青菜、香菜、大蒜……23畝土地集中成片，當季蔬菜滿目青翠。不是種植基地，更不在鄉(xiāng)間田野，這片菜地擁有近80戶主人。

在溧水區(qū)晶橋鎮(zhèn)陶村社區(qū)，從農(nóng)村煙火陡然步入小區(qū)生活的居民們，可以作出一個選擇：在小區(qū)旁專門規(guī)劃的空地上，租賃一片菜地，自主規(guī)劃作物，保留部分田園生活的味道。對于這片土地，大家滿懷憧憬，將其命名為“開心菜園”。

看似普通的菜園，卻是大家“十分珍視的寶貝”。菜園保潔員日常在崗，灌溉設(shè)施“翻山越嶺”數(shù)公里，木制柵欄將田塊有序分隔。小區(qū)旁的“私家菜地”高配“精細管理”，這片菜地究竟有何魅力？

這是溧水區(qū)學習“仙林經(jīng)驗”，開展基層治理實踐探索的“試驗田”——

“近年來，晶橋鎮(zhèn)有千余戶拆遷安置戶，集中在陶村社區(qū)的兩個小區(qū)內(nèi)，拆遷村民農(nóng)田大部分被流轉(zhuǎn)或與安置房距離較遠，部分居民便占用小區(qū)周邊綠化帶、山坡、林地等非法開墾，種植蔬菜瓜果等農(nóng)作物。”陶村社區(qū)黨總支書記曹光星說。

臟亂差等問題隨之而來，難題亟待解決。乘著全省推廣“仙林經(jīng)驗”的東風，鎮(zhèn)村兩級活用“一線法”貼近居民群眾，通過黨群議事會、板凳議事會、黨小組會了解他們最真實的需求。“這些居民大部分是老年人，跟土地打了一輩子交道，對土地的情懷難以放下。”曹光星說，只“堵”行不通，得以“疏”破題。

在鎮(zhèn)一級主導下，陶村社區(qū)流轉(zhuǎn)兩塊村集體土地，專門提供給居民種菜，前提就是居民把非法開墾的地復(fù)原。

黨建引領(lǐng)，鎮(zhèn)村黨員干部也走上“前線”，建立“村黨總支—網(wǎng)格黨支部—村組黨小組”三級架構(gòu)，進行多級聯(lián)管；同時開展道路、灌溉、環(huán)境多個提升項目，不斷升級的小菜園轉(zhuǎn)移了大家注意力，一批又一批居民把菜地“搬進”菜園。

毀綠種菜現(xiàn)象肉眼可見在減少，居民間的緊密互動卻多了起來。曹光星注意到，以“開心菜園”為紐帶，因為拆遷安置重新拼裝的“鄰居們”，正從“天天相望不相聞”一點點熟絡(luò)起來，組成新的“熟人社區(qū)”。

原本住在一棟樓卻并不相識的老吳和老劉，因為常在菜地碰頭，成了老熟人，以“菜”論友讓大家找回村莊里鄰里和睦的氛圍。如今，兩片菜地集聚了100多戶居民，越來越多“老吳”和“老劉”組成種菜搭子。

“低頭不見抬頭見，很多拆遷安置小區(qū)常見的鄰里矛盾，熟絡(luò)之后也都自然消解，社區(qū)氛圍也熱了起來。”作為社區(qū)老黨員，吳德峰經(jīng)常帶頭把家里吃不完的蔬菜送到社區(qū)老年食堂，不少居民也紛紛效仿。和善的鄰里關(guān)系，漸成陶村社區(qū)基層治理的重要抓手。

9月初，在溧水區(qū)“學仙林、辦難事、解難題”基層治理攻堅案例分享會上，“開心菜園”作為優(yōu)秀案例介紹心得經(jīng)驗。結(jié)合第二批主題教育深入推進，溧水提前謀劃，以“同題共答”“辦好一件事，解決一類事”為核，收納便民晾衣、物業(yè)提升、老年食堂、車位改造等鮮活的“基層經(jīng)驗”，進一步推廣學習，解民生急憂。

