“作為裝備生產企業，我們要接受安全、環保、職業衛生等多個方面監管，工業園級、區級、市級、省級、國家級的檢查，來了都得接待，以前一年起碼有十多次，有時一天都要遇上兩三批，企業確實疲于應付。”6月19日，江蘇天明機械集團有限公司安全管理部部長田浩彤說，“推行‘綜合查一次’改革后，多個部門同時過來，一次性搞定多個檢查，檢查次數下降到大約一季度一次，我們有更多的精力和時間用在生產經營上。”

企業怕檢查，檢查太多，“俊媳婦”也怕見公婆。2022年，連云港瞄準“多頭執法、重復執法、執法擾企”這一企業“心病”尋求破解之道，從市級層面推動，試點“綜合查一次”改革，當地在全省率先出臺《“綜合查一次”工作流程》，全市推行跨部門、清單式聯合執法機制。記者采訪中，無論是重點企業，還是面廣量大的中小微企業，說起“綜合查一次”，無不交口稱贊。

營商環境有方方面面，對企業來說，最有切身感受的，就是審批和監管環節。

“我們的初心就是把優化營商環境落到實處，減少擾企。在執法監管中，通過讓多部門協同配合，一起進門，查多件事，大大減少對企業的影響。”連云港市數據局副局長儲嘉祥說。

面對“綜合查一次”這個新課題，怎么綜合？綜合查什么？這是擺在眼前的兩大難題。

“一開始，我們都認為‘綜合查一次’難度很大。把這么多部門聚到一起做一件事，確定牽頭部門難，協調各部門時間難，確定執法人員難，規范基層檢查行為難。”連云港經濟技術開發區行政審批局局長許正祥回憶。

醫藥產業是連云港的金名片，連云港經濟技術開發區作為醫藥產業主要承載地，圍繞服務主導產業，編制醫藥產業“綜合查一次”場景清單。打開清單，只見生態環境局牽頭，協調組織公安局、消防救援大隊、衛健委、應急局共同參與，一次進企，涵蓋對危險廢物產生、收集、儲存、處置的檢查，對劇毒化學品購買單位監管的檢查，職業病危害檢查，消防安全檢查等20項內容。

“我們實地調研，統計藥企涉及哪些部門的檢查，這些部門對藥企檢查什么，從企業側出發，把相關聯的檢查內容編在一張清單上，各個部門每月底一起來商定后續檢查時間。”許正祥說。

截至目前，連云港集成整合36個市級部門846項檢查事項，形成138個“綜合查一次”場景。各縣區、園區同步推進，全市累計梳理形成621個場景清單，涵蓋6300余項檢查內容。

有章可循后，下一步便是如何將規范檢查做扎實。不久前，連云港高新區安監局聯合市場局、綜合執法局三家部門對液化空氣(連云港)有限公司進行“綜合查一次”執法檢查。

“檢查前兩天，我的手機就收到消息，通知哪些部門要來檢查，檢查項目是什么。”該公司安環部負責人王永智說。

執法人員到了企業，首先用APP掃描企業的公安標準地址碼，根據系統生成清單，逐項核對，一個上午，企業安全、特種設備、廠區環境設備等事項全部完成檢查。一系列操作的背后，是連云港“綜合查一次”平臺的數字化支撐。“開展檢查時，通過系統全程留痕，結果公開，企業全面監督，杜絕想查就查、想罰就罰。實際操作中，基本做到無計劃、無報備、不告知、不掃碼，都不能進行檢查。”儲嘉祥說。

目前，連云港實現對所有領域執法監管“綜合查一次”全覆蓋，形成全閉環執法體系。今年以來，全市各級各部門共提交1.4萬個常規檢查計劃，通過“綜合查一次”機制整合精簡為2244個檢查任務，減少重復檢查11684次，降幅達83.9%。有86%的企業表示檢查頻率有下降，對執法檢查工作滿意度達到93%。（吉鳳竹）

來源：新華日報

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