此次“取經”之行，感觸最深的既有蘇陜兩地干部骨子里那種緊抓快辦、立說立行、事無巨細的優良作風，也有他們身上那種善于謀劃、巧于運作、勤于落實的本領。

與蘇陜干部交流中，最大的感受就是常思勤慮“為什么”“怎么辦”。我們還在爭論能不能干、可不可干，等政策、找依據時，人家早干在前、走在前、出了成果。

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今年4月，時任青海省海南州委常委、共和縣委書記的張峰率團赴江蘇省常州市、陜西省安康市兩地，就基層治理、鄉村旅游、產業發展、黨的建設等重點工作進行學習考察。回來后，他寫下萬字報告，詳談了此次考察的見聞、感受和啟示。

這篇報告近日刊發在青海省委機關刊《黨的生活》2023年第10期。以下是張峰的考察報告摘編：

張峰在調研中 卻生杰/ 攝 圖片來源：共和政務

01.調研印象

蘇陜兩地歷史人文的厚度、對外開放的廣度、產業發展的高度、城鄉建設的亮度，以及嘆為觀止的發展速度、突飛猛進的發展勢頭、令人矚目的發展成效，使我們開闊了眼界、看到了差距、感到了壓力。

印象一：“不甘人下，敢為人先”的爭先意識。

兩地始終發揚“勇爭一流、恥為二手”的進取精神和競爭意識，創新敢為、擔當作為，創造出眾多全國或該省第一、唯一。常州在近代民族工商業發展和社會主義工業化道路上，艱苦奮斗、自力更生，錘煉出“出則精品、干則一流”的常州品格和“經世致用”的常州工業精神。安康雖處中西部欠發達地區，但始終立足自身優勢，以靈敏的發展嗅覺，搶抓“蘇陜協作”機遇。

印象二：“無中生有，點石成金”的創新理念。

創新是兩地推動產業轉型升級、打造新的經濟增長極的重要驅動力，也使兩地始終走在現代化發展最前沿。常州市溧陽市在上世紀末引進試種安吉白茶，從零起步，白手起家，走出了一條產業創新發展之路，目前天目湖白茶種植面積近5萬畝，年產量達1300噸、年產值15億元，并榮獲“特色白茶之鄉”“中國（天目湖）白茶小鎮”稱號。安康市緊抓“蘇陜協作”機遇，積極承接東部毛絨玩具文創產業轉移，“騰籠換鳥”“借雞下蛋”，僅用4年時間躋身全國第四大毛絨玩具生產基地。兩地白手起家的創新過程，也是一任接著一任干，不斷深化改革、與時俱進、一抓到底的艱辛歷程，并在兼收并蓄中開辟未來。

印象三：“小題大做、借題發揮”的開拓精神。

兩地在城市管理、產業發展、生態保護中“小題大做”的開拓精神值得我們認真學習。常州市金壇區充分挖掘茅山“山、水、茶、鹽、藥、泉、星、氣”八大自然資源及道文化，采用“移花接木”方式，圍繞一口鹽井講述了全國乃至全世界有關鹽的歷史、文化、化學、礦產、宗教，以及立法、戰爭等故事，將“小”資源合成“大”資本，打造出國內首個集觀光游覽、休閑度假、文化展示、互動體驗、山體運動等為一體的東方鹽湖城。安康市立足蠶桑、富硒、漢江等資源，就地取材，挖掘豐富的歷史文化底蘊，健全富硒產品全產業鏈體系。

印象四：“勤快嚴實、精細高效”的優良作風。

此次“取經”之行，感觸最深的既有蘇陜兩地干部骨子里那種緊抓快辦、立說立行、事無巨細的優良作風，也有他們身上那種善于謀劃、巧于運作、勤于落實的本領。特別是在項目建設方面，左手拿項目，右手撥算盤，提前算好生態賬、經濟賬、民生賬，通過“前置、并聯、容缺”等措施，實現“五證四書”齊發，拿地即開工，省時省力又省錢。常州市“兩湖”創新區規劃展示館建筑面積達9500平方米，僅用103天將圖紙變為現實，拿地開工幾乎同時進行，成為常州展示速度和實力的平臺和名片。

兩地在基層減負和整治形式主義方面健全基層減負長效機制，實施倒查工作法，向上溯源、向下追蹤，基層干部不是在調研實情解決困難問題，就是在爭取落實項目的路上，很少忙于開會發文。各級黨委堅持開短會、開有用的會，會前準備工作扎實，會上不再逐字逐句審核討論，黨委常委會會議一般不超過一個半小時，做到了讓基層干部“輕裝上陣”，把更多時間和精力用在抓落實、辦實事、促發展上。