“菜地出租收費嗎？居民愿意交嗎？”“最小的地塊也有約40平方米，一年要25元至50元不等。對于這個價格，大家都比較支持。”

“菜園哪些人管呢？居民不守規(guī)矩怎么辦？”“應(yīng)該搞一個公約，把事情提前說好。”

“能不能免費提供？有什么長效管理機制？”“要是讓居民自己來管理是不是效果更好？”

分享會上一石激起千層浪，8個街鎮(zhèn)的代表既看到“開心菜園”的多方成效，又提出自己的試驗想法。溧水區(qū)委組織部組織一科陳遠偉說：“拆遷安置小區(qū)的基層治理，是溧水面臨的一個共性問題，在‘仙林經(jīng)驗’指導下的‘菜園方案’對其他街鎮(zhèn)具有借鑒意義。”

在石湫街道社東社區(qū)，“菜園方案”正在復(fù)刻。從一開始，社區(qū)就緊抓“關(guān)鍵人物”做工作，村支書、老黨員、老隊長組團，走家串戶介紹“菜園方案”，每戶可以免費登記領(lǐng)取一分地種菜。三天時間，居民登記數(shù)便從90戶增加到300多戶。負責登記的小區(qū)物業(yè)工作人員也樂此不疲，“要是能提前辦小事，預(yù)防以后更多瑣碎的居民矛盾，真是太劃算了。”

幾乎每天下班，56歲的郭英娣都要來正在平整土地的菜園看看，還不忘提醒一句，“菜地要給我們留條騎車的小道。”“還有十多天就可以開始試種了，大家都很關(guān)心，地平不平、路怎么修、水怎么通，居民自己提意見，全權(quán)做主。” 社東社區(qū)黨總支書記陳興寶說，都是種了一輩子地的人，他們最有發(fā)言權(quán)，這片地大家自己管。

既免費又自治，如何確保居民守規(guī)矩護環(huán)境？社區(qū)把標準定在前，創(chuàng)新實施退出機制，進一步引導村民主動參與、有效自治。

陳興寶說，社區(qū)預(yù)留了近200畝土地，除了菜園還可根據(jù)居民需求進行規(guī)劃，未來將設(shè)計健康步道，打造菜地公園。他認為，涉農(nóng)社區(qū)保留“村味”，既是留住居民的鄉(xiāng)土情懷，也是涉農(nóng)社區(qū)基層治理的情感紐帶。

各街鎮(zhèn)豐富吸收“仙林經(jīng)驗”在溧水的實踐成果，主題教育的推進也更有深度和力度，一系列類似問題逐步得到推動解決。

陶村社區(qū)即將開展“種菜能手”評比，持續(xù)放大“開心菜園”的積極引導效應(yīng)，豐富“菜園方案”的有效經(jīng)驗探索。面對市場物業(yè)管理難、物業(yè)費用收繳難、小區(qū)治理難“三大難”，洪藍街道西旺社區(qū)也在著手開展“菜園方案”。“作為典型的涉農(nóng)社區(qū)，用莊稼人的思路或許會有意外成效。”西旺社區(qū)黨總支書記錢義濤說。

“除了‘菜園方案’，溧水還梳理了智慧停車、惠民菜場、物業(yè)提升等最新一批60余個學‘仙林經(jīng)驗’開展基層治理的典型案例，涵蓋多方面基層治理問題，并展示解決的有效方法和路徑，成為全區(qū)開展主題教育、推進解決民生實事的重要學習范本。”溧水區(qū)委組織部相關(guān)負責人蔣紅松表示，學習借鑒基層治理經(jīng)驗不是一步到位，只有通過不斷實踐和總結(jié)，才能找到契合當?shù)貙嶋H的工作思路，讓基層治理工作更好地開展，更好地為百姓服務(wù)。

這些“基層經(jīng)驗”正在一輪輪實踐中，得到不斷豐富。（胡明峰 李立 周穎）

來源：新華日報

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