促改、以案促建，努力實(shí)現(xiàn)查處一案、警示一片、治理一域的綜合效應(yīng)。”亭湖區(qū)紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人說(shuō)。（張杰 張沖）

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