從基層治理的“神經末梢”到城市治理的“大腦”，從繁華都市到廣袤鄉村，強勁的數字脈搏在江蘇清晰可感。日前，2023數字江蘇建設優秀實踐成果“十佳案例”發布，一個個行之有效的數字平臺進入大眾視野，更為江蘇城市治理走向“智理”提供創新實踐經驗。近年來，以5G為代表的新一代信息技術加速融入數字政府建設，江蘇數字化治理服務水平不斷提升。通過打通“數據壁壘”，江蘇構建了數字政府“四梁八柱”，利用數據“開放共享”服務企業和群眾，促進各地各部門數字化轉型，全力打造“數字化、智能化、一體化”現代數字政府，加速推動政府基層治理、管理決策、公共服務提質增效，為江蘇數字政府建設“注智賦能”。

　　打通“神經末梢” 數智走向基層

　　當前，江蘇各地城市規模日益擴大，社會結構日趨多元，群眾利益訴求復雜多樣，政府治理難度不斷增大。以信息基礎設施打通基層治理的“神經末梢”，加速政務資源和服務向社區網格的精準覆蓋，成為推動城市治理體系和治理能力現代化的必由之路。

　　位于南通市通州區先鋒街道的花園村，是一個典型的由農村向城市過渡的行政村。以前，村內有散落的農居，也有集中居住的小區，外來人口超過本村人口，村情復雜，管理難度大。如今的花園村，在5G網絡“護航”下，已成為一個“安全感”滿滿的智慧社區。

　　“基于5G網絡，我們打造了鄉村振興一體化平臺。”花園村黨總支書記周繼忠介紹，該平臺分為八大應用模塊，包含人口管理、村級治理、監控預警調度等功能，集合監控大屏、手機、電腦、廣播等多種載體，幫助村委會工作人員管理日常村務。“以監控預警調度為例，平臺能夠實時監控陌生車輛進入、秸稈焚燒、垃圾亂堆等事件，第一時間發出預警。”周繼忠舉例說。

　　政府數字化轉型，云、網建設是基礎。由點到線再到面，5G基站幾乎覆蓋江蘇大地，千兆光網連接13個設區市的5.2萬個小區和所有行政村。依托高速、移動、安全、泛在的信息基礎設施，江蘇持續強化電子政務網絡的支撐能力，加快網絡向基層、鄉村和社區延伸覆蓋，促進基層治理精細化發展。近日，《江蘇省電子政務外網管理辦法》《江蘇省政務“一朵云”建設總體方案》正式出臺，其中明確，到2027年年底，江蘇省全面建成集約共享、融合創新、智能敏捷、安全可控、高效服務的全省政務“一朵云”體系。

　　除南通花園村外，南京浦口永豐社區、無錫江陰天鶴社區、泰州高港康居新城、宿遷經開區南蔡鄉新城南苑社區等全省近萬個社區、超120萬居民也感受到數智技術帶來的改變——通過網絡聯動智慧門禁、安防監控、電梯阻控、和易充等智能設備，實現陌生人進出有記錄、高空拋物“抓現行”、電動車進電梯有警報……社區管理更高效有序，居民生活更安全便捷。

　　打破空間壁壘 一網整合城市數據

　　政府治理涉及諸多要素，同時受環境和外部條件的影響，面臨一定的不確定性，這也制約了政府治理效能的發揮。將政府治理活動數據化，并對大量數據進行采集、聚合、分析和應用，從而發現不同要素之間的內在關聯性，為政府治理降低不確定性、提升效能提供了新途徑。

　　在鹽城，“政務服務駕駛艙”縱向上可有效追溯涉民服務工作的歷史數據變化情況、變化原因及變化依據等內容，橫向上則可與對應的政策環境、企業情況、人員變動等因素相匹配，從而實現養老、醫療等政務服務整體情況的直觀展示，為政府決策提供精準的數據支撐。

