省委辦公廳省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系的實(shí)施方案》的通知

各市、縣（市、區(qū)）黨委和人民政府，省委各部委，省各委辦廳局，省各直屬單位：

《關(guān)于構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系的實(shí)施方案》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

中共江蘇省委辦公廳

江蘇省人民政府辦公廳

2024年5月7日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

關(guān)于構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系的實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系的意見(jiàn)〉的通知》，持續(xù)縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際、群體教育差距，提供更加公平優(yōu)質(zhì)的基本公共教育服務(wù)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)教育強(qiáng)省，辦好人民滿(mǎn)意的教育，確保到2025年初步建立優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系，到2030年義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件、師資隊(duì)伍、經(jīng)費(fèi)投入、治理體系適應(yīng)教育強(qiáng)省需要，適齡學(xué)生享有公平優(yōu)質(zhì)的基本公共教育服務(wù)，結(jié)合我省實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、修編教育設(shè)施布局專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。科學(xué)研判城鎮(zhèn)化進(jìn)程、學(xué)齡人口變化趨勢(shì)等，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃和人口集聚等情況，統(tǒng)籌當(dāng)前任務(wù)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，“一縣一案”修訂編制教育設(shè)施布局專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，建立學(xué)位供給動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。省級(jí)制定城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)位配置標(biāo)準(zhǔn)，各地結(jié)合學(xué)齡人口預(yù)測(cè)與教育資源需求預(yù)警，精準(zhǔn)布局義務(wù)教育資源，強(qiáng)化中心城區(qū)學(xué)位供給，在城鎮(zhèn)人口聚居地區(qū)留足教育空間。探索跨學(xué)段資源共享共建模式，鼓勵(lì)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)九年一貫制學(xué)校。辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校，規(guī)范、穩(wěn)妥、有序做好小、散、弱等小規(guī)模學(xué)校整合撤并工作，學(xué)校撤并后閑置校舍校園優(yōu)先用于教育。

二、提升義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。統(tǒng)籌實(shí)施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升項(xiàng)目，指導(dǎo)各地持續(xù)改善義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件，逐步縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域差距。修訂省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握校園建設(shè)、教育裝備、教師隊(duì)伍、教育教學(xué)等狀態(tài)信息，推動(dòng)全省義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化比例達(dá)90%以上并持續(xù)提升。鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際適當(dāng)擴(kuò)大教室學(xué)習(xí)活動(dòng)空間和體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地，為非寄宿制學(xué)校提供學(xué)生就餐和午休條件。省級(jí)和設(shè)區(qū)市資源配置重點(diǎn)向經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣（市、區(qū)）傾斜。

三、實(shí)施義務(wù)教育強(qiáng)校提質(zhì)行動(dòng)。完善集團(tuán)化辦學(xué)管理運(yùn)行機(jī)制，鼓勵(lì)采取優(yōu)質(zhì)學(xué)校+新建學(xué)校、農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校等多種方式，促進(jìn)校際間管理、教學(xué)、教研緊密融合，著力擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對(duì)共建和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校教師走教，確保鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校開(kāi)齊開(kāi)足國(guó)家課程。促進(jìn)新優(yōu)質(zhì)學(xué)校成長(zhǎng)，指導(dǎo)各地制定新優(yōu)質(zhì)學(xué)校建設(shè)行動(dòng)方案，加快辦好一批條件較優(yōu)、質(zhì)量較高、群眾滿(mǎn)意的“家門(mén)口”新優(yōu)質(zhì)學(xué)校。對(duì)有條件的、辦學(xué)水平和群眾認(rèn)可度較高的學(xué)校，合理制定挖潛擴(kuò)容工作方案，增加優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給。適應(yīng)出生人口下降形勢(shì)，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)適當(dāng)縮小義務(wù)教育班額，探索小班化教學(xué)。