02.感悟蘇陜

理念決定思路，思路決定出路。蘇陜的發展理念創新開放、發展模式新穎獨特、發展勢頭強勁有力，面對困難約束敢于主動求變，勇于打破常規，善于抓住機遇，發展成就令人驚嘆，成功經驗彌足珍貴。有幾方面值得總結借鑒：

（一）解放思想、實事求是的志氣。

在與蘇陜干部交流中，最大的感受就是常思勤慮“為什么”“怎么辦”，帶著問題常學常研新理論新政策，對中央提出的新理念新戰略領會到位、態度堅決、措施得力，有一股使命必達的志氣。看準的事，只要出于公心，就擼起袖子干，有困難踏平困難，有問題解決問題，不達目的誓不罷休。很多事情特別是項目建設、產業發展，我們還在爭論能不能干、可不可干，等政策、找依據時，人家早干在前、走在前、出了成果。

（二）產業引領、虹吸聚能的活氣。

蘇陜城市繁榮、鄉村靚麗、百姓富裕的背后，最關鍵是有產業支撐。常州市工業門類全、底蘊深，擁有80 多萬家市場主體、6萬多家工業企業、近6000家規上工業企業、3700家高新技術企業、200多家隱形冠軍企業和89家上市企業。安康市先后出臺支持中小企業“九條”、激活市場消費“八條”、促進緊急恢復增長“十七條”等措施，千方百計提振企業信心，培育“五上”企業2596家，位居陜南首位。兩地以厚實的家底加速推進人口聚集的活氣，基礎建設、城市提質、民生改善等自然就有底氣。

（三）碧水青山、鄉情如畫的靈氣。

城市之美在于有靈氣，而靈氣源于滋潤萬物的水，以及人與自然良性互動的關系。常州地處長江三角洲，境內水網連江通海，河湖星羅棋布，依托良好的生態環境，大力實施污染防治攻堅、兩湖生態優化、綠色發展轉型、生態綠城深化、生態品牌建設五大工程，創成“國家森林城市”“全國綠化模范城市”。安康憑借南水北調中線工程核心水源涵養區優勢，大力發展生態旅游業、生態農業、生態工業，走出一條“生態經濟化、經濟生態化”的綠色發展之路。這兩座城市就是最好的例證，讓我們深切感悟到“兩山”理論的真理力量。

（四）古韻悠然、文蘊深厚的底氣。

一座城市的歷史遺跡、文化古跡、人文底蘊，是城市的根脈所在，特質起源。常州的根脈可追溯到2500年前的東周，儒風蔚然、人文薈萃，曾出19名狀元、2960名進士，清代常州學派、陽湖文派、孟河醫派名聞天下，近現代涌現“常州三杰”等愛國人士和華羅庚、劉海粟等名家巨匠。安康則在西晉太康元年命名建城，是漢文化重要發祥地，三秦、荊楚、巴蜀等文化交融，有沈尹默、沈士遠、沈兼士等新文化運動巨匠，也有開國少將何振亞、沈啟賢等革命先輩。

（五）政通人和、物阜民豐的精氣。

崇尚和諧、企盼和諧，追求政通人和、安居樂業的平安社會、和諧社會，自古便是中華優秀傳統文化的重要組成部分。常州市堅持資源跟著需求走，服務跟著群眾走，推出“常有善育、常有優學、常有健康、常有頤養、常有安居、常有眾扶”6張民生名片，用民生厚度、政策溫度不斷提升幸福刻度，實現全國文明城市“四連冠”，蟬聯全國綜治領域最高獎“長安杯”。安康市創新推出“321”基層治理模式，全面強化黨建引領作用，全方位、零距離服務群眾，切實將黨的制度優勢、組織優勢和群眾工作優勢轉化為高效治理的制勝優勢。不難發現，民生是人民幸福之基，社會和諧之本，沒有和諧穩定的環境，什么事都干不成。

公開資料顯示，張峰生于1971年5月，曾任海南州委常委、貴南縣委書記等職，2021年4月任海南州委常委、共和縣委書記，同年6月被授予“全國優秀縣委書記”稱號。今年9月，青海省委組織部發布公示稱，張峰擬進一步使用。之后，他跨市州出任海西州委副書記。

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