　　通過對政府數據資源的整合分析，鹽城市政府打造政務服務駕駛分艙，助力地方政府構建豐富、安全、可用的數據資源池，推動政務工作高效開展。鹽城市行政審批局信息處處長趙啟萌說:“政務服務分艙的建設能夠幫助我們實現以業務為主線的數據分析，對關鍵環節、關鍵指標進行有效監控，助力政務服務工作的精準管理、戰略管控和風險預警。”

　　步入無錫市城市運行管理中心，大廳中央的電子屏幕實時顯示著城市相關數據。數十萬路監控視頻、數百路高空智能鷹眼以及低空全域無人機編隊，多屏互聯，可以看到無錫城市任意角落里正在發生的事情，一秒帶你“前往”，也可以隨時連接保障城市運行的各個部門。記者了解到，2024年，該中心計劃接入40個以上行業智慧應用，建成35個“一網統管”標桿性多跨場景，重點應用場景實現基層全覆蓋，城市數據“一屏通覽”、社情民意“一號通接”、城市管理“一鍵指揮”、業務處理“一網協同”將全面實現。

　　在常州，通過“常治慧”城運指揮平臺的城市治理板塊，常州154條道路、11200多家商戶通過600多路高清攝像頭被統一納入智慧識別管理……指揮平臺針對識別發現的市容問題以及百姓投訴、基層巡查等途徑收集的問題，每日進行數學建模和研判分析，并根據前一天的數據自動生成當天值守和巡查路線，以數據要素支撐城市管理智能化運行。

　　一直以來，江蘇依托技術和資源優勢，深入促進大數據、AI、云計算等數字技術與政府治理數據要素的融合運用，助力政府加強實時動態數據的決策判斷與輔助支持，實現管理決策從主觀的“經驗決策”向客觀的“科學決策”轉型，提升科學決策能力。

　　多場景“數字+” 惠及千家萬戶

　　當前，“江蘇醫保云”為全省各地醫保查詢、醫保報銷、異地就醫申請備案、醫保關系轉移、參保繳費等業務“一端通辦”提供了強有力支撐；蘇州“園易停”已接入全市33個停車場、19條道路的超8000個停車位，幫助市民通過數智化手段“停好車、好停車”；無錫梁溪區“24小時不打烊社區自助服務便民小屋”可辦理生活救助、生活保障補貼申請等政務自助服務12項……江蘇大地正涌現出“秒批”“無感申辦”“一件事一次辦”等智慧政務新模式，既方便了企業和市民辦事，又促進了政府職能轉變，為中國式現代化江蘇新實踐提供了重要支撐。

　　“以前小孩出生要跑好幾個部門辦手續，現在當天在醫院就能辦好出生證明和戶口登記。”連云港市居民黃女士滿意地反饋道。“5G隨e簽”電子簽章能力在江蘇省數字政府政務中臺全面上線，為江蘇政務中臺提供電子簽章服務保障，助力實現“一件事一次辦”，讓群眾辦事省時又省心，推動政務服務提質增效。

　　作為江蘇省數字政府技術中臺建設的重要一環，“5G隨e簽”融合了國密SM2算法、TSA可信時間戳等多重技術手段，確保簽約過程安全、簽約數據不可篡改，為用戶提供安全、可信、便捷的線上簽字體驗。當前，“5G隨e簽”已廣泛應用于南京、無錫等8市，接入衛健委、人社局等9個政務部門，覆蓋“出生一件事”等27個場景，助力打通政務服務的“最后一公里”。

　　此外，江蘇不斷延伸數字政府“觸角”，賦能公共服務高效供給。聚焦營業廳、酒店、機場、高鐵等大眾日常生活使用高頻場景，攜手省公安廳將“蘇證通”電子身份存入超級手機卡，目前已有48.6萬超級手機卡用戶開通了“蘇證通”。

　　記者了解到，當前江蘇正在全面構建數字轉型新格局，通過把數字技術廣泛應用于政府管理服務，推動政府數字化、智能化運行，為推進國家治理體系和治理能力現代化提供有力支撐。江蘇把數字政府建設作為助推數字經濟、引領數字社會、營造數字生態的先手棋，聚焦重點行業和關鍵領域，全面推動各領域數字化轉型，賦能中國式現代化江蘇新實踐。（張韓虹）

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