四、加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè)。在中心城區(qū)、縣城和人口集聚鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建改擴(kuò)建一批可長(zhǎng)期保留的公辦義務(wù)教育寄宿制學(xué)校，全面做好住宿、生活和安全保障，控制每間宿舍住宿人數(shù)上限，鼓勵(lì)采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式配齊配好安保、宿管等工勤人員及衛(wèi)生人員。完善學(xué)業(yè)輔導(dǎo)和生活幫扶機(jī)制，加強(qiáng)德育和心理健康教育，發(fā)揮教科研引領(lǐng)和優(yōu)質(zhì)教育資源輻射作用，助力寄宿制學(xué)校教育質(zhì)量提升。推動(dòng)各地將寄宿制學(xué)校規(guī)劃建設(shè)和質(zhì)量提升納入?yún)^(qū)域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展重點(diǎn)事項(xiàng)。

五、推動(dòng)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)中小學(xué)校積極探索未來(lái)學(xué)校發(fā)展的新樣態(tài)，促進(jìn)校園有線(xiàn)、無(wú)線(xiàn)、物聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合，建設(shè)高速校園網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)班班通。優(yōu)化江蘇智慧教育平臺(tái)，加強(qiáng)基于虛擬現(xiàn)實(shí)、人工智能等技術(shù)的新型資源供給。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+教育政務(wù)、督導(dǎo)、助學(xué)、評(píng)價(jià)等創(chuàng)新實(shí)踐，以數(shù)字化賦能提升教育治理水平。開(kāi)展人工智能助推教師隊(duì)伍建設(shè)行動(dòng)試點(diǎn)，強(qiáng)化師生數(shù)字素養(yǎng)與應(yīng)用能力培訓(xùn)。深化智慧校園和“三個(gè)課堂”建設(shè)應(yīng)用，積極培育省智慧教育樣板區(qū)，打造一批高水平、有特色、可推廣的數(shù)字教育應(yīng)用場(chǎng)景。

六、健全優(yōu)質(zhì)均衡推進(jìn)機(jī)制。依據(jù)全省縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估規(guī)劃，因地制宜確定實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的時(shí)間表、路線(xiàn)圖。大力推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作，重點(diǎn)推動(dòng)蘇北部分基礎(chǔ)薄弱縣（市、區(qū)）加快建設(shè)進(jìn)程，到2030年，絕大多數(shù)縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。強(qiáng)化設(shè)區(qū)市資源統(tǒng)籌配置，探索在市域內(nèi)更大范圍推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的路徑。

七、嚴(yán)格落實(shí)教師編制標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)中央關(guān)于中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)籌管理相關(guān)規(guī)定，實(shí)施城鄉(xiāng)之間、學(xué)段之間、學(xué)校之間、集團(tuán)之間動(dòng)態(tài)管理，推動(dòng)師資貫通使用，調(diào)整優(yōu)化教師配置，提高編制使用效益。加大緊缺學(xué)科教師培養(yǎng)和補(bǔ)充力度，加強(qiáng)思想政治、科學(xué)、體育、藝術(shù)、綜合實(shí)踐活動(dòng)、勞動(dòng)教育、心理健康教育、特殊教育等教師配備。持續(xù)擴(kuò)大中小學(xué)優(yōu)秀骨干教師總量，省內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)不得從蘇北地區(qū)搶挖優(yōu)秀校長(zhǎng)和教師。

八、完善教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系。根據(jù)基礎(chǔ)教育課程教學(xué)改革要求，強(qiáng)化師范生綜合素質(zhì)和全面育人能力培養(yǎng)，實(shí)施鄉(xiāng)村教師定向培養(yǎng)。鼓勵(lì)教師特別是小學(xué)教師一專(zhuān)多能，兼任不同崗位教學(xué)工作。開(kāi)展教師需求導(dǎo)向的課程實(shí)施能力、教研能力培訓(xùn)，健全5年一周期不少于360學(xué)時(shí)的教師全員培訓(xùn)制度。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，支持教師創(chuàng)新教學(xué)方式，依托省基礎(chǔ)教育內(nèi)涵發(fā)展項(xiàng)目，推廣應(yīng)用優(yōu)秀教學(xué)成果，注重培育新教學(xué)成果。推進(jìn)“四有”好教師團(tuán)隊(duì)建設(shè)，建好用好名師工作室。推進(jìn)智能研修平臺(tái)應(yīng)用，提高教師數(shù)字素養(yǎng)和信息技術(shù)應(yīng)用能力。

九、推進(jìn)教師有序交流輪崗。完善義務(wù)教育學(xué)校教師“縣管校聘”管理機(jī)制，立足學(xué)區(qū)內(nèi)、集團(tuán)內(nèi)和城鄉(xiāng)間為主實(shí)施骨干教師交流輪崗計(jì)劃，支持開(kāi)展團(tuán)隊(duì)式交流，促進(jìn)思想政治、科學(xué)、體育、藝術(shù)、心理健康等緊缺學(xué)科教師校際共享。對(duì)培養(yǎng)、輸送優(yōu)秀骨干教師的學(xué)校給予獎(jiǎng)勵(lì)支持，對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的校長(zhǎng)、教師在相關(guān)評(píng)優(yōu)表彰中予以?xún)A斜。將到鄉(xiāng)村學(xué)校或辦學(xué)條件薄弱學(xué)校任教1年以上作為申報(bào)高級(jí)職稱(chēng)的必要條件，3年以上作為選任中小學(xué)校長(zhǎng)的優(yōu)先條件。推動(dòng)建立新招聘教師在辦學(xué)水平較高的學(xué)校跟崗實(shí)習(xí)制度。

十、深化考試招生改革。持續(xù)鞏固義務(wù)教育免試就近入學(xué)和“公民同招”改革成果，全面落實(shí)“兩為主、兩納入、以居住證為主要依據(jù)”的隨遷子女義務(wù)教育入學(xué)政策。完善“一依據(jù)、一結(jié)合”的中考改革模式，穩(wěn)步推進(jìn)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)在招生錄取中的使用，深入開(kāi)展命題質(zhì)量評(píng)估，推進(jìn)依標(biāo)命題、難易適度、教考銜接，不斷提高中考命題質(zhì)量。推動(dòng)落實(shí)《義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)指南》，完善縣域和義務(wù)教育學(xué)校質(zhì)量自評(píng)實(shí)施辦法，強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。實(shí)施為師生減負(fù)“五項(xiàng)規(guī)范”，全面規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為。

十一、加強(qiáng)弱勢(shì)群體教育保障和關(guān)愛(ài)工作。完善孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、農(nóng)村留守兒童等困境兒童精準(zhǔn)摸排機(jī)制，健全控輟保學(xué)長(zhǎng)效機(jī)制，優(yōu)先保障寄宿、交通、營(yíng)養(yǎng)需求，建立教師“一對(duì)一”幫扶制度。積極發(fā)展學(xué)前教育和高中階段特殊教育，推動(dòng)特殊教育與普通教育、職業(yè)教育、醫(yī)療康復(fù)和信息技術(shù)等相結(jié)合，完善面向視力、聽(tīng)力、言語(yǔ)、肢體、智力、精神、多重殘疾以及神經(jīng)發(fā)育障礙、情緒行為障礙等有特殊需要的兒童少年的服務(wù)機(jī)制。重視差異化教學(xué)和個(gè)別化指導(dǎo)，建立學(xué)習(xí)困難學(xué)生幫扶制度。加快推進(jìn)專(zhuān)門(mén)學(xué)校建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)有嚴(yán)重不良行為未成年學(xué)生的教育矯治。

十二、做好學(xué)生資助服務(wù)工作。構(gòu)建保障型資助與發(fā)展型資助并重的資助服務(wù)體系。全面落實(shí)國(guó)家和省各項(xiàng)學(xué)生資助政策，完善資助標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。殘疾學(xué)生從學(xué)前教育到高等教育實(shí)行全免費(fèi)。對(duì)遭遇重大變故和突發(fā)性災(zāi)害的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供教育救助。依托政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，加強(qiáng)教育與民政、殘聯(lián)、工會(huì)等部門(mén)（單位）間數(shù)據(jù)共享交換，提升學(xué)生資助精準(zhǔn)化水平。針對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難同時(shí)疊加身心發(fā)展、學(xué)業(yè)修習(xí)、素養(yǎng)提升、入學(xué)就業(yè)等困境的學(xué)生，搭建發(fā)展平臺(tái)，配備育人導(dǎo)師，實(shí)施預(yù)警監(jiān)測(cè)，做到資助與育人相結(jié)合。

十三、加強(qiáng)學(xué)生衛(wèi)生健康和心理健康服務(wù)。推動(dòng)中小學(xué)校配齊專(zhuān)兼職醫(yī)務(wù)人員，根據(jù)省定標(biāo)準(zhǔn)建好用好學(xué)校醫(yī)務(wù)室和保健室。積極做好青少年學(xué)生近視防控、飲用水衛(wèi)生、傳染病防治、校園食品安全、健康教育等工作，定期開(kāi)展學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)。開(kāi)齊上好心理健康教育課程，中小學(xué)確保所有班級(jí)每?jī)芍懿簧儆?課時(shí)。推動(dòng)城區(qū)中小學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校100%配備專(zhuān)職心理健康教育教師，并按照師生比1∶500配備兼職心理健康教育教師。健全干預(yù)體系，每學(xué)年至少開(kāi)展1次學(xué)生心理測(cè)評(píng)。建立醫(yī)教協(xié)同機(jī)制，設(shè)區(qū)市衛(wèi)生健康部門(mén)至少確定1所學(xué)生精神（心理）健康定點(diǎn)醫(yī)院。深入推進(jìn)“成長(zhǎng)導(dǎo)師制”。

十四、推進(jìn)校家社協(xié)同育人。依托城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)社區(qū)的家長(zhǎng)學(xué)校等家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站，鼓勵(lì)中小學(xué)建好數(shù)字家長(zhǎng)學(xué)校。加強(qiáng)中小學(xué)生社會(huì)實(shí)踐基地建設(shè)，推動(dòng)有條件的公共體育設(shè)施、各類(lèi)科普教育基地和圖書(shū)館、博物館、文化館、美術(shù)館、紀(jì)念館、科技館等面向中小學(xué)生免費(fèi)或優(yōu)惠開(kāi)放，開(kāi)展各類(lèi)寓教于樂(lè)的科技、文體活動(dòng)，保障中小學(xué)生每學(xué)期至少觀(guān)看2次優(yōu)秀影片。推動(dòng)形成政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、學(xué)校積極主導(dǎo)、家庭主動(dòng)盡責(zé)、社會(huì)有效支持的協(xié)同育人格局，落實(shí)各方相應(yīng)責(zé)任及溝通機(jī)制。

十五、強(qiáng)化學(xué)段銜接整體提質(zhì)。推動(dòng)幼兒園與小學(xué)科學(xué)銜接，提高入學(xué)準(zhǔn)備和入學(xué)適應(yīng)能力，合理設(shè)計(jì)小學(xué)一至二年級(jí)課程，注重活動(dòng)化、游戲化、生活化的學(xué)習(xí)設(shè)計(jì)。幫助義務(wù)教育學(xué)段學(xué)生了解高中階段學(xué)科特點(diǎn)，為學(xué)生進(jìn)一步學(xué)習(xí)做好準(zhǔn)備。嚴(yán)格落實(shí)熱點(diǎn)普通高中招生指標(biāo)按規(guī)定均衡分配到區(qū)域內(nèi)初中的規(guī)定。增加普通高中學(xué)位供給，推進(jìn)綜合高中試點(diǎn)，有序擴(kuò)大普通高中招生規(guī)模。推進(jìn)高品質(zhì)高中建設(shè)，促進(jìn)普通高中多樣化發(fā)展。健全完善分階段、全覆蓋的畢業(yè)生職業(yè)生涯規(guī)劃和就業(yè)指導(dǎo)體系。

各級(jí)黨委和政府要高度重視基本公共教育服務(wù)體系建設(shè)，將其列入重要議事日程。教育部門(mén)要加強(qiáng)學(xué)校管理，深化教育教學(xué)改革，提高教育質(zhì)量和育人水平。機(jī)構(gòu)編制部門(mén)要做好學(xué)校編制保障工作。發(fā)展改革部門(mén)要將基本公共教育服務(wù)體系建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。財(cái)政部門(mén)要加大財(cái)政投入，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)只增不減”要求，把義務(wù)教育作為教育財(cái)政投入保障的重中之重。人力資源社會(huì)保障部門(mén)要牽頭做好教師待遇政策保障，為學(xué)校招聘教師提供支持。其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)抓好任務(wù)落實(shí)。

來(lái)源：新華報(bào)業(yè)網(wǎng)